一、基本情况
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义乌正泰太阳能科技有限公司“11·23”火灾事故调查报告
义乌市政府事故调查组
2026年 2月
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义乌正泰太阳能科技有限公司“11·23”火灾事故调查报告
2025年 11月 23日 14时 02分，义乌市消防救援支队指挥中心接警称：位于义乌市青城路和义武公路交叉口的义乌正泰太阳能科技有限公司发生火灾。该起火灾燃烧物主要为生产设施设备及原料产品，过火面积约 3900 平方米，无人员伤亡。直接经济损失 629万元。
事故发生后，市领导高度重视，先后作出批示，要求迅速查明事故原因，依法严肃追责、举一反三，压实安全责任，进一步排查治理各类安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全。根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《浙江省消防条例》《浙江省火灾事故责任调查规定》等法律法规文件，2025年 11月 25日，经市政府同意，成立“11·23”义乌正泰太阳能科技有限公司火灾事故调查组（以下简称“调查组”）。调查组下设综合协调组、管理调查组、技术调查组、善后处置组。
事故调查组按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”（“三管三必须”）的要求，坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则，通过现场勘验、查阅资料、调查询问、检验鉴定、视频分析、模拟实验、专家论证等方式，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接
经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人、责任单位的处理建议和加强事故防范工作的措施建议。
经调查认定，义乌正泰太阳能科技有限公司“11·23”火灾是一起因设备存在缺陷，使用单位未按规定落实安全管理制度，设备在高温下电气线路故障引燃自身可燃材料；同时使用单位安全生产主体责任落实不到位导致火势蔓延扩大的安全生产事故。
一、基本情况
(一) 起火场所基本情况
义乌正泰太阳能科技有限公司地理位置位于浙江省义乌市赤岸镇青城路和义武公路交叉口（注册地址为浙江省金华市义乌市佛堂镇青城西路1号），南临农田和项目二期工程，北邻青城西路，东邻义武公路，西邻机动车考试中心（见图1）。
〔图〕青城西路机动车考试中心义武公路农田\n
图1 厂区所处地理位置方位
义乌正泰太阳能科技有限公司成立于2022年7月1日，2023年项目开工，2024年一期投入使用，总投资约81亿元，法定代表人:黄，统一社会信用代码:91330782*HJ1
K，经营范围：一般项目：光伏设备及元器件制造；光伏设备及元器件销售；电池制造；电池销售；太阳能发电技术服务；技术进出口；货物进出口；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广（见图2）。
〔图〕SCJDGLSCJDGLCJDGLSCJDGL统一社会信用代码-营业执照91330782WABTE3NJIK更多费记，条案、.ESCSCJDGLCJDG名称义乌正泰太阳能科技有限公司注册资本壹拾叁亿贰仟万元整督类JDG型成立日期有限责任公司
图2 营业执照
火灾发生时，义乌正泰太阳能科技有限公司有工作人员870人，下设组件车间、电池厂房、动力设施、EHS等部门，各部门下辖不同职责经理、主管，总监龙全面负责日常管理。龙同时也是义乌正泰太阳能科技有限公司的消防安全责任人。
（二）建筑基本情况
义乌正泰太阳能科技有限公司 2023 年 8 月 31 日召开投产仪式（实际进入试生产阶段为 2023 年 11 月 20 日），2024 年 2 月 6 日取得特殊建设工程消防验收意见书。（见图 3、图 4）
