丰宁满族自治县富贵山花炮厂11·24爆炸事故调查报告

8 丰宁满族自治县富贵山花炮厂“11·24”爆炸事故调查报告

2010 年 11 月 24 日 14 时 40 分左右，丰宁满族自治县富贵山花炮厂双响生产线在生产过程中发生爆炸事故，造成 6 人死亡，10 人受伤，直接经济损失 357 万元。 一 、 事 故 责 任 单 位 及 生 产 概 况 （ 一 ） 事 故 责 任 单 位 概 况 。

丰宁满族自治县富贵山花炮厂。位于丰宁满族自治县杨木栅子乡富贵山村南，始建于 1997 年，属集体企业（个人承包），企业法定代表人宋焕文，占地面积 112 亩，注册资金 3 万元。2006 年 1 月 6 日，首次取得安全生产许可证。2009 年 1 月 6 日，办理了安全生产许可证的延期换证，安全生产许可证编号：（冀）YH 安许证字〔2009〕YY0033 号。许可生产范围：组合烟花类（B、C 级）、小礼花类（B、C 级）、爆竹类（B、C 级）。2010 年 8月，河北省安全监管局根据礼花弹专项治理工作要求，注销了该企业原安全生产许可证中批 准 的 礼 花 弹 生 产 资 质 。 （ 二 ） 生 产 概 况 。

丰宁满族自治县富贵山花炮厂危险品生产区内共有组合烟花和双响 2 条生产线。9、10 月份因农忙停产，11 月 18 日恢复生产，工人陆续回厂。为加快生产进度，又招了部分新工人。事发时，共有 50 人在厂内进行作业。其中，双响生产线作业人员 27 人，组合烟花 生 产 线 作 业 人 员

23 人 。

其双响生产的工艺流程为：称量→混药（下药）→装下药→封下口→称量→混药（上药 ） → 装 上 药 → 封 上 口 → 包 装 → 入 库 。

双响生产线共有 15 间工房。其中，131 号工房为插引、固引、包装工房，133 号工房为插引空筒中转库，134 号工房为双响封顶工房，143 号为半成品晾晒场，141 号为装药工房

。 二 、 事 故 发 生 经 过 及 救 援 情 况 （ 一 ） 事 故 发 生 经 过 。

2010 年 11 月 24 日下午，车间主任张晓强组织双响生产线 26 名工人正常作业。14 时 40 分，134 号工房或附近突然发生爆炸，工房内未封顶及已封顶的双响半成品、成品被点燃后向四周发射，引燃 131 号工房门前半成品爆炸，致使 131 号工房发生大的爆炸，同时，134 号工房及南侧的 143 号晾晒场被引燃爆炸，134 号工房与 143 号晾晒场之间的成品被引燃爆炸， 133 号插引空筒中转库被引燃，最后引爆了 141 号装药工房。 （ 二 ） 事 故 救 援 情 况 。

事故发生后，市、县、乡三级党委政府立即启动应急预案，安监、公安等部门第一时间赶到事故现场，指挥抢险救援，组织警力封锁现场，防止次生事故发生。同时，积极救治伤员。事故造成 5 人当场死亡，1 人送医院抢救无效死亡，另有 10 人受伤。其中 1 人伤势 较 重 ， 经 及 时 救 治 ， 生 命 体 征 平 稳 ， 无 生 命 危 险 。 三 、 事 故 发 生 原 因 和 性 质 （ 一 ） 直 接 原 因 。

双响运输工肖志奇违章操作，运送超量已装药未封顶的半成品，在 134 号工房门口发生倾倒，致使药物洒落地面，因双轮车与水泥地面摩擦撞击产生火花，从而引爆洒落地面的 药 物 继 而 发 生 连 续 燃 烧 、 爆 炸 ， 工 房 被 毁 。 （ 二 ） 间 接 原 因 。

1. 企业突击生产。11 月 18 日复产前两个月一直停产，11 月 18 日恢复生产后，企业组织突击生产，造成大量成品、半成品滞留在 134＃工房周边及 134＃工房至 143＃晾晒场之

间

的

空

地

上

。

1. 企业安全管理不到位。该厂自 11 月 18 日恢复生产以来，工人陆续回厂上班，又增加了很多新工人，管理人员短缺，安全管理不到位，造成违章作业现象严重。

1. 隐患排查不到位。该厂隐患排查制度虽然比较健全，但未严格落实，对存在的安全隐 患 问 题 没 有 及 时 消 除 。

1. 驻厂安监员未能认真履行职责，对企业违章超量存储、超量运输、突击生产等行为未 能 及 时 制 止 ， 未 采 取 相 应 措 施 。 （ 三 ） 事 故 性 质 。

