2026_福建南平建阳区3·14一般火灾事故调查报告.pdf
8 南平市建阳区“3·14”一般火灾事故调查报告
南平市建阳区人民政府“3.14”火灾事故调查组 2026年 7月
目录
一、事故有关情况 $\ldots$ 1-4
(一) 事故发生经过及火灾扑救情况 $\ldots$ 1
(二)起火建筑基本概况 $\ldots$ 2-3
(三)火灾事故相关单位的情况 $\ldots$ 3-4
(四)审批情况 $\ldots$ 4
二、事故人员伤亡及直接经济损失情况 $\ldots$ 5
(一)人员伤亡情况 $\ldots$ 5
(二)直接经济损失情况 $\ldots$ 5
三、消防设施器材运行情况和消防产品质量调查情况 $\ldots$ 5
四、事故原因和性质 $\ldots$ 6-7
(一) 事故直接原因 $\ldots$ 6
(二)事故间接原因及暴露的主要问题、教训 $\ldots$ 6-7
(三)事故性质 $\ldots$ 7
五、事故责任认定和处理建议 $\ldots$ 7-8
(一)相关责任人 $\ldots$ 7
(二)相关责任单位 $\ldots$ 8
六、事故防范和整改措施 $\ldots$ 9
1
南平市建阳区“3.14”一般火灾事故调查报告
2026 年 3月 14 日 13 时 03 分许福建省南平市建阳区童游街道童泽路 301号厂房发生火灾，造成 3人受伤。
依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《火灾事故调查规定》、《福建省安全生产条例》、《南平市生产安全事故调查管理办法（试行）》、《南平市火灾事故调查处理规定》等有关法律法规规定，经南平市建阳区人民政府研究决定，成立由区消防救援局局长、区应急管理局局长为组长，区公安分局副局长、区应急管理局总工程师、区消防救援局副局长为副组长，由区市场监管局、自然资源局、工信商务局、城市管理局、总工会、国网南平市供电公司新区供电分部等有关单位人员组成的火灾事故调查组，并邀请区监察委员会、区人民检察院派员参与事故调查。
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，事故调查组通过询问了解，现场勘验、现场指认，专业鉴定和综合分析等工作措施，查清了事故发生的经过、原因和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施。
现将有关情况报告如下：
2
一、火灾事故有关情况
（一）事故发生经过及火灾扑救情况
火灾发生时，南平市建阳区林旺家居有限公司厂房二层喷油间的电焊工谢某某发现喷油间南侧的铁架和地面着火，电焊工谢某某立即拿灭火器扑救，随后公司法人邝某某跑至二楼帮忙灭火，火势瞬间扩大蔓延，无法扑救，谢某某和邝某某立即从二层西侧平台至厂房门口方向逃生，逃生中谢某某和邝某某跌倒，并被屋面燃烧滴落物烧伤，最后两人从南侧二层平台跳下逃生，随后谢某某拨打电话报警求助。
2026 年 3月 14 日 13 时 03 分许，南平市消防救援支队作战指挥中心接到报警称：建阳童泽路 301号工厂着火，请予以出警扑救。接到报警后，南平市消防救援支队作战指挥中心立即调派南平市建阳区消防救援大队崇泰、黄花山路消防救援站前往火灾现场处置。13 时 13 分许崇泰消防救援站到达现场，随后黄花山路消防救援站增援到达。到达现场后，南平市建阳区林旺家居有限公司厂房已处于猛烈燃烧阶段，并向周边毗邻建筑蔓延，大队立即在厂房周边部署救援力量，阻止火势进一步扩大蔓延。公安、应急、生态环境、卫健、电力、水务等有关部门和街道、社区人员也迅速赶到现场协助救援。14时 18分许现场火势得到控制。
（二）起火建筑基本概况
南平市建阳区林旺家居有限公司位于南平市建阳区童游街道童泽路 301号，公司法定代表人为邝某某，统一社会信用代码：91350784XXXXXXXXX，营业执照注册地址为
3
福建省南平市建阳区嘉禾北路 366 号和顺景园 X 幢 X 单元 XXX室,实际投资人为邱某某。2013年 7月 1日邱某某（乙方）与徐某某（甲方）签订租赁合同，徐某某将福建省南平市建阳区童游街道童游村毛店垅的一地块出租给邱某某，租赁期限为 2013年 7月 1日至 2030年 3月 25日。
2013年 7月邱某某在租赁地块上施工建设厂房，厂房建筑结构为单层简易钢架结构，建筑设计耐火等级：二级，用途：竹木制品生产加工，火灾危险性等级：丙类。毗邻南平市建阳区林旺家居有限公司厂房西侧为 299号海绵仓库，东侧为 301-1号植物油仓库，北侧为蝙蝠山南平市山点水园林有限公司山林苗木，南侧为厂区道路。
