九龙坡区石桥铺街道渝州交易城 临街门市“7·2”火灾事故调查报告
title: 2022_九龙坡区石桥铺街道渝州交易城_临街门市7·2火灾事故调查报告
updated: 2026-08-04
九龙坡区石桥铺街道渝州交易城 临街门市“7·2”火灾事故调查报告
2022年7月2日20时34分许，九龙坡区渝州交易城实业（集团）有限公司管理的位于朝阳路229号的临街门市发生火灾，火灾烧毁临街门市15间以及劳保用品、塑料制品等物品，过火面积约400平方米，直接财产损失约343余万元，未造成人员伤亡。
事故发生后，九龙坡区政府办公室制定了《九龙坡区石桥铺街道渝州交易城临街门市“7·2”火灾事故延伸调查工作方案》（九龙坡府办发〔2022〕99号），成立由区委常委、区政府常务副区长赵文明任组长，区消防救援支队、区应急局、区公安分局、区住房城乡建委、区商务委等相关部门负责人为副组长的“7·2”火灾事故调查组（以下简称“事故调查组”），开展火灾事故调查工作。
事故调查组按照“四不放过”原则，通过走访询问、现场勘验、调查取证和综合分析，查明了事故发生的经过、原因等情况，查实了有关单位违反消防安全等法律法规及技术标准的行为和问题，提出了对有关责任单位处理建议，形成了《九龙坡区石桥铺街道渝州交易城临街门市“7·2”火灾事故延伸调查报告》。现将九龙坡区石桥铺街道渝州交易城临街门市“7·2”火灾事故处理情况报告如下：
一、事故发生经过及应急处置情况
2022年7月2日20时32分许，九龙破区石桥铺朝阳路225号水果摊位老板周语（第一报警人）看见渝州交易城朝阳路临时门市（40号临时门市）上方有浓烟冒出，随即拨打了119报警电话。20时34分，消防总队指挥中心接到报警称九龙坡区石桥铺渝州交易城临街门市着火，随即调集九龙坡歇台子、杨家坪特勤、黄桷坪、白市驿、二郎、特勤晒光坪，6个消防救援站26辆消防车152名消防救援人员赶赴现场处置，九龙坡支队全勤指挥部遂行出动。21时37分，现场火势被有效控制；22时08分，现场明火被扑灭，随后清理现场；7月3日5时，火灾现场全部清理完毕。
二、起火单位情况
（一）起火建筑概况
起火建筑位于九龙坡区石新路渝州交易城旁K16-2地块（九龙坡区朝阳路229号）。该地块由重庆渝州交易城实业（集团）有限公司和重庆渝高科技产业（集团）股份有限公司共同所有。起火建筑由重庆渝州交易城实业（集团）有限公司于2009年开始修建并进行后续管理，于2010年投入使用，建筑面积600余平方米，地上一层，高3.5米，共有34间门市，属于彩钢结构的单层临时建筑。该临时建筑，因历史遗留原因保留至今，无任何建设工程手续。门市内主要经营劳保用品、塑料制品、五金杂货等物品。
（二）管理公司概况
重庆渝州交易城实业（集团）有限公司，成立于1995年7月11日，法定代表人赵士荣，注册资本叁仟万元整，注册地址为重庆市九龙坡区渝成街151号、161-173号（单号），统一社会信用代码：91500107203122032J，经营范围包括：市场经营管理，自由房屋租赁，物业管理，销售家用电器、五金、工具、百货、塑料制品、汽车零部件、摩托车零部件，停车服务，商务信息咨询。
三、事故原因分析
（一）直接原因
经现场勘查、分析监控视频以及调查询问，综合认定本起火灾事故的直接原因为：徐雯经营的高新技术产业开发区徐雯建材经营部（地址：重庆市九龙坡区渝成街（渝州交易城）B区朝阳路229-40号附1号）门市电气线路故障引燃周围可燃物发生火灾。
（二）间接原因
1﹒重庆渝州交易城（实业）集团有限公司未办理任何建设手续，擅自搭建经营门市并投入使用。
2﹒重庆渝州交易城（实业）集团有限公司作为市场管理方，安全管理人员在日常防火巡查中未发现商家私拉乱接电气线路的火灾隐患，未及时消除火灾隐患。
3﹒重庆渝州交易城（实业）集团有限公司的值班人员未及时发现火情、及时报警和组织扑救初期火灾，导致火势一定程度上蔓延扩大。
四、消防产品核查情况
火灾发生后，调查组对起火建筑内干粉灭火器进行了抽样，并送往重庆市消防产品质量监督检测站检验。经抽样检验，检测对象符合标准要求，为合格产品。
五、政府部门履职情况