![义乌市住房和城乡建设局特殊建设工程消防验收意见书义建消验字[2024]第0015号义乌正泰太阳能科技有限公司：根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》《建设工程质量管理条例》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》等有关规定，你单位于2024年2月6日申请义乌正泰年产8GW高效电池和8GW高效组件生产项且建设工程(地址：义乌市义武公路西侧地块二、地块四：电池厂房、组件厂房、动力站、固废及垃圾站、化学品库、化学品集中供液站、特气站硅烷站、氨气笑气站、废水处理站、消防及生产泵房水池、综合楼、倒班宿舍1、倒班宿舍2、门卫，建筑基底面积188065.06平方米，计容建筑面积655917.03平方米，不计容建筑面积138平方米，地上7层，地下1层。)消防验收(特殊建设工程消防验收申请受理凭证文号：义建消验凭字[2024]第0007号。按照国家工程建设消防技术标准和建设工程消防验收有关规定根据申请材料及建设工程现场评定情况，结论如下☑合格。□不合格。\n](5/c30bHCsB7t5ziiaOum9G8B/pdf_78ab0cf185284213efdf3845e35acd1e_ff5eecc6d4d5ae10380dbf2ee0ae82327490560193474857/tmp_zip_img/de5aee19-1fc2-4cbe-90be-5afd6f215bf7.png)
图3 特殊建设工程消防验收意见书
〔图〕正泰高效光伏电池、组件生产基地及分布式电站项目投产义乌新阀广播2023年8月31日 17:11 浙江ASTROOKY正泰新能义乌基地n型TOPCon8GW电池+8GW组件首片下线仪式让世界更懂光的价值协作高效市融创商8月31日，正泰高效光伏
图4 义乌新闻广播微信公众号
电池厂房为门式钢架结构，辅房为钢筋混凝土框架结
构，地上一层，占地面积82880平方米，建筑面积83027.55平方米，长560米，宽148米，主建筑高14米，设计耐火等级一级，丙类厂房，设置有自动喷水灭火系统（车间、其他辅房及其吊顶内为预作用喷淋系统，A轴~C轴辅房、参观走道及其吊顶内为湿式系统）、火灾自动报警系统、防排烟系统、室内消火栓系统、室外消火栓系统、火灾应急广播与火灾警报系统、消防应急照明和疏散指示系统、灭火器等。
电池厂房南北走向共4跨，每跨由西往东分别为：制绒 → 硼扩散 → SE（选择性发射极） → BSGC 碱抛（去除硼硅玻璃并抛光） → PE-poly（等离子体增强化学气相沉积形成多晶硅层） → 退火 → 去 PSG（去除磷硅玻璃）、绕镀 → ALD（原子层沉积） → 正膜 → 背膜 → 丝网印刷 → 分选测试等 12 道工序。（见图 5）
〔图〕ASTRONERGY义乌正泰太阳能科技有限公司一电池车间逃生路线图CACSCAS3CACAO4CAD2ow购售售息经售联出货全电变电站3PCW空课机房2调机第售联制域硼扩散SEBSGC碱抛PE-poly退火ALD正和背版分选测试去PSG绕镀
图5 工艺流程图
二、事故发生经过、灭火救援和应急处置情况
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（一）火灾发现和初期处置
2025年 11月 23日 13时 47分，电池厂房一跨制绒工艺段全自动返工片清洗机起火。现场员工张*等发现火情，随即拍摄现场照片上报并撤离。
13时 49 分，消控室主机报警。值班员李**发现多点报警后，在微信值班群里发送报警界面图片并尝试前往现场处置，因烟气过大受阻；13时 51 分 EHS 工程师陈*看到微信群信息后随即指挥人员前往查看，并向 EHS经理陈**汇报着火情况。
14时 02 分，值班员在水泵房现场手动启动喷淋泵及消火栓泵。同时，陈*拨打 119报警。
（二）火灾扑救情况
- 消防救援机构处置情况
14 时 02 分，义乌支队接警，先后调派 19 个队站、49车 251人赶赴处置，总队调集金华、衢州支队增援，并在现场设立全勤指挥部。
14时 11分，首战力量到场。经侦察，起火点位于电池生产厂房西侧，内部 3台设备明火燃烧，夹层积烟严重。指挥部采取“梯次设防、人机协同、破拆截断、确保安全”战术，先后部署高喷阵地 7处，摇控炮阵地 5处，机器人水炮阵地 2处，车载炮 2处，构建立体控火网络，同步推进实施灭火。
