2023_关于塔城地区乌苏市10·9调查的报告_10·9_火灾_调查报告.md

title: 2025_关于塔城地区乌苏市10·9调查的报告_10·9_火灾_调查报告

updated: 2026-08-04

2023年10月9日，塔城地区乌苏市发生一起平房住宅建筑火灾事故，造成1人死亡。10月9日，乌苏市人民政府办公室印发了《关于成立乌苏市“10·09”火灾事故调查组的通知》，成立了由市人民政府副市长叶华担任组长，市公安局、市消防救援大队等部门有关人员组成的火灾事故调查组，对该起事故开展事故调查。事故调查组根据《新疆维吾尔自治区消防安全责任制实施办法》《火灾调查管理规定》等有关规定分组开展火灾事故调查，现将调查情况报告如下：

一、火灾基本情况

2023年10月9日02时08分，乌苏市车排子镇红柳村号民房发生火灾，该起火灾烧损乌苏市车排子镇红柳村号房间内的装修、家具等物品，火灾造成1人死亡(单，男，汉族，44周岁，居民身份证号码;654222**********，身体健康)，过火面积约84平方米。经统计，直接财产损失为96387元(大写：玖万陆仟叁佰捌拾柒元)。

二、起火场所情况

(一)地理位置情况

起火建筑位于乌苏市车排子镇红柳村**号，距离乌苏市洛河路消防救援站约77公里。

(二)起火建筑情况

乌苏市车排子镇红柳村**号，总建筑面积为84平方米，砖混结构，地上一层，于2006年农村自建住宅。

(三)建筑消防合法性手续及消防设施情况

乌苏市车排子镇红柳村**号为农村居民自建住宅。

(四)物业管理情况

乌苏市车排子镇红柳村**号无物业管理。

(五)人员入住情况

乌苏市车排子镇红柳村号日常只有单一人居住，偶尔其妻子李、儿子及女儿入住，火灾发生时，起火房屋内只有单一人居住，该建筑属于乌苏市车排子镇人民政府红柳村居委会管辖区域。

(六)消防设施器材配备情况

该起火建筑位于乌苏市车排子镇红柳村，地上一层，建筑面积约84平方米，砖混结构，根据相关规范要求该建筑无须设置配备消防设施器材 。

(七)人员伤亡具体情况

死者单，男，汉族，身体健康无基础疾病，居民身份证号码654222********，户籍所在地新疆乌苏市，住址新疆乌苏市车排子镇红柳村号，职业农民。

(八)死者社会关系基本情况

三、火灾原因及成因分析

(一)调查组织情况

10月9日4时07分接警后，乌苏市消防救援大队火灾调查值班员随警出动，待救援结束后开展现场火调勘验工作，塔城地区消防救援支队启动火灾事故调查预案，抽取支队2名火灾调查业务骨干成立了火灾事故调查应急小分队，开展火灾事故原因调查。现场调查设有现场保护小组、勘验小组、调查询问小组、损失核定小组。

现场勘验小组负责勘验火灾现场，火灾现场共勘验二次，拍摄现场痕迹物证共计444张，绘制火灾现场平面图、火灾现场视频点位图、火灾现场方位图各1张、提取火灾现场物证2件(冰柜内部疑似短路电源线一段、油汀式电暖器电源线)，送检物证2件(冰柜内部疑似短路电源线一段、冰柜内部疑似短路电源线一段、油汀式电暖器电源线)于10月12日由乌苏市消防救援大队送至应急管理部消防救援局天津火灾物证鉴定中心，送检视频2份(单**及附近邻居)于10月12日由乌苏市消防救援大队送至应急管理部消防救援局天津火灾物证鉴定中心，送检物证(遇难者血液2管)于16日由乌苏市公安局刑侦部门送至地区公安局尸检中心。

调查询问小组围绕起火原因、火灾损失进行调查走访，开展线索排查，对了解火灾情况的证人、火灾当事人等进行 走访询问，共询问相关人员6人，制作询问笔录6份，收集与认定有关的信息、资料1份，采集起火房间用电量证据1份。

调查结束后，共采集形成火灾现场勘验笔录2份、询问笔录6份、现场照片444张、火灾物证鉴定意见书1份、火灾视频分析意见1份、尸体理化检验报告1份绘制火灾现场平面图、火灾现场视频点位图、火灾现场方位图各1张、供电公司提供的用电记录证明1份等证据。

(二)原因调查情况

综上所述认定起火原因系单**酒后吸烟不慎引燃卧室床铺上的被褥等可燃物引发火灾。2023年12月24日，塔城地区消防救援支队组织火灾当事人召开事故认定会，并对火灾原因认定进行了说明，当事人对火灾事故原因认定无异议;12月28日，塔城地区消防救援支队向当事人出具了《火灾事故调查认定书》(塔地消火认字〔2023〕2号)。

