关于清流县赖坊镇赖武村文昌街97-_8·12_火灾_调查报告

title: 2024_关于清流县赖坊镇赖武村文昌街97-_8·12_火灾_调查报告

updated: 2026-08-04

2022年8月12日21时33分许，清流县赖坊镇赖武村文昌街97-1号民房发生火灾，火灾造成3人死亡。认定起火灾原因系祭祀用火不慎引燃周边可燃物蔓延成灾。

一、评估工作开展情况

参照《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（国安委办﹝2021﹞4号）文件规定，根据《三明市人民政府办公室关于印发三明市火灾事故调查处理规定的通知》（明政办〔2022〕6号）和《三明市人民政府关于清流县赖坊镇赖武村文昌街97-1较大火灾事故调查报告的批复》（明政函﹝2022﹞104号），由三明市消防安全委员会办公室负责组织开展清流县赖坊镇赖武村文昌街97 -1号“8•12”事故评估工作。2023年8月24日，三明市消防安全委员会办公室组织市消防救援支队、市公安局、市应急局、市市场监管局，清流县人民政府等单位开展评估工作；评估工作组通过资料查询、座谈问询、文件查阅、走访核查等方式，深入开展评估工作，9月19日形成了事故调查评估报告。

二、事故责任追究落实情况

事故调评估组，严格按照“四不放过”原则开展回头看工作，经调阅相关资料、询问有关人员，6被追究责任人员及两个单位均按要求处理。

三、事故发生地政府及相关部门防范措施落实情况

（一）清流县人民政府

清流县政府深刻吸取“8•12”事故教训，先后制定了《消防安全大检查工作实施方案》《防风险、保安全、迎二十大”消防安全集中攻坚专项行动方案》《冬春消防安全专项整治工作方案》《老旧居住性场所消防安全专项治理》《劳动密集型企业消防安全治理工作“回头看”》《住宿与生产储存经营合用场所火灾风险综合治理方案》《消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动》《开展人员密集场所“两个通道”专项排查治理工作》等专项整治行动治理方案8个，全面落实市消防安全委员会制定的“十条措施”及“五加三”必查行动，共推动1029家（场所）安装了简易自动喷淋，64家（场所）实施了硬隔离，安装独立式感烟报警器3085个，祭祀烛台换大理石3522家，传统烛台更换电子蜡烛1078家，发放自救呼吸器1265个。共召开清流县消防安委员会全体会议暨消防工作会议4次，县委常委会、县政府常务会、专题会等会议7次，专题听取消防安全工作汇报，分析研判火灾形势，研究消防经费保障、消防所工作建设、解决公共安全和重大火灾隐消防消防安全突出问题。建立消防工作常态化督查机制，县政府督查室联合县消安委共开展督查5次。2022年8月23日，县政府组织召开火灾事故现场会，对火灾情况进行总结并对灾后工作进行了部署，会上县领导着重强调凡是在自建房办理经营场所的，需经消防大队或当地消防所核查合格后，方可办理营业执照。截至目前，共出具证明材料96份。2022年8月29日，县政府安全生产委员会制定下发了《清流县消防安全大检查工作方案》，部署开展了为期1个月的消防安全大检查行动，开展生产、经营、租住场所排查工作，共排查606家，住宿人数3-9人的场所共289栋，住宿人数达到10人以上的场所共3栋。全县各乡镇全面落实乡镇赋权执法，截至目前，乡镇共下发处罚决定书47份。扎实开展低收入群体居住场所消防安全改造，对全县2030户低收入家庭实施表下线改造和“四个一”的配备，投入资金共计1015000元，目前已全部完成改造。全县87个行政村已依托志愿消防队按标准建立微型消防站；13个乡镇均配备1辆消防、洒水两用车；投入70余万元配备竹梯、喊话器、撬棍、铁铤等实用救援器材。清流县分别在4个乡镇建立消防救援中心站，目前已有三个乡镇完成建设。对重点人群开展消防安全宣传教育培训60场3000余人次；组织中青年及科级干部开展消防培训3场次；开展新春送平安、防灾减灾宣传周、119消防宣传月系列主题活动和演练37场；发送消防提示短信12万余条，张贴6000余份消防海报，直接受教育人数达10余万人次。

（二）清流县市场监督管理局

清流县市场监督管理局先后印发了《清流县市场监督管理局配合开展经营性自建房安全专项整治实施方案》《清流县市场监督管理局2023年今冬明春火灾防控工作方案》《清流县市场监督管理局关于开展打击冒牌消防培训和制售假冒伪劣消防产品工作的实施方案》《清流县市场监督管理局关于开展人员密集场所“两个通道”专项排查治理工作的通知》《清流县市场监督管理局关于开展2023年消防安全重大风险隐患专项排查整治行动的通知》，全力做好市场监管系统消防工作。同时，立足工作实际，依据部门职责加强对食品餐饮、“两品一械”、电动车、消防产品、校外培训和托管机构等领域的监管检查，配合消防救援大队和乡镇政府对经营性自建房开展消防安全隐患摸排工作，组织执法人员与第三方检测机构对电动车电池和消防器材开展产品质量抽检。组织人员开展线下宣传活动，指导化工企业开展消防安全演练，开展消防安全宣传进社区、进商店活动，检查提醒经营者在经营场所配备灭火器或加装喷淋系统，及时更换已过期或未充装气体的灭火器，落实消防安全主体责任。