22 时 48 分，明火被完全扑灭。23 时 55 分，现场处置完毕，由辖区消防站及专职队进行留守看护。
- 政府及部门协同处置
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接报火灾信息后，义乌市启动应急预案，成立由市领导挂帅的现场指挥部，下设综合协调、现场救援、现场警戒、设备调度、环保监测、应急医疗、事故调查、舆情管控等 8个工作组，调集医疗救护、公安、应急救援、环境监测等各类人员和车辆参与救援工作。
其中，市公安局陆续调派警车 9辆、警力 100余名，实施交通管制、人员疏散及现场封控，第一时间控制涉事单位责任人；市应急管理局主要领导和分管工矿、事故、危化品、指挥中心的 4 位分管领导及各相关科室负责人共计 15 人赶赴现场，指挥协调事故处置和救援等，并协调电力、大型机械及无人机协同作战；生态环境分局指导企业关闭雨水排口，通过筑坝拦截、抽排至污水池等措施防止消防废水外溢，并开展持续监测；水务集团、资源循环集团调集 30 余辆车保障供水，提升管网压力，协助污水抽排。
- 应急救援处置评估
本次救援各部门响应迅速、分工明确。消防救援力量坚持“快速响应、堵截防控、集中攻坚、重点保护”原则，历经 8小时扑救，成功阻断火势蔓延，有效保护了邻近的氢氟酸、氨气等高危化学品罐体及约 8.2 万平方米厂房安全。事故处置科学高效，未造成人员伤亡。
三、事故原因和性质
（一）起火时间认定
经调查，认定起火时间为 2025 年 11 月 23 日 13 时 45分 00秒至 13时 47分 55秒之间，主要依据如下：
- 义乌正泰太阳能科技有限公司所提供的一跨全自动返工片清洗机电流数据显示:2025年11月23日13:45:00的三相电流实时值分别为22.96A、29.05A、25.76A,2025年11月23日13:50:00的三相电流实时值均为0A(见图6)。
〔图〕水时记录(202511250000037202511240000003-8412WC1制线欢工钱主机相读-实时满记录时间3-312C1港楼孜工扶王机承租电凌。实时值26-12*C发抗★工机主材电流，实时算2025-11-23 00:30:0
图6 一跨全自动返工片清洗机电流记录
- 火灾第一发现人张*拍摄的照片显示,13时48分一跨全自动返工片清洗机最早出现明火与浓烟,其后火势持续增强,并向其他方向蔓延扩散(见图7)。
〔图〕Add a CaptionSunday .23 Nov 2025-13:48Adust8_livephotoApple iPhone 15 PlusHEIFWide Camera-26mm f1.624 MP·4284x5712·2.3MB — 10 —
图 7 第一发现人之一张*拍摄的现场照片
- 应急管理部消防救援局天津火灾物证鉴定中心出具的《鉴定书》（编号：SX25***7）中鉴定意见：最早可见火光时间为监控视频时间“2025 年 11月 23 日 13 时 47分 55 秒”（同北京时间）。
- 义乌市消防救援支队指挥中心最早接警时间为 2025年 11月 23日 14时 02分。
（二）起火点认定
经调查，起火点位于义乌正泰太阳能科技有限公司电池厂房西南角一跨全自动返工片清洗机烘干区 14#槽体内下部空间，主要依据如下：
- 监控视频分析情况
经查看一跨-制绒-硼扩-AGV通道 2（43.40）（东南朝西北方向）起火初期监控画面，火光映射于返工机清洗机北侧墙壁，将 13 槽、14 槽、电气柜沿正南北向线延伸至北墙区域，可见火光映射位于 14 槽的正北区域，13槽、电气柜附近区域未见明显火光映射，表明最早可见火光位置位于 14槽附近区域。
经查看一跨-制绒-硼扩-AGV通道 2（43.40）（东南朝西北方向）监控画面，起火初期火光还映射于返工机清洗机东北侧的设备表面，随火势增强，该映射逐渐增强、范围扩展，可见 14 槽玻璃窗的映射轮廓，该玻璃窗映射边缘与东西、南北向线基本对齐，且位于设备中位线上部，表明该玻璃窗为 14槽的中部偏上的玻璃窗（见图 8）。
〔图〕插图
图8 初期火灾蔓延扩大情况
应急管理部消防救援局天津火灾物证鉴定中心出具的《鉴定书》（编号：SX25***7）中鉴定意见：出现火光位置位于返工机清洗机 14 槽内、中部偏上玻璃窗对应高度的西侧中低位区域。（见图 9）