四、灾害成因分析

(一)装修材料耐火等级较低，火灾荷载较大

该起火场所面积较小，场所内存放大量生活用品，以原木为屋顶承重构件，屋顶为秸秆泥土作为主要材料，屋顶外罩彩钢，一旦发生火灾产生的大量烟气聚集使得屋内温度急剧升高，并将大量可燃物引燃，同时这个过程中产生大量导致室内空间充斥大量有毒有害气体，是造成人员死亡的直接原因。

(二)火灾发现不及时，报警晚，导致火灾蔓延扩大

通过火灾事故调查发现，该起火灾起火时间为2时08分，报警时间为4时07分，现在目前农村基本是只有农忙秋收的时候，务农人员才会回到农村进行作业，妻儿老小基本在市区居住，加之农村人口较少，火灾发生时不易被发现，农村消防意识差、报警晚，失去扑救初期火灾的最佳时机，等到发现时，火灾蔓延后难以扑救人员难以逃生，最终引发火灾亡人事故。

(三)消防基础设施薄弱，消防安全意识差

该起火灾发生在农村，距离最近消防站近70公里，发生火灾后，消防站无法短时间赶到现场进行扑救，在村镇中消防安全工作的宣传还十分滞后，村民本身在消防意识和法律意识方面就相对薄弱，常用的防火和灭火知识不够，这起火灾原因是卧床吸烟不慎导致亡人。

五、火灾事故责任追究建议

根据火灾事故现场情况、调查走访情况及火灾勘验情况，建议市人民政府对相关单位、部门进行处理，严格追究相关责任人工作责任，运用第一种形态对相关责任人进行约谈批评。一是对车排子镇人民政府镇长阿*进行约谈，镇人民政府向市人民政府作出深刻检查，认真剖析导致事故的主要原因;二是车排子镇政府对红柳村支部书记袁进行约谈，并作出书面检查。

六、下一步工作建议

(一)强化机制，组织到位

各级人民政府要认真贯彻落实《自治区消防安全责任制实施办法》(新政办发〔2018〕43号)有关规定，农村实行市、镇、村“三级包保”责任制，市(市长)、街道(主任)、乡镇(村主任)、村主任是农村防火工作的责任人，驻村干部是所驻村消防工作的具体管理人，大力依托消防安全委员会成员单位，挂钩乡镇，由消防安全委员会牵头，乡镇派出所参与协作工作，安委会成员单位分片区包干，强化农村消防安全责任，加大农村火灾防控工作督导力度，确保农村防火工作措施的落实。

(二)工作细化，措施有力

市政府成立以消防安全委员会主任为组长，副主任为副组长，各成员单位及乡镇派出所为成员的农村消防工作督查领导小组，分片分乡镇包干，每月开展一次农村消防工作督查，督查中发现对工作重视不够，领导不力的，督导组应当现场进行批评教育，并督促整改落实;对不履行工作职责，失职渎职的领导，督察组应当书面报告，提请市委、市政府作出行政纪律处分。

(三)行动落实，追查问责

市、乡镇，街道、社区、村、组、农户，必须逐级签订消防工作目标责任书，将农村消防工作层层分解、细化，在火灾事故查处上要严格火灾事故责任查处，严格按照“四不放过”的原则开展农村火灾防控工作，对造成人员伤亡或重大财产损失的，一律实施事故责任倒查。

(四)火灾防控、宣传先行

广泛开展农村消防宣传教育工作，建立火灾防控的长期宣传教育机制，火灾重在“防清结合”要确保农村火灾少发，主要在于防患于未然，将隐患发现一处，清剿一处，消防宣传是推进农村消防工作的催化剂，通过宣传，使得群众理解并支持，达到大家共同参与，提高村民防火、灭火、逃生的能力。

(五)加强和改进农村消防安全工作

各乡镇(街道)要认真贯彻落实《关于进一步加强农村消防工作的实施意见》，明确市政府以及乡镇街道、社区(村)消防工作职责，建立消防安全专兼职机构，健全农村消防安全管理组织。发挥综治、公安派出所、驻村工作队等作用，全面推广应用社会治安综合治理信息系统“消防安全巡查”模块，开展防火巡查检查、消防宣传教育和初期火灾扑救，发动群众共管共治火灾隐患问题。结合乡村振兴战略和脱贫攻坚、房改、水改、电改、灶改、路改等工作，加强防火间距、消防车通道、用火用电安全方面的改造升级，加强乡村消防水源、乡镇专职消防队、村志愿消防队等公共消防设施和消防组织的建设，在个别群体居住建筑、出租屋、小旅馆、“三合一”场所等推广安装简易消防设施，提升乡村抵御火灾的能力。