这 是 一 起 因 违 章 操 作 而 引 发 的 生 产 安 全 责 任 事 故 。

四 、 对 事 故 责 任 人 员 和 单 位 的 处 理 （ 一 ） 免 于 追 究 责 任 人 员 。

1. 肖志奇，男，丰宁县富贵山花炮厂双响车间运输工。违章操作运送超量已装药未封顶的半成品在 134 号工房门口发生倾倒，致使药物洒落地面，因双轮车与水泥地面摩擦撞击产生火花，从而引爆洒落地面的药物（经检测该厂所生产的双响上药摩擦感度超过标准 16%），继而发生连续燃烧、爆炸，工房被毁，对事故发生负有直接责任。鉴于已在事故中死 亡 ， 不 再 追 究 其 责 任 。 （ 二 ） 移 送 司 法 机 关 人 员 。

1. 宋焕文，男，丰宁县富贵山花炮厂厂长，法人代表，负责企业全面工作。未依法履行安全管理职责，对企业疏于管理，对事故发生负有直接领导责任，涉嫌重大责任事故罪。

依据《中华人民共和国刑法》第 134 条之规定，移送司法机关追究其刑事责任。

1. 张晓强，男，丰宁富贵山花炮厂双响车间主任。组织工人突击生产，对事故发生负有直接责任，涉嫌重大责任事故罪。依据《中华人民共和国刑法》第 134 条之规定，移送司 法 机 关 追 究 其 刑 事 责 任 。

1. 张贵海，男，丰宁县富贵山花炮厂双响车间主任。组织工人突击生产，对事故发生负有直接责任，涉嫌重大责任事故罪。依据《中华人民共和国刑法》第 134 条之规定，移送 司 法 机 关 追 究 其 刑 事 责 任 。

1. 赵大力，男，丰宁县富贵山花炮厂安全科长。安全管理不到位，对工人违章作业未予制止，对事故发生负有直接责任，涉嫌重大责任事故罪。依据《中华人民共和国刑法》第 134 条 之 规 定 ， 移 送 司 法 机 关 追 究 其 刑 事 责 任 。

1. 杨晓军，男，丰宁县杨木栅子乡驻富贵山花炮厂安监员。玩忽职守，对企业违章超量存储、超量运输、突击生产等行为未能及时制止，未采取相应措施，对事故发生负有直接责任，涉嫌重大责任事故罪。依据《中华人民共和国刑法》第 397 条之规定，移送司法机 关 追 究 其 刑 事 责 任 。 （ 三 ） 给 予 政 纪 处 分 人 员 。

1. 温兆慧，男，丰宁县杨木栅子乡安监站站长。对企业突击生产、新招工人无证上岗等情况失察，对事故发生负有监管不到位的责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处 分 暂 行 规 定 》 第 8 条 第 5 项 规 定 ， 给 予 行 政 记 大 过 处 分 。

1. 刘杨，男，丰宁县杨木栅子乡副乡长，分管安全生产工作。对企业突击生产、新招工人无证上岗等情况失察，对事故发生负有监管不到位的责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第 8 条第 5 项规定，给予行政记大过处分。

1. 曹振起，男，丰宁县杨木栅子乡乡长。对企业突击生产，新招的工人无证上岗等情况失察，对事故发生负监管不到位的责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行 规 定 》 第 8 条 第 5 项 规 定 ， 给 予 行 政 警 告 处 分 。

1. 于长江，男，丰宁县安全生产监督管理局应急办主任，负责地面企业包括烟花爆竹

行业的日常执法监察。对事故发生负有监管不到位的责任。依据《安全生产领域违法违纪行 为 政 纪 处 分 暂 行 规 定 》 第 8 条 第 5 项 规 定 ， 给 予 行 政 警 告 处 分 。

1. 石玉申，男，丰宁县安全生产监督管理局危化股股长，负责烟花爆竹企业的日常管理。对事故发生负有监管不到位的责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规 定 》 第 8 条 第 5 项 规 定 ， 给 予 行 政 警 告 处 分 。 （ 四 ） 对 事 故 责 任 单 位 的 处 理 。

丰宁县富贵山花炮厂。未按照《烟花爆竹安全管理条例》等法律、法规及行业强制性标准组织生产，对工人违章现象不加以制止，对事故发生负有主要责任。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第 37 条第 2 项的规定，由承德市安全生产监督管理局处 35 万元 罚 款 的 行 政 处 罚 。 五 、 事 故 防 范 和 整 改 措 施

（一）企业必须严格执行《安全生产法》等相关法律、法规及行业标准，消除侥幸心理 ， 杜 绝 违 章 操 作 和 冒 险 作 业 行 为 ， 确 保 安 全 生 产 。

（二）企业要强化从业人员安全教育和培训，提高安全意识和技能，增强事故预防和应急处理能力。主要负责人、安全管理人员及特种作业人员必须依法参加培训，经安全主管 部 门 考 核 合 格 后 持 证 上 岗 。

（三）对高危行业驻厂安监员的选聘，相关单位要严格进行考核，聘用后的安监员必须 经 培 训 合 格 后 方 可 上 岗 。

（四）县、乡政府及有关部门要加强对企业安全生产的监管，总结经验教训，定期不定期的对企业进行检查，随时掌握企业的生产动态，严防类似事故再次发生。

丰 宁 满 族 自 治 县 富 贵 山 花 炮 厂 “11·24”爆炸事故调查组