〔图〕插图
图9 起火部位分析情况
2. 调查询问情况
经询问第一发现人张、祝、娄**，火灾发生时，三人正在起火机器下料口东侧，明火最先由一跨全自动返工片清洗机14#槽附近窜出并迅速向上蔓延。
3.现场勘验情况
起火建筑整体烧损呈西重东轻态势：西侧（制绒工艺段）顶棚塌陷、墙体倾斜，烟熏过火痕迹明显；东侧结构基本完整。过火区域涉及6根纵梁及5根横梁，屋面及太阳能板烧损塌陷（见图10）。
〔图〕1\n
图 10 西重东轻，火势由南向北蔓延
制绒车间内一跨全自动返工片清洗机烧损最重，其周边及上部吊顶、管线及电缆桥架塌落。一跨全自动返工片清洗机整体炭化，机内共 14 槽，由西往东依次编号为 1#至 14#槽，以第 10#槽往东区域烧损最重。第 10#至 14#槽烧损程度逐次加重，第 13#、14#槽（烘干槽）底部钢架变色程度重于其他槽体。机械臂停于第 14#槽东侧，铝部件熔化。第 13#、14#槽北侧墙面 1.5 米处见“V”型烧痕（见图 11）。
〔图〕插图
图 11 13#、14#槽底部区域变色重于其他槽体
勘验第13#、14#槽加热包、电动机及其线路，加热包
及风机内部均未见明显电气故障痕迹;第13#槽加热包及风机线路炭化,未见明显熔痕;第14#槽加热包连接线完整,风机连接线在东侧熔断,熔断处发现熔痕。地面残留电气线路及元件提取送检,周边未发现自燃物品或火种残留(见图12)。
〔图〕二\n
图12带有熔痕的导线
(三)起火原因认定
1.排除人为放火
查看起火设备附近的一跨-制绒-硼扩-AGV通道2(43.40)、一跨-制绒-AGV通道2(43.53)两处监控,起火前,未见有人员于起火区域活动。提取相关监控视频送应急管理部消防救援局天津火灾物证鉴定中心鉴定,《鉴定书》(编号:SX25***7)中鉴定意见:起火前,未见有人员于起火区域活动。故排除人为放火。
2.排除外来火源
《鉴定书》（编号：SX25***7）中鉴定意见：未见空中
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有飞火、飘落物等外来火源。故排除外来火源。
- 排除遗留火种
根据当事人笔录及厂区监控视频显示，11月 21日 17时 53 分许，设备调试人员对起火设备进行了调试，至 23 日起火前，无人经过一跨全自动返工片清洗机 14#槽。起火时间为 11月 23日 13时 47分许，中间时间间隔较大，不符合遗留火种引发火灾规律，故排除遗留火种引发火灾。
- 排除自燃
起火部位没有自燃性物质，起火、蔓延速度较快，故排除自燃引发火灾。
- 排除雷击
经查询义乌市气象局气象资料、结合视频监控情况，起火当天义乌市天气未降雨、无雷电活动，根据监控视频显示，着火厂区无雷电活动，故排除雷击引发火灾的因素。
- 高温下电气线路故障
经调查询问、调查实验和物证鉴定，认定高温下电气线路故障引燃风管、过滤器等可燃材料以及内部的可燃性气体所致。
（1）询问笔录情况
经询问设备组主管胡、生产主管陈、工程师赵*等人，全自动返工片清洗机起火前未使用且处于待机状态（未断电），风机和循环泵处于正常工作状态，通过 Pt100温度传感器、交流接触器等进行温控，当温控表检测到温度低于设定值时，输出信号闭合接触器，PTC加热器通电加热；达
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到设定温度后，断开接触器停止加热。
（2）起火前用电情况
查看企业综合能源管理系统 10月 23日至 11月 23日全自动返工片清洗机的用电数据，该机器运行的平均功率是 1
- 74KW，11月 21日前，机器运行时在 8.16KW-33.72KW之间波动，根据调查走访情况，11 月 21 日全自动返工片清洗机出现故障，下午开始“机器未断电，处于待机模式”，从 11月 21日 19时起机器功率总体在 8.16KW-25.44KW区间波动。但 11月 22日电流出现 10次异常情况（每 5分钟采集 1次），单相电流增大到 79A以上，电流峰值 85.61A，功率峰值 59.04KW，出现的间隔时间从 1小时到 6小时，无明显规律。结合电流和用电量数据，大负荷持续时间 2 分钟至 10分钟之间。分析 10月 23日至 11月 23日用电数据，类似大负荷出现过三次：11月 4日 1时 30分至 1时 45分、10月 2 8 日 10 时 15 分至 10 时 20 分，11 月 10 日 19 时 25 分，且都出现在机器冷启动之后。全自动返工片清洗机在自动待机