（三）清流县消防救援大队

消防救援大队充分发挥党委政府的“参谋助手”作用，积极指导督促各乡镇、相关行业部门开展住宅小区、电动自行车、高层建筑、老旧住宅电气火灾隐患、生产经营租住场所、文物古建筑、宗教场所等各类消防安全专项整治行动。定期组织大队监督员深入各乡镇指导开展消防安全“十条措施”、“五加三”必查行动、行政村微型消防站建设及低收入群体居住场所消防安全改造工作。一年来，大队共开展检查784次，发现火灾隐患814处，整改火灾隐患790处，下发责令限期改正通知书310份，下发行政处罚决定书22份，下发临时查封决定书7份，责令“三停”单位4家，下发重大火灾隐患通知书2份。大队结合消防宣传“五进”，开展典型火灾案例警示教育活动，以案说法、以案明责，倒逼火灾隐患整改落实。持续推进“全生命周期”消防宣传培训，加强对重点场所、重点人群的宣传引导，全面提升老弱病残群体消防宣传教育培训覆盖率，提高群众消防安全意识和自防自救能力。

（四）清流县赖坊镇人民政府

清流县赖坊镇党委、政府召开党政班子会、党委理论学习中心组会、消防安全专题会、全镇干部大会等会议20余次专门研究消防工作，成立了一支由8个村人员组成的专职防火巡更队伍，并投入40余万元，配齐拉梯、喊话器、撬棍、2台0.6mpa机动泵、23套专业灭火服，在原有一辆3.7T洒水车的基础上，新购置1辆8T消防水罐车，改装16辆消防摩托车，组建一支由16人组成，平均年龄约38岁的政府专职力量。全镇以“5个检查重点、3项‘保命’措施”为抓手，出动镇村干部400余人次，开展拉网式、地毯式的密集检查，共建立赖坊镇各类店面、商铺、作坊等87家经营性自建房的详细台账，针对发现的隐患，督促群众及时改正，并不定期回访。同时，推动安装简易自动喷淋系统87家，独立式烟感探头192个，祭祀烛台更换大理石900余家，推广更换电子蜡烛100余家，推广、发放自救呼吸器200余个。做好低收入群体居住环境消防安全提升工程，摸排出的低收入群体206户，其中需表下线改造40户，增配“4个1”196户，安装喷淋8户，改造提升工作已全部完成。通过“线上+线下”“集中+分散”的宣传方式，通过圩日上街摆摊、“悠然赖坊”微信公众号、户外LED显示屏、横幅标语、“村村通”广播、官方短信等多渠道，在各个重点时段、重要节点广泛开展宣传，自去年“8.12”以来开展宣传150余次，对全体镇村干部开展消防安全培训4次，对党员干部、村两委干部、企业商铺负责人、家长学生等重点人群进行培训和警示教育5次，主动上门对独居老人、残疾户、生活困难户进行检查，确保全镇消防工作不留死角、不丢盲区。

（五）清流县公安局赖坊派出所

清流县赖坊镇派出所全力配合相关部门落实事故处置及防范整改工作，对辖区企业、寄递物流业、餐饮业及学校、医院、寺庙等人员密集型场所开展安全隐患大排查，协助赖坊镇完成安装简易自动喷淋系统87家，独立式烟感探头192个；祭祀烛台更换大理石900余家，推广更换电子蜡烛100余家；推广、发放自救呼吸器200余个。督促整改隐患20余处,切实提高了场所的自我管理水平。赖坊镇派出所发挥法制副校长作用，联合镇综治办、消防所等部门，到赖坊小学开展消防安全宣传活动。协助消防所、供电所、各村重点对安全用火用电用气、畅通消防车通道、电动自行车停放充电进行宣传，同时在弱势群体居住场所推广应用自救呼吸器。

（六）清流县赖坊镇赖武村

清流县赖坊镇赖武村深多次召开村两委会，2022年9月15日制定下发《2022赖坊镇赖武村消防安全整治行动方案》，成立整治工作组队伍，张榜公示接受群众监督。积极开展消防安全整治宣传活动，利用横幅、标语、墙报、展板、传单等手段，有效提高广大村民消防安全意识开展宣传活动8期，悬挂横幅60条，发放宣传单3000余份，刷写标语100余张，利用明心通网格邻里群、小微权力监督群等发布、转发相关微文、短视频等100个。

四、评估结论意见

综上所述，评估工作组认为，事故责任单位和责任人员均已按要求进行了处理。事故调查报告提出的整改措施建议基本落实到位，各单位汲取事故教训，举一反三，加强农村消防安全管理和宣传，农村消防工作水平得到进一步提升。

三明市消防安全委员会办公室 2023年10月7日