（一）区商务委。今年以来，区商务委组织召开了全区专业市场安全隐患排查整治专项行动部署会，进一步落实企业安全生产主体责任，与38家市场业主签订安全生产、火灾防范、自然灾害防治工作目标责任书，对标对表逐项落实。按照专业市场安全隐患排查整治任务清单内容，通过听取汇报、查阅资料、现场检查等方式对市场开展检查，对照制度建设、责任落实、设施设备、安全管理、宣传教育、应急处置等6个方面进行检查，尤其是借助安全专家的力量加强对专业市场设施设备的安全检查，对发现的隐患和问题提出针对性的措施，制定行之有效的整治办法，提高检查指导的专业性，确保排查到位，整改有效。但在安全监管执法中还存在两点不足：一是执法监管力量薄弱。在检查过程未全面发现企业的问题和隐患，安全生产执法的专业性和规范性程度不高。二是对企业的处罚力度不够。在监管执法过程中发现问题多以督促整改为主，行政处罚较少，对企业的惩戒不足。
（二）区消防救援支队。九龙坡区石桥铺街道渝州交易城朝阳路临时门市不属于消防安全重点单位，但根据《中华人民共和国消防法》有关规定，九龙坡区消防救援支队承担石桥铺街道渝州交易城临街门市火灾扑救工作。接处警方面，从市消防救援总队119指挥中心接处警、调度第一力量出动到场、支队全勤指挥部出动到场及增援力量出动到场时间，均符合市消防救援总队《119接处警工作规程（试行）》，处警及时、调度合理、程序规范，未发现任何延误战机等现象。灭火救援方面，组织指挥、进攻途径、灭火行动、火场供水，战勤保障，均符合《消防救援队伍执勤战斗条令》要求，未出现任何扑救失误等情况。火灾预防方面。区消防救援支队每季度向各部门和镇街进行火灾风险预警提示，定期对属地政府和派出所进行日常消防安全培训和指导，组织召开基层消防监督管理工作联席会，对由消防救援机构、公安派出所、乡镇（街道）组成的三级消防安全监管机制的具体落实办法进行明确，联合属地镇街通过召开集中约谈会、警示教育会、火灾事故现场会等方式对各单位进行宣传教育，讲清责任、讲明风险、讲透危害，督促隐患单位落实整改责任。但在日常监管中，支队未对此次起火建筑管理方重庆渝州交易城实业（集团）有限公司落实消防安全制度和自身消防安全职责的情况进行全面核查，督促各镇街开展临街门市等“九小”场所消防宣传教育培训不到位。
（三）石桥铺街道办事处。石桥铺街道办事处认真贯彻国务院“十五条硬措施”，落实“党政同责、一岗双责”和属地监管责任。在日常工作中，石桥铺街道办事处按照街道年度监督检查计划安排，落实每月安全巡检，将安全生产与消防安全进行同部署同检查，指导监管单位严格落实安全生产和消防安全相关条例，压实企业主体责任。今年以来，街道、社区对辖区专业市场监督检查近50次，其中对渝州交易城市场开展监督检查6次，抽查了该市场的安全生产、消防安全制度、消防设施配置、人员值班值守管理等情况，指导社区开展渝州交易城市场消防安全教育培训和消防演练；结合“全区工贸行业使用危化品安全的专项整治”对渝州交易城实业（集团）有限公司进行了检查，针对电器设备杂乱、电线未穿管、物品堆码过高、未如实记录教育培训等问题，提出整改要求并限期整改。2022年4月下旬，组织该企业的人员进行安全、消防知识培训，并要求企业加强对经营门市及员工进行宣传教育培训工作。石桥铺街道办事处虽然按照职责对属地范围内的单位场所开展了消防监督检查，并对检查发现的问题提出了整改要求。但未对单位场所整改情况进行跟踪复查，对部分单位场所整改隐患“走过场、走形式”未及时发现，导致隐患长期存在。
（四）区公安分局石桥铺派出所。根据《重庆市公安局重庆市消防救援总队关于进一步规范公安派出所消防监督工作的通知》要求，石桥铺街道渝州交易城临街门市属于“九小”场所，不属于石桥铺派出所消防监督范围。
综上所述，在本次事故调查中，未发现区商务委、区消防救援支队、石桥铺街道办事处、区公安分局石桥铺派出所相关监管人员存在明显履职不到位的问题，但上述单位也存在工作要求不高、督促整改隐患不细致、不彻底的情况。
六、事故责任认定及处理建议
经调查，认定本次事故是一起一般火灾事故。
1﹒鉴于本起火灾直接经济损失在50万元以上，已达到相关刑事案件立案标准，建议由区公安分局高新技术产业开发区徐雯建材经营部经营者徐雯按相关规定进行查处。
2﹒重庆渝州交易城（实业）集团有限公司未全面落实消防安全主体责任，安全管理、隐患排查治理不到位，消防安全“四个能力”不足，其行为违反了《中华人民共和国消防法》，建议由区消防救援支队按相关规定进行查处。
3﹒重庆渝州交易城（实业）集团有限公司朝阳路临时门面未办理规划、建设工程相关手续擅自投入使用，建议由区规划自然资源局、区住房城乡建委按相关规定进行查处。
4﹒区消防安全委员会组织区商务委、区规划自然资源局、区住房城乡建委、区公安分局、区消防救援支队、石桥铺街道办事处等单位召开消防安全联席会，进一步加强对各类专业市场、“九小”场所消防安全监管，确保各个环节做细、做实。