模式下，风机不停止工作，加热电器在温控作用下启停，理论上 PTC 加热器的额定功率 5KW，加热包停启不足以引起电流和功率如此大变化，平时机器正常工作未出现如此大电流变化。11 月 22日大负荷可能与 PTC（正温度系数）加热器、电机、PPH在线加热器等多个设备启动冲击作用相关，但正常情况下不会出现冷启动情况，因此不排除 11月 22日，全自动返工片清洗机已经出现控制回路故障（见图 13）。
图表标题
〔图〕插图
图13 起火前用电情况
(3)调查实验情况
12月18日-19日，在义西消防救援站进行了调查实验，实验证实，在温控失效情况下，风机和PTC加热包工作时，槽体下方密闭空间内的测温孔温度可维持在173℃左右；若出现风机停止，加热包单独工作的工况，局部温度最高可达206.4℃，连接加热包的风管、电源线绝缘等材料出现不同程度的软化、熔融，并散发出刺鼻的塑料味。
(4)物证鉴定情况
提取型号为 KSFGP-14402（与起火设备同型号）的全自动返工片清洗机 14#加热槽附近的底板、侧板、加强筋包裹材料、过滤器罩壳、过滤器罩壳胶、风管（白色）、风管（浅黄色）、黑色风管、过滤器滤芯，以及在火灾现场 10#槽体附近地面的铜排、14#槽体附近地面的电源线，送应急管理部消防救援局天津火灾物证鉴定中心委托鉴定。具体情况如下：
①电气线路故障痕迹鉴定
经金相、宏观分析，14#槽体附近地面的电源线熔痕显
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微组织特征表现为电热熔痕。
②材料易燃性及引燃温度鉴定
经鉴定，与加热包直接相连的黑色风管、过滤器罩壳、过滤器与黑色风管间的白色风管引燃温度分别为：193℃、1 98℃、215℃，过滤器滤芯和罩壳的氧指数分别为 24.8%和 2
- 2%，属于可燃材料。
③材料热稳定性及释放气体鉴定
低熔点特征：风管（浅黄色、黑色、白色）及过滤器罩壳的熔融温度分布在 134℃~155℃之间。
可燃气体析出：过滤器滤芯在 170℃时挥发份含量即高达 20%，表明其在较低温度下就会释放挥发性物质。
热分解产物：过滤器罩壳及各类风管在 260℃加热条件下，均检出丙烯、乙醛、丙酮、丁烯等易燃挥发性有机物成分。
④鉴定结论综述
综上所述，物证鉴定证实：14#槽体附近电源线存在电热熔痕，证实了电气故障的存在；周边紧邻的黑色风管、过滤器罩壳引燃温度低（<200℃），且过滤器滤芯在 170℃即有挥发性物质挥发，温度进一步上升后，过滤器罩壳及周边风管散发出丙烯、乙醛和丙酮等可燃性气体。
综合分析现场勘验、调查询问、监控视频和调查实验情况认定：起火部位位于义乌正泰太阳能科技有限公司电池厂房西南角一跨全自动返工片清洗机烘干区 14#槽体内下部空间；直接原因为高温下电气线路故障引燃风管、过滤器等可
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燃材料以及内部的可燃性气体所致。经调查认定，义乌正泰太阳能科技有限公司“11·23”火灾是一起因电气故障引发的安全生产事故（事故性质）。
（四）火灾蔓延扩大的主要原因
- 涉事设备本体设计存在缺陷，本质安全不能保证。一方面是温控保护机制缺失。电气回路安全设计不足，设备加热回路未设置串联在主电源路径上的不可复位式物理超温保护装置，完全依赖固态继电器等电子器件控制。一旦执行器件发生触点粘连、击穿等故障，控制系统将无法切断热源，存在严重的安全设计漏洞。另一方面，结构材料阻燃性能低。
PTC 加热包物理最高发热温度可达 265℃，与加热包直接相连的风管及过滤器罩壳材料引燃温度为 193℃-198℃，低于加热源极限温度，设备结构材料容易被引燃。
- 设备实际配置与技术文件要求不符，安全防护组件缺失。厂家提供的设备技术文件及维保手册中，明确要求机台需设置氢气浓度报警装置、烟雾传感器，并要求在裸露通电及高低温部位安装防护门/罩及联锁停止机构。经查，涉事设备生产工艺过程中会产生氢气等可燃性气体，实际却未安装上述报警及传感装置，相关防火及安全防护硬件配置未落实技术文件要求。