（三）火灾事故相关单位的情况
（1）海绵仓库位于南平市建阳区童游街道童泽路 299号，未注册营业执照，实际负责人为揭某某，主要用途为仓储。2013年 7月 1日揭某某（乙方）与徐某某（甲方）签订租赁合同，徐某某将福建省南平市建阳区童游街道童游村毛店垅的一地块出租给揭某某，租赁期限为 2013 年 7 月 1 日至 2030年 3月 25日。
（2）植物油仓库位于南平市建阳区童游街道童泽路 301-1 号，未注册营业执照，实际负责人为刘某某，主要用途为仓储。2013年 7月 1日吴某某（乙方）与徐某某（甲方）签订租赁合同，徐某某将福建省南平市建阳区童游街道童游村毛店垅的一地块出租给吴某某，租赁期限为 2013年 7月 1日至 2030年 3月 25日。吴某某后期又将出租地块和彩钢房
4
一并转让给刘某某做植物油仓库使用，刘某某与徐某某（甲方）无另签订租赁合同，地块租金实际由刘某某支付。
（3）家具仓库位于南平市建阳区童游街道童泽路 303号，未注册营业执照，实际负责人为龚某某，主要用途为仓储。2013年 7月 1日龚某某（乙方）与徐某某（甲方）签订租赁合同，徐某某将福建省南平市建阳区童游街道童游村毛店垅的一地块出租给龚某某，租赁期限为 2013 年 7 月 1 日至 2030 年 3 月 25 日。龚某某于 2026 年 2 月将家具仓库部分面积租给林某某存放塑料米使用，龚某某与林某某未签订租赁合同，租金实际由龚某某向徐某某支付。
（4）模板仓库位于南平市建阳区童游街道童泽路 303-1号，未注册营业执照，实际负责人为朱某某，主要用途为仓储。2013年 7月 1日朱某某（乙方）与徐某某（甲方）签订租赁合同，徐某某将福建省南平市建阳区童游街道童游村毛店垅的一地块出租给朱某某，租赁期限为 2013 年 7 月 1 日至 2030年 3月 25日。
（5）南平市山点水园林有限公司位于南平市建阳区童游街道童游村蝙蝠山，公司法定代表人为王某某，统一社会信用代码：91350700XXXXXXXX，营业执照注册地址为福建省南平市建阳区广信街 XX号（文旅综合园 X层），山林占地 309亩，主要用于种植苗木。
（四）建筑审批情况
起火厂房用地位于童游街道蝙蝠山工业园区后侧，根据自然资源部门出具的情况说明，该宗用地未取得用地、规划
5
等审批手续。
二、事故人员伤亡及直接经济损失情况
（一）人员伤亡情况
该起火灾造成 3人受伤，其中：1.谢某某（男，居民身份证号码：35212319XXXXXXX）受伤程度为轻伤；2.邝某某（男，居民身份证号码：35078319XXXXXXX）受伤程度为 轻 微 伤 ； 3. 叶 某 某 （ 男 ， 居 民 身 份 证 号 码 ：35212219XXXXXXX）受伤程度为轻微伤。
（三）直接经济损失情况
该起火灾造成福建省南平市建阳区童游街道童泽路 301号南平市建阳区林旺家居有限公司厂房、299号仓库、301-1号仓库、303号仓库、303-1号仓库主体建筑、蝙蝠山南平市山点水园林有限公司山林部分苗木以及厂房、仓库内机器设备、电器设备、货物成品、半成品、汽车（车辆号牌：闽 H.VXXXX、闽 H.PXXXX、闽 H.AXXXX）、电动自行车（车辆号牌：南平.建阳 IXXXX、南平.建阳 GXXXX）、叉车、水泵等烧损。经福建龙健房地产土地资产评估与运营有限公司评估，火灾造成直接经济损失 418838元。
三、消防设施器材运行情况和消防产品质量调查情况
经询问知情人和现场调查，火灾发生时，南平市建阳区林旺家居有限公司聘用的电焊工谢某某和法人邝某某在发现火灾第一时间使用灭火器进行灭火。经调查，南平市建阳区林旺家居有限公司厂房内配置了手提式干粉灭火器，无其他消防设施，未委托第三方对消防器材进行维护保养。手提
6
式干粉器在火中全部烧毁，消防产品质量情况无法查清。
四、事故原因和性质
（一）事故直接原因
经询问了解、现场勘验、专家指导、技术鉴定等工作，认定起火时间为 2026年 3月 14日 12时 55分许，起火部位为南平市建阳区林旺家居有限公司厂房二层喷油间内，起火点为南平市建阳区林旺家居有限公司厂房二层喷油间内中部南侧区域，起火原因可以排除雷击、电气线路故障、遗留火种引发火灾的可能，不排除电焊施工作业中产生的火源引燃屋顶聚氨酯隔热层引发火灾的可能。
（二）事故间接原因及暴露的主要问题、教训
