池廊硕8号“如意客栈”事故

title: 2021_池廊硕8号如意客栈事故_火灾_调查报告

updated: 2026-08-04

池廊硕8号“如意客栈”事故

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餐饮商铺火灾亡人事故

办公室充电器燃烧事件

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“讲述安全人自己的故事” – 《蛇口国际安全论坛事故系列汇编之一》 34 / 229 案例 10： 池廊硕8 号“如意客栈”事故 焦银秋 地 点：迪庆州香格里拉县独克宗古城仓房社区 发生日期：2014 年1 月11 日1 时10 分许 事故概述： 2014 年1 月10 日迪庆州香格里拉县独克宗古城仓房社区池廊硕8 号“如意客栈”经营 者唐英，从吃晚饭开始，先后3 次大量饮酒至23 时20 分左右,回到客栈卧室躺下睡着。11 日凌晨1 时左右唐英醒后发现其房间里小客厅西北角电脑桌处着火，遂先后两次用水和灭 火器灭火，但没有扑灭。于是唐英让小工和春群报警并跑到一楼配电房拉下电闸，用手机 再一次报警，并从餐厅跑出。 实际后果： 此次火灾造成烧损、拆除房屋面积59980.66 平方米，烧损（含拆除）房屋直接损失8983.93 万元(不含室内物品和装饰费用)，无人员伤亡的重大火灾事故。 潜在后果： 此次火灾造成直接经济损失外，对于该店的运营影响以及地区的旅游经济都带来负面的 影响。 可能的直接原因： 经现场勘验、现场实验、物证鉴定，结合对相关人员的询（讯）问笔录，排除雷击、自 燃、吸烟、放火等引发火灾因素，认定火灾事故直接原因为：2014 年1 月11 日1 时10 分 许，唐英在卧室内使用五面卤素取暖器不当，入睡前未关闭电源，五面卤素取暖器引燃可 燃物引发火灾。 可能的间接原因：  消防专业队伍实施火灾扑救过程中，无法控制火势蔓延的主要原因是：独克宗古 城2012 年6 月新建成的“独克宗古城消防系统改造工程”消防栓未正常出水，自 备消防车用水不能满足救火需要，导致火势蔓延。  “独克宗古城消防系统改造工程”设计方案中，未严格按国家工程建设消防技术 标准设计消火栓具体防冻措施，留下消火栓不能保证高原地区低温冰冻先天缺陷。  “独克宗古城消防系统改造工程”施工中，未严格按照设计要求埋深敷设管线， 部分消火栓管顶覆土深度未达到要求，更加降低防冻标准，不能有效防止低温冰 冻。 “讲述安全人自己的故事” – 《蛇口国际安全论坛事故系列汇编之一》 35 / 229  “独克宗古城消防系统改造工程”在监理过程中，虽发现施工中存在未严格按照 设计要求埋深敷设管线的问题，但仅向施工单位发出监理工程师通知单，未严格 把关，进行跟踪督促整改。  建设方为解决消火栓冰冻问题，自行采用支墩和保温材料进行了补充改造，但因 直管穿越冻土层未进行保温处理，支敦改造中又堵塞了消火栓的泄水孔，不仅未 起到防冻作用，反而埋下了消火栓低温冻结的隐患，在冬季低温冰冻气象条件作 用下，导致不能正常供水（火灾当日最低气温－9 摄氏度）。  相关部门对“独克宗古城消防系统改造工程”建设督促指导不到位，该工程是专 门进行消防设计的建设工程，按照《消防法》第十条规定，建设单位应当自依法 取得施工许可之日起7 个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案， 公安机关消防机构应当进行抽查。但在实际建设过程中，建设单位、设计单位同 时将相关文件资料上门向迪庆州消防支队进行报审咨询，支队防火处康志红答复： “没有特别需要修改的地方，公共消防设施是不归我们管，不属于我们审批范围”。 之后，建设单位未依法向公安消防部门申请备案，州、县消防部门在知道这一建 设工程的情况下，也未督促指导建设单位依法办理相关手续。工程建设过程中也 未开展抽查、检查和督查。  独克宗古城内通道狭小，纵深距离长，大型消防车辆无法进入或通行，古城内建 筑物多为木质，耐火等级低，大量酒吧、客栈、餐厅使用柴油、液化气等易燃易 爆物品。市政消防给水管网压力不足，且在扑救火灾时，未能及时联动，提供加 压保障。 事故对我们的启发：  明确职责，加强古城监督管理。  州、县政府要按照“管行业必须管安全”的要求，明确古城管理委员会、消防、 安全监管、住建、发展改革、旅游等部门在古城管理方面的职责任务，将古城消 防安全纳入综合治理，形成齐抓共管的合力。同时明确单位（商户）主体责任， 制定古城用火、用电、用油、用气管理措施，定期开展消防安全评估和自检自查， 提高消防安全自我管理水平。  强化消防基础设施建设，提升古城火灾防控能力。  香格里拉县人民政府应将古城公共消防基础设施建设纳入城市消防规划内容一并 规划、同步实施。同时，明确公共消防基础设施的建设、管理、维护和使用单位 主体，落实监管责任，确保公共消防基础设施建设、维护、管理到位，对不符合 规定要求的市政消火栓进行改造，确保完好。同时加强古城专兼职消防力量建设， 在人员招聘、培训、应急处置、管理体制上进一步理顺，配备小型、轻便、高效、 灵活机动的灭火救援装备和器材，提高巡查执法和及时处置火灾能力，并与香格 里拉县消防专业队伍进行无缝对接，全面提升古城火灾防控综合能力。  迪庆州、香格里拉县人民政府负责，由“独克宗古城消防系统改造工程”项目主 管部门牵头组织、相关部门和单位参加，对该建设项目进行专题研究，针对该项 目重大缺陷和其他存在问题研究解决办法，及时组织消除隐患，推进项目尽早按 照标准规范补充完善，经合法验收后投入使用。并督促独克宗古城管委会立即采 “讲述安全人自己的故事” – 《蛇口国际安全论坛事故系列汇编之一》 36 / 229 取其他有效措施，解决独克宗古城在低温冰冻条件下其他供水方式的有效措施， 做好应急处置工作。  强化火灾隐患整治力度。迪庆州和香格里拉县人民政府应加强火灾隐患排查整治 工作的领导，针对本地区消防安全方面存在的薄弱环节和突出问题，按照隐患级 别建档并加强督促整改，严格执行“五落实”隐患整改责任制度，落实各级挂牌 督办制度，不断加强古城、寺庙、商城、市场、人员密集场所等消防专项治理工 作，切实消除火灾隐患，维护本地区的火灾形势稳定，严防再次发生类似火灾。  公安消防部门要指导、督促基层消防队伍(部门)建立健全内部管理制度，进一步 规范建设工程消防设计备案工作。  加强消防宣传教育培训，提高公众消防安全意识。要采取发布公益广告、张贴宣 传画、发送警示短信、发放宣传资料等形式，广泛开展消防安全知识宣传教育， 提高公众的消防安全知识，提升火灾防范意识。 图1：火灾前 “讲述安全人自己的故事” – 《蛇口国际安全论坛事故系列汇编之一》 37 / 229 图2 火灾中 图3 火灾后

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