- 设备操作规程不完善，设备长时处于无人看管通电状态。设备维修完毕后，现场未执行彻底断电程序。涉事设备在无人看管的情况下，处于“待机”状态（加热及风机持续运行）长达 40余小时，增加了电气故障引燃的风险。
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- 厂房防火分区设置与实际生产火灾危险性不匹配。设计单位依据《建筑设计防火规范》按丙类厂房设计，未限制防火分区面积。实际生产中，厂房内涉及硅烷、三甲基铝等多种甲、乙类危险化学品的使用及管路输送，实际火灾危险性高于设计标准，导致火灾荷载与防火分隔措施不匹配。
- 消防设施运维管理不到位，初期处置与报警延迟。一是违反《建筑消防设施的维护管理》规定，消控主机及水泵控制柜长期处于“手动”状态，导致火灾发生时无法自动启动喷淋泵。二是隐患排查治理不力，2025年 1 月至 11 月的维保报告已指出电池车间报警阀组空压机故障、预作用喷淋系统无法自动启动等问题，但企业未进行有效整改。三是应急响应迟缓，现场人员 13时 47分发现火情，14时 02分拨打 119报警并手动启泵，期间间隔 15分钟，未在第一时间有效控制初期火灾。四是消防联动控制逻辑缺失，火灾自动报警系统未设置切断非消防电源及相关动力设备的联动逻辑。
四、有关单位履职情况
略
五、事故发生单位及人员存在的问题
（一）义乌正泰太阳能科技有限公司
一是安全生产管理力量不足[1]，岗位职责不明确。正泰公司共有员工 870人，设立义乌基地 EHS部门管理为专门安全生产管理机构。该部门总共 6名成员，未印发机构成立及
[1] 《浙江省安全生产条例》第十四条第一款第四项 矿山、金属冶炼......装卸单位,以及使用危险化学品数量构成重大危险源的生产单位,应当按照下列规定设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员：（四）从业人员三百人以上的,应当设置安全生产管理机构,并按照不低于从业人员百分之一的比例配备专职
安全生产管理人员。
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管理人员正式任命文件，内部管理职责任务分工皆为口头指派，其中 3人取得注册安全工程师职业资格，1 名取得安全生产管理人员资格，其余 2名未取得安全生产管理人员资格
[2]。正泰公司除 EHS部门以外，另设有 10个部门，共配有 7名兼职安全员，其中 5名未经专门安全生产管理相关培训。
二是落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制不到位，未采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。根据正泰公司制定的危险源辨识与风险控制管理制度,各部门需成立专门的危险源辨识和风险评估小组，实际经营过程中未有效落实。本次火灾起火设备为清洗机，厂家说明书明确要求检维修期间须关机断电，日常实际操作中，公司未对机器设备的维护、使用过程中产生的问题进行分析评估。日常检查流于形式，集中于消防安全类的普通隐患，未聚焦设备本质安全。2025年初，第三方检查发现电池车间报警阀组间空压机、电磁阀保险销、消防水泵反馈信号模块运行故障，截止事故发生前，正泰公司未采取技术措施整改。电池车间制绒班组自 2025 年 3 月 3 日之后未落实每日隐患自查。
三是督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程不到位[3]。员工在机器设备的维护保养过程中未严格执行设备操作规程，凭经验作业，设备维修负责人安全意识不到位，反而认为这种不按照操作规程的操作是
[2] 《浙江省安全生产条例》第十六条第一款 矿山......装卸单位,以及使用危险化学品数量构成重大危险源的生产单位,其主要负责人和安全生产管理人员,应当自任职之日起六个月内,经主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。
[3] 《中华人民共和国安全生产法》第四十四条 生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程......