（1）消防设施、器材配置不足。南平市建阳区林旺家居有限公司厂房仅配备灭火器，消防设施配置不符合要求，火灾发生初期未能有效控制，导致进一步扩大蔓延。
（2）建筑耐火等级低、火灾荷载大。厂房、仓库采用简易钢结构搭建，内部储存竹木制品、植物油、海绵等易燃可燃物品多，火灾荷载大，厂房、仓库顶棚采用聚氨酯做隔热层，加速火灾蔓延。
（3）厂房防火间距不足。厂房、仓库建设未经相关部门审批投入使用，厂房、仓库之间防火间距不足，火灾发生后，起火建筑迅速蔓延毗邻建筑，到场救援的消防车辆和装备难以抵近展开，灭火救援难度大。
（4）企业未落实安全防护措施。电焊工人火灾常识掌握不全，火灾扑救能力不足，南平市建阳区林旺家居有限公
7
司在电焊操作前未落实动火作业审批制度，施工现场未采取有效的安全防护措施和现场安全监管。
（5）企业安全意识薄弱。南平市建阳区林旺家居有限公司未建立安全组织机构，未明确安全责任人和安全管理人员以及职责，未有效落实安全管理制度，面对初期起火处置不力。
（6）属地政府部门监管责任落实不到位。南平市建阳区童游街道办事处作为属地政府部门，对辖区内工贸企业安全生产和安全监管落实不到位，未建立健全对辖区小型工贸企业的常态化监管机制，未能及时发现企业安全隐患。
（三）事故性质
经事故调查组调查认定，福建省南平市建阳区童游街道童泽路 301 号南平市建阳区林旺家居有限公司“3.14”火灾事故是一起一般安全生产责任事故。
六、事故责任认定和处理建议
（一）相关责任人
（1）邝某某。南平市建阳区林旺家居有限公司法定代表人，未履行安全生产第一责任人职责，未建立健全安全管理制度和电焊作业操作规程，对企业存在的安全隐患未及时整改，聘用无证人员实施电焊作业且事故当日电焊作业安全管理不到位，对本次火灾事故的发生负有主要责任，建议由区应急管理部门调查处理。
（2）谢某某。2026年 3月 14日 9时许电焊工谢某某前往南平市建阳区林旺家居有限公司厂房开展电焊施工作业，
8
经查询应急管理部特种作业操作证合格信息查询平台，电焊工谢某某未持有特种行业作业操作证（热熔和热切割操作证），不具备电焊施工作业资质，涉嫌违反《中华人民共和国安全生产法》第三十条之规定，建议由区应急管理、公安部门调查处理。
（3）叶某。男，中共党员，时任南平市建阳区童游街道安办负责人。对辖区内工贸企业安全生产监管落实不到位，未针对涉事企业（场所）定期开展安全隐患排查和宣传培训工作，对事故发生负有一定的监管责任，建议责成叶某向建阳区童游街道办事处作出书面检查。
（4）徐某。男，中共党员，时任南平市建阳区童游街道童游村村民委员会副书记。对本村安全工作监管不力，隐患排查不彻底，未及时发现涉事企业安全隐患及时督促企业整改，对事故发生负有责任，建议责成徐某向建阳区童游街道办事处作出书面检查。
（二）相关责任单位
（1）南平市建阳区林旺家居有限公司。该企业聘用未持有特种行业作业操作证（热熔和热切割操作证）的工人实施电焊作业，电焊作业过程安全监管不力、安全防护措施不到位，建议由应急管理部门调查处理。
（2）南平市建阳区童游街道办事处。作为属地政府，落实安全属地管理责任不到位，对事故发生负有一定责任，建议责成南平市童游街道办事处向南平市建阳区人民政府作出书面检查。
9
（3）南平市建阳区童游街道童游村村民委员会。作为属地基层管理组织，未有效落实所辖区域内安全生产管理职责，对事故发生负有一定责任，建议责成南平市建阳区童游街道童游村村民委员会向南平市建阳区童游街道办事处作出书面检查。
七、事故防范和整改措施
（一）落实企业主体责任和属地政府安全监管责任。属地政府要深刻吸取事故教训，牢固树立安全发展理念，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，落实属地监管，实现责任全覆盖。要认真分析研判辖区行业安全风险，督促企业落实落实安全生产主体责任，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位。
（二）加强工贸行业领域安全监管。按照“管行业必须管安全”的要求，要明确工贸行业领域的安全监管职责，属地政府和行业监管部门要落实安全生产网格化监管，摸清辖区企业安全底数，开展安全检查和宣传教育，督促企业整改消除安全隐患。
（三）加强安全宣传教育。各级党委、政府要充分发挥各类媒体的作用，有针对性的开展安全知识宣传和火灾事故典型案例警示教育，普及火灾报警、初期火灾扑救和火场自救逃生知识，提高社会公众消防安全意识和逃生自救能力。