高速铁路火灾事故处置要点

8 应急消〔2021〕166号

消防救援局关于印发《高速铁路

火灾事故处置要点（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市消防救援总队，消防救援局天津、南京、昆明训练总队：

为切实做好高速铁路火灾事故灭火救援准备工作，消防救援局组织制定了《高速铁路火灾事故处置要点（试行）》，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行，制定完善灭火救援预案，组织开展实战演练，建立应急响应和联勤联动机制，提升应对此类灾害事故的科学处置能力。

消防救援局

2021年9月22日

（信息公开形式：不予公开）

高速铁路火灾事故处置要点

（试 行）

高速铁路（简称高铁），是指包含轨道、列车在内的设计标准等级高、可供列车安全高速行驶的铁路系统。高铁火灾事故发生时间和地点不确定性强，经济损失和社会影响大，处置难度和风险高。为有效应对此类火灾事故，特制定本要点。

一、处置难点

（一）火势蔓延迅速，人员高度集聚。高铁车厢密闭性强，人员高度集中，内部装饰材料易燃可燃，8辆编组列车定员超过500人。一旦发生火灾，受狭长空间和风速影响，火势极易蔓延扩大，加之受安全出口和疏散通道限制，极易造成群死群伤。

（二）社会影响大，次生事故风险高。高铁列车运营线路多、频次高，发生火灾后，容易导致干线受阻、运输中断，造成严重的社会影响。加之高铁线路运营环境的特殊性，旅客在疏散过程中容易引发踩踏、撞击、坠落、触电等次生事故。

（三）系统独立性强，信息获取难。高铁运行调度专业性强、系统独立性高，且事故易发生在远离城市地区，通讯信号较差，发生事故后，属地消防救援力量第一时间获取准确灾情信息渠道受限，影响灭火救援行动开展。

（四）救援环境复杂，力量到场难。高铁通常采用高架结构，隧道群和高架桥较多，沿线多经过城乡区域和高山河流地带。事故发生在高架桥、隧道等特殊路段或高山峡谷等不利位置，交通道路条件受限，消防救援力量往往难以及时抵达事故现场。

（五）灭火救援难度大，处置风险高。高铁车厢材质多为含钛耐候钢、不锈钢、高强度铝合金，车窗为钢化双层玻璃，车体强度大、硬度高，破拆车体开辟救援通道难度大。车厢内部构件、行李物品与被困人员纵横交错，施救空间狭小、救援难度较大。特别是高铁供电线路为25KV高压电，即使采取断电措施，供电线路内仍有高压余电，存在救援作业触电的高风险。

二、接警调度

（一）接处警

指挥中心接警后，要先确定报警人身份信息，询问事故列车基本信息、所处位置、周边地形地貌、人员被困、燃烧物质、断电放电和初期处置等情况。要第一时间同步联系铁路部门核实事故列车信息、乘客数量、着火部位、停靠位置、距离最近的站点、列车长和停靠站站长联系方式等重要信息。充分利用视频电话、微信视频连线等方法与现场建立视频通信连接，进一步了解掌握现场情况，引导乘客逃生自救。

（二）力量调集

1. 高铁发生火灾，应遵循“多线并进、加强首批”的原则，按照三级以上火警第一时间调派压缩空气泡沫车、抢险救援车、大功率水罐消防车、举高消防车、排烟消防车、供气消防车、照明消防车、远程供水系统等消防车辆。携带机动消防泵、浮艇泵、摇控水炮、消防机器人、无人机、热像仪、漏电探测仪和等离子弧切割机等装备，总队、支队全勤指挥部遂行出动。

1. 启动应急响应联动机制，提请政府调集交通、应急、公安、卫健、通信、气象、市政等部门和电力、铁路、航空等应急专业力量，以及轨道工程机车、重型机械设备等专用车辆装备。

三、处置程序

（一）途中询情

途中应主动联系“一个中心、五个关键人”，即事故高铁列车所属的调度指挥中心，就近停靠站站长、事故列车长、机械师、供电网现场防护员和辖区铁路派出所所长，了解以下情况：