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正确的。清洗机厂家说明书明确要求每月检查设备的保护开关、行程开关和紧急停止按钮，正泰公司未将这部分内容纳入设备保养检查项目。设备维护保养台账流于形式，2025年 1月至 10月的返工清洗机月度维护保养表和点检表所有记录都为正常，表上审核人和负责人签名存在代签现象。当生产出现异常，公司规定员工需联系工程师进行处置，需要经确认后方可恢复生产，并要求填写生产异常处置单，员工实际作业简化流程。
四是应急救援预案制定及演练不到位[4]，应急救援物资准备不充分[5]。未制定相关危险化学品的应急预案，相应的危化品应急物资准备不充分，无气体检测仪、酸碱专用中和剂、干燥石灰或苏打灰等围堵覆盖物资。应急预案内应急情况联系人已于 2024年 4月调岗到杭州富阳基地，EHS 管理电话处于停机状态[6]。火灾事故应急预案制定不适应实际工作，应急响应分四个等级，只有 I 级响应（火灾爆炸已形成蔓延和扩大，有可能发生爆炸燃烧或已造成人员死亡（含失踪），或者 3人以上重伤，或者直接经济损失较大的火灾爆炸事故）才向地方政府或公安机关汇报请求支援，其余三个级别均要求先由公司自救，火势蔓延和灾情扩大才升级响应。正泰公司于 13 时 47 分着火，13 时 55分火势已不可控，值班人员
[4] 《中华人民共和国安全生产法》第八十一条 生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。
[5] 《生产安全事故应急条例》第十三条第二款 易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位......应当根据本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害，配备必要的灭火、排水、通风以及危险物品稀释、掩埋、收集等应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。
[6] 《生产安全事故应急条例》第六条 生产安全事故应急救援预案应当符合有关法律、法规、规章和标准的规定，具有科学性、针对性和可操作性，明确规定应急组织体系、职责分工以及应急救援程序和措
施。
有下列情形之一的，生产安全事故应急救援预案制定单位应当及时修订相关预案：......（四）重要应急资源发生重大变化......
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先向公司上级汇报情况，14 时 02 分才拨打 119，与消防联动不够紧密。应急演练未全覆盖，办公室、财务等部门员工从未参与演练[7]。
五是厂房建筑工程未经竣工验收合格提前使用[8]。2023年 11 月 20 日进入试生产阶段，试生产结束日期 2024 年 3月 10日；直至 2024年 2月 6日方才取得义乌市住房和城乡建设局出具的《特殊建设工程消防验收意见书》，2月 7日，取得义乌经济技术开发区管理委员会建设局出具的义乌市建设工程竣工验收备案书。
（二）义乌正泰太阳能科技有限公司主要负责人龙*
违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第一项、第二项、第五项、第六项[9]之规定，作为事故发生单位主要负责人，落实本单位生产安全责任制不到位，组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程不到位，组织实施本单位安全生产教育和培训计划不到位，组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制不到位，督促、检查本单位的安全生产工作不到位，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案不到位。
（三）义乌正泰太阳能科技有限公司 EHS经理陈**
违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一
[7] 《生产安全事故应急条例》第十五条 生产经营单位应当对从业人员进行应急教育和培训，保证从业人员具备必要的应急知识，掌握风险防范技能和事故应急措施。
[8] 《中华人民共和国建筑法》第六十一条第二款 建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
[9] 《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第一、二、五、六项：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。
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项、第三项、第四项、第五项、第六项[10]之规定，作为事故发生单位安全生产管理人员，组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案不到位，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施不到位，组织本单位应急救援演练不到位，检查本单位的安全生产状况、排查生产安全事故隐患不到位，制止和纠正违反操作规程的行为不到位。
