江北区观音桥街道桥鸿一村“5·5” 火灾事故调查报告
title: 2022_江北区观音桥街道桥鸿一村5·5_火灾事故调查报告
updated: 2026-08-04
江北区观音桥街道桥鸿一村“5·5” 火灾事故调查报告
2022年5月5日01时27分左右，江北区观音桥街道桥鸿一村38号1单元8-3住宅发生火灾，过火面积约40平方米，造成1人死亡,（李黎，身份证号码：500***0912）火灾直接财产损失127040元。
按照国务院、重庆市《消防安全责任制实施办法》《应急管理部消防救援局关于开展火灾延伸调查强化追责整改的指导意见》《江北区消防安全监督检查履职尽责规定（试行）》等相关规定，经区政府批准，成立由区消防救援支队牵头，区应急管理局、区公安分局、区住房城乡建委、区市场监督管理局、区城管局、区经信委共同参与的事故调查组，对该起火灾事故开展延伸调查工作。事故调查组经过现场勘查、查阅资料、调查取证、技术鉴定和综合分析，查明了事故发生经过、原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位的处理建议，并针对事故暴露出的问题提出了防范和整改措施。现将有关情况通报如下：
一、事故经过及扑救情况
2022年5月5日01时27分左右，江北区观音桥街道桥鸿一村38号1单元8-3住宅发生火灾，小区居民发现后立即拨打119报警，119指挥中心接到报警后随即调动石马河消防站、黄泥磅消防站共8辆车赶赴现场进行处置，支队全勤指挥部遂行出动，火灾于3时46分左右扑灭，在清理火灾现场的过程中，发现该起住宅北侧卧室有一具尸体。后经法医鉴定，死者李黎符合饮酒后生前烧死死亡特征。
二、事故原因及性质
（一）事故直接原因。根据调查询问、现场勘查、检验鉴定等证据，查明此次火灾起火部位位于江北区观音桥街道桥鸿一村38号1单元8-3北侧次卧室，起火点位于北侧卧室南侧床头处，起火原因为李黎卧床吸烟，燃着的烟头引燃床上可燃物蔓延成灾。
（二）事故间接原因。发生火灾后，初起火灾未能得到有效的控制，起火时间为凌晨，死者李黎因饮酒过多未意识到火灾发生，在火灾蔓延后无法逃生，吸入浓烟导致死亡。
（三）事故性质及等级。经调查认定，李黎涉嫌失火罪，因其在火灾中死亡，不予追究刑事责任。事故等级为一般火灾事故。
四、相关政府部门履职情况
（一）江北区观音桥街道办事处。根据《中华人民共和国消防法》和《重庆市消防安全责任制实施办法》的要求，街道办事处需要开展消防宣传、防火巡查、隐患整改。观音桥街道及天原社区每季度开展了1次以上几种消防宣传活动。
按照《重庆市消防条例》等规定，江北区观音桥街道负责按标准建立社区微型消防站，受消防救援机构委托负责辖区本级消防监督检查工作。调查中发现，起火小区为老旧居民建筑，所在的天原社区微型消防站位于绿地海外滩小区，调查中发现，该微型站配备器材数量不足，且值班人员对火灾应急处置、器材装备使用等还存在不熟练的情况，街道相关责任科室对社区指导规范作用不够明显。
观音桥街道未将桥鸿一村纳入消防设施整改范围，室内消火栓无水。
桥鸿一村小区为老旧小区，停车位数量不足，发生火灾当天，小区内部消防车道堵塞较为严重，发生火灾后消防车无法及时进入小区。
（二）区住房和城乡建委。经调查，桥鸿一村发生火灾的建筑为8层多层砖混结构建筑，建筑面积5107.14平方米。发生火灾房屋产权人姓名鲜兰英，2004年取得房产证，房屋建筑面积55.50平方米，套内面积48.8平方米。该小区未实施专业物业管理，无物业服务企业，而由社区居委会组织社区管理和居民自治，应由房屋产权人履行安全管理义务。综上所述，该小区消防安全监管职责不在区住建委。
（三）区经济信息委。依照《消防安全责任制实施办法》《重庆市消防条例》为法律准绳，按照区政府办公室印发《关于江北区高层建筑用电用气安全综合治理工作实施方案》（江北府办发〔2022〕28号）文件要求，持续推进高层建筑用电用气安全专项整治工作，紧盯高风险领域，重拳出击，铁腕整治，坚决掐断高层火灾蔓延势头。一是持续推进老旧小区、群租房、九小场所等重点领域的用电用气安全综合治理；突出抓好人员密集场所、易燃易爆等风险场所的重点排查。全区高层建筑2476栋，截止今年6月底，会同相关单位每周对街镇开展随机专项抽查检查，检查发现部分强电井存在杂物、封堵不严、部分线路不规范、私拉乱接等现象，已督促街道、社区和物业管理单位进行整改，并要求全区各小区举一反三，做好自查自纠，防止类似隐患再次出现，累计排查发现电力隐患842处，整改823处；督促市北供电公司对鸿桥一村各楼栋及周边加强电井专项检查，未发现突出问题隐患。
五、对事故有关责任单位的处理建议
（一）江北区观音桥街道办事处：天原社区虽按标准建立了社区微型消防站，但微型站配备器材数量不足，值班人员对火灾应急处置、器材装备使用等还存在不熟练的情况，街道相关责任科室对社区指导规范作用不够明显。观音桥街道未将桥鸿一村纳入消防设施整改范围，天原社区未对桥鸿一村消防车道进行划线标识并进行管理。建议由江北区消防安全委员会对观音桥街道及天原社区进行约谈。
（二）消防第三方服务机构：该小区内建筑为7-8层多层民用建筑，无需设置自动消防设施，故不涉及对第三方服务机构的调查。
（三）消防产品质量：该小区内建筑为7-8层多层民用建筑，无需设置应急照明灯及疏散指示标志，仅需设置室内消火栓，但室内消火栓已年久失修，无法使用，故不涉及消防产品质量的调查。
（四）建设工程：该小区为老旧小区，为1999年前职工集资房，无消防验收意见书。
六、事故防范措施建议
为认真吸取事故教训，针对这起事故暴露出的突出问题，提出如下整改措施建议。