1. 向铁路调度指挥中心了解事故列车采取的紧急处置措施，调集的应急处置力量和联系方式，事故区域是否进行管制和停运等信息。

1. 向停靠站站长了解进站路线、铁路运行及电网断电情况，站内以及周边可利用消防水源情况，采取的应急措施和安全注意事项。

1. 向事故列车长了解起火车厢号、起火物质和所处部位、火势发展情况，乘客数量及疏散自救情况。

1. 向随车机械师了解目前列车的运行状态，车速控制范围和采取的应对措施。

1. 向供电网现场防护员了解事故区间断电和放电情况，明确现场是否具备安全操作条件。

1. 向铁路公安派出所了解现场管控和警戒情况，掌握现场参与应急处置的力量。

（二）力量集结

1. 选择便于通行、相对开阔、方便展开、靠近就近停靠站或区间应急通道的位置进行力量集结，明确行车路线，避开限高、限宽和危险路段。

1. 车辆停靠要便于行动和观察，远离带电、坍塌、坠落的危险区域。

（三）现场侦察

1. 到场后要第一时间对接站长和事故列车长，迅速了解起火部位、燃烧范围、被困人员情况，掌握区间列车运行、断电放电、火势蔓延发展情况。

1. 指派指挥员到就近停靠站调度室（或行车室），通过车务终端和视频监控侦察灾情，实时监测事故区间列车运行、供电网断电、人员疏散和火势发展等情况。

1. 利用消防机器人、无人机等装备开展现场侦察，实时掌握灾情发展态势、救援行动进程、作战安全管控等情况。

1. 深入列车车厢内侦察被困人员数量、所处位置及疏散抢救的途径，以及火势蔓延的途径、燃烧物质性质、火灾范围、进攻路线和堵截阵地位置。

（四）现场指挥

1. 在属地政府的统一领导下，建立现场灭火救援指挥部，会同铁路等相关部门和专业力量共同开展灭火救援工作。

1. 现场灭火救援指挥部下设综合信息、指挥协调、安全管控、战勤保障、通信保障等工作小组，明确任务分工，科学决策指挥，有力有序组织灭火救援行动。

（五）灾情研判

1. 研判事故列车高压供电网、列车电池组是否断电，相连的电容器、电抗器余电是否放空，排除救援人员触电风险。

1. 研判事发区间上高铁列车运营调度情况，线路上救援机车或工程作业车辆运行情况，排除救援人员碰撞风险。

1. 研判事故列车火灾发展态势、人员被困及疏散、固定消防设施应用、铁路系统到场的力量和初期处置等情况，确定救援任务。

1. 研判事故列车脱轨、颠覆、撞击等状态和车体变形、破损、挤压等情况，研究制定牵引、固定、支撑等救援措施，明确救援作业面和救援通道位置。

1. 研判事故列车事故状态、周边地形地貌、气候气象，以及可能发生次生灾害等情况，研究防范应对措施。

（六）处置措施

坚持“救人第一、科学施救”的指导思想，积极疏散和营救被困人员，在确保自身安全的前提下有效控制和消灭火灾。

1. 排查风险，消除隐患。根据侦察情况，做好现场警戒，采取有效措施，及时排查和消除触电、起火、撞击、坠落等风险隐患。

1. 科学施策，开辟通道。优先对列车专用逃生窗、列车门等部位实施应急操作和破拆作业，开辟救援通道。事故列车位于城市高架桥上，通过举高消防车搭建进攻通道。

1. 划分区段，搜救人员。根据事故列车状态和人员被困情况，迅速划分救援区段，组织搜救组深入车厢内部，从起火车厢开始向两端逐节检查，到场力量充足时，可多节车厢同步检查，确保人员全部疏散。

1. 积极稳妥，快速灭火。在疏散救人同时，开展火灾扑救，优先利用压缩空气泡沫和移动炮、灭火机器人等装备进行灭火。事故列车位于城市高架桥上，优先利用高喷消防车进行灭火。事故列车位于隧道内，根据风向确定进攻和撤离路线，快速铺设供水线路，优先利用移动炮、灭火机器人等装备实施灭火，并做好排烟、照明、供水、供气、通信等工作。在不具备灭火条件的情况下，对事故车厢进行脱钩处置，防止火势蔓延扩大。

1. 清理现场，防止复燃。明火扑灭后，继续对着火部位和车厢进行冷却，确认无复燃危险后，将现场移交铁路部门。

四、安全管控

1. 协调铁路公安、属地公安派出所等力量实施现场管制，划定作业区、管控区和警戒区，禁止无关人员和车辆靠近。

1. 根据灭火救援区段划分，多点设置安全员和观察哨，并按照“1主1备”原则设置紧急救援小组现场待命。

1. 明确通信联络方式和紧急撤离信号，优先使用高频警报器等设备发布紧急撤离信号，确保撤离信号传到一线每一名救援人员。

1. 严格落实个人防护要求，进入轨道开展救援前，应在车站站长或事故列车长确认列车停运、区间断电后方可实施行动。对电气类设备进行关停、破拆等作业时，应当在列车机械师指导下进行，并做好绝缘防护措施。

1. 对倾覆车体利用重型设备进行扶正、支撑、固定时，要加强现场警戒，确保救援行动安全；列车处于下坡状态时，应通知铁路部门采取车辆制动措施，防止车辆溜坡。

1. 疏散列车乘客时，应在车站站长、列车长等人员的配合下开展，通过就近应急疏散通道转移至安全区域。

1. 电网未断电前，人员不得进入轨道区间和供电网10米范围内；电网接地放电时不得进入轨道区间，防止上方高压供电线路和悬挂承力索掉落伤人。

1. 进入轨道或登车时，要在列车机械师和供电网现场防护员等技术人员协助下共同开展；内攻灭火时，要观察车厢燃烧状态，提前采取防范措施，不盲目开启或破拆门窗，严防密闭车厢轰燃、回燃。

1. 在轨道区间作业时，要充分考虑作业现场潜在的暗坑、沟壑及路基落差风险，设置明显警戒标识，防止人员坠落、跌落。

附件1

高铁车体结构示意图

〔图〕门窗 受电弓 9 车体一 2信号系统 座椅 连接器 铁轨 转向架 制动装置\n 附件2

现有高铁车型分类一览表

附件3

高铁站台消防车道及消防栓分布示意图

〔图〕近期3线临修镟轮线 远期预留30条存车线 洗车库 12线检查库 咽喉区 远期2条存车线 咽喉区 咽喉区 近期28条存车线 盖板边线 室外消防车道 盖下消防车道 盖下供消防车穿行的通道\n 〔图〕站台 轨道区域 站台\n 附件4

高铁车厢内部消防及救援设施分布示意图

〔图〕1车(商务/一等座车)5/28人 2号车(二等座车)9人 3车(仁二等座车)9人 4号车 (二等座车)万人 太件行李存就处 灭 5号车(二等座车/餐车)63人 6号车(二等座车)90人 7号车(二等座车)90人 8号车(商务/二等座车)5/ 抄送：本局领导，各处、室。四所一中心。

承办单位：作战训练处 经办人：赵晨 电话：83932759 共印3份