六、对有关责任单位的处理建议
一是由相关部门对涉事单位安全生产责任不到位的问题进行依法处理。二是由属地政府对行业部门履职不到位的问题进行约谈。
七、事故主要教训
（一）新能源生产工艺特殊风险防控存在盲区，本质安全防线不牢固。太阳能电池板生产工序中涉及强酸、强碱、易燃气体等多种危化品。此次火灾火势快速蔓延，与生产环节风险管控不到位密切相关，如高温设备缺乏有效温度监控、无易燃气体检查装置、设备检修流于形式。这警示新能源企业必须针对特殊工艺特点，精准识别风险点，完善设备安全防护设施，强化全流程风险管控，从源头筑牢本质安全防线。
[10] 《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一、三、四、五、六项：生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（三）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。
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（二）厂房消防设计与实际运营衔接脱节，应急处置能力不足。涉事厂房为大跨度钢结构建筑，此类建筑钢结构易高温失稳，对消防系统要求极高。但火灾中出现火势快速突破屋顶的情况，反映出可能存在消防喷淋系统反应不及时、排烟系统失效等问题，同时厂房实际生产中涉及甲类物质的流程未进行有效的防火分隔，进一步加剧了火势蔓延。此外，火灾初期处置的黄金时间未被有效利用，暴露出一线员工应急技能不足、微型消防站响应效率有待提升等问题。这提醒企业必须严格落实消防设计要求，定期开展消防设施检测维护，严禁随意变更厂房使用功能和布局，同时强化应急队伍建设与实战化演练。
（三）企业安全管理存在“重产能、轻安全”倾向，责任落实流于形式。涉事企业作为行业领先企业，仍发生严重火灾，根源在于安全发展理念树得不牢，存在为赶进度压缩设备维护周期、隐患整改滞后等问题。安全生产责任制未真正穿透到车间、班组等基层单元，一线员工安全意识淡薄，未形成“人人讲安全、事事为安全”的良好氛围。这一教训凸显，必须压实企业安全生产主体责任，将安全管理融入生产经营全流程，建立常态化风险排查与隐患整改机制，通过严格考核、严肃追责倒逼责任落实，同时加强员工安全培训，强化安全意识和规范操作能力，杜绝安全管理“宽松软”现象。
八、火灾事故防范和整改措施建议
（一）严格落实单位安全生产主体责任。正泰公司要以
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案为鉴，补齐安全生产工作中存在的短板，严格按照法律法规规定设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员，并取得相应的资格证书。坚持安全自查、隐患自查、责任自负，法定代表人要切实肩负起第一责任人责任，落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，及时采取技术、管理措施，发现并消除事故隐患。科学修订并完善企业各项安全生产规章制度和安全操作规程，并督促从业人员严格执行。
（二）全面提升设备本质安全水平。责令停止使用所有的风管、过滤器罩壳等易燃部件全部更换为耐高温、高阻燃材料。强制植入“故障导向安全”逻辑，一旦监测到温控探头失效、电流异常波动或风机故障，系统应强制切断主电源，而非仅仅停止加热。
（三）规范设备全生命周期管理。建立设备故障“首报负责制”和“闭环销号制”。对于操作人员反馈的“异响、异味、电压电流波动”等电气故障前兆，必须立即停机，由专业电气工程师进行排查，严禁设备“带病”运行。修订设备维修及停机保养规程，严禁设备在非生产、无人看管时段处于“带电待机”或“风机空转”状态。维修期间必须严格执行 LOTO程序，切断主电源并上锁挂牌，物理隔离火源，杜绝因误操作或自动逻辑触发导致的意外通电。定期对大功率负载（加热器、风机等）的接线端子进行紧固和测温检查，及时更换老化、氧化的线缆和接头。
（四）确保消防设施完好与联动有效。对全厂的火灾自
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动报警系统、自动喷水灭火系统进行全面排查检查，彻底修复空压机故障、预作用阀组失效等问题。严禁将水泵控制柜人为设置在“手动”状态，确保系统时刻处于“自动”待命状态。
针对洁净厂房火灾蔓延快的特点，重新梳理并编写联动公式，确保火灾确认后，启动自动灭火设施，第一时间切断发生火灾区域的非消防动力电源。
（五）全面提升初期火灾应急处置能力。严格落实“1分钟确认、3分钟到场、5分钟协同”的处置机制，杜绝“迟报、漏报”和“不会操作自动消防设施”的现象。结合光伏企业涉及危化品和精密设备的特点，成立由工艺工程师、设备维修工组成的专业应急小组。配齐正压式空气呼吸器、红外热成像仪等专业装备，确保在火灾初期能准确研判风险、切断气源电源，配合消防救援力量进行科学处置。定期开展全员、全要素的“双盲”实战演练，重点考核员工在断电、停气、手动启泵、初起火灾扑救等环节的实操能力，确保“人人会报警、个个会灭火”。
“11.23”义乌正泰太阳能科技有限公司火灾事故调查组（代章）
2026年 2月