2023_沙坪坝区土湾街道新建五村283号_12·19火灾事故调查报告.md
title: 2024_沙坪坝区土湾街道新建五村283号_12·19火灾事故调查报告
updated: 2026-08-04
沙坪坝区土湾街道新建五村283号 “12·19”火灾事故调查报告
2023年12月19日7时10分左右，沙坪坝区新建五村283号7-2发生火灾，过火面积40平方米，事故造成1人死亡，直接经济损失105789元。
按照《中华人民共和国消防法》，中办国办《关于深化消防执法改革的意见》，国务院、重庆市《消防安全责任制实施办法》等相关规定，经沙坪坝区政府批准，成立由消防、应急、公安、住建等部门共同参与的火灾事故调查组，开展火灾事故调查处理工作。
事故调查组按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则，通过现场勘验、查阅资料、调查询问、检验鉴定等方式，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人、责任单位的处理建议和加强事故防范工作的措施建议。
一、基本情况
（一）起火场所基本情况
起火场所位于沙坪坝区土湾街道283号7-2，建筑面积56平方米，起火房间东侧为客厅、卫生间，西侧从南向北依次为主卧、次卧、厨房。屋内吊顶及墙面采用水泥抹灰涂料刷白装修，地面铺设地板砖。室内大部分线路为暗敷，日光灯的电线为明敷。2020年，卿某购买该房屋，并办理房产证，购买后未进行二次装修。2021年3月，卿某将房屋租赁给罗某，该房屋实际由熊某、罗某居住。
（二）起火建筑基本情况
起火建筑位于沙坪坝区土湾街道283号，地上9层，各层均为住宅，系钢筋混凝土结构，属于多层住宅建筑。起火建筑所在项目名称为新建五村项目，包含A、B1、B2、B3、C、D、E栋，总建筑面积16560㎡。建筑修建于1987年，建设单位为重庆市房地产管理局沙区分局，设计单位为市局设计室，施工单位为铜建司一处。项目建成后，由土湾街道工人村社区居民委员会管理。
（三）其他有关情况
该建筑设有室内消火栓、手提式干粉灭火器等消防设施。火灾发生时，消防设施运行良好，消防车道畅通，也未发现消防产品质量问题。
二、事故发生经过和应急救援情况
（一）事故发生经过
2023年12月19日7时15分，8-2业主陈某在主卧闻到糊味，到客厅后看到窗户下方有烟冒出，随即下楼由其丈夫邹某拨打119报警，系第一报警人。随后消防救援人员到场开展灭火工作。事发当天共有2名人员曾在起火房间内活动，火灾发生前，有1人离开该场所，火灾发生时，1人被困火场。
（二）灭火救援和应急处置情况
1﹒灭火救援情况
2023年12月19日07时20分，市消防救援总队119指挥中心接到报警，称位于沙坪坝区土湾街道新建五村283号7-2住宅冒烟。总队立即调派晒光坪、磁器口2个消防救援站，8辆消防车、43名消防指战员赶赴现场处置。支队全勤指挥部遂行出动。07时40分磁器口消防站到场，在灭火救援过程中搜救出1名被困人员，08时01分现场明火熄灭。
2﹒当地政府应急处置情况
火灾发生后，沙坪坝区委、区政府立即启动应急预案，组织开展救援工作。调派土湾街道办事处相关人员到场处置，组织消防、公安等有关部门人员全力开展灭火救援及医疗救治工作。截至2024年2月28日，家属情绪稳定，未发生次生舆情。同时，聘请重庆恒禾资产评估有限公司开展直接财产损失评估。
三、事故原因和性质
（一）起火原因
综合分析现场勘验、调查询问、物证鉴定认定：沙坪坝区新建五村283号7-2住宅“12·19”火灾事故起火部位位于新建五村283号7-2住宅主卧；起火点位于主卧靠北墙、距东墙1.2米附近处；起火原因系电气线路故障引燃周围可燃物引发火灾所致。
（二）火灾蔓延扩大及造成人员伤亡的主要原因
1﹒住宅室内电气线路未定期检修。出租人、租赁户未定期对室内电气线路进行检查、维修，室内日光灯部分线路裸露，日光灯老化，导致火灾事故发生。
2﹒灯具下方设置可燃物。日光灯及其电线下方设置床，床上有棉被等可燃物，火灾事故发生后迅速导致火势的蔓延扩大。
3﹒行动不便老人无人监护。死者系94岁行动不便老人，火灾发生时，仅1人在家，自救逃生能力弱，火灾发生后在次卧避险被消防救援人员救出。
经调查认定，该起事故是电气线路故障引燃周围可燃物引发火灾，是一起非责任事故。
四、相关单位和政府部门主要问题
（一）主体责任
起火建筑在建设环节调查时未发现违法行为，因属于小产权房，投用后无物业管理单位，由属地社区代管，不涉及责任单位。
（二）属地责任
1﹒土湾街道。接到火灾报警后，土湾街道第一时间启动应急响应程序，街道主要领导、分管领导、社区主要负责人等立即赶赴现场协调并配合公安、消防部门进行现场调查、舆情管控、善后处置等工作，后续安排专人持续跟进协助损失评估、赔偿修复等工作。起火建筑属于土湾街道列管单位，经调查，土湾街道消防安全组织机构健全，消防管理网格划分规范，消防监管工作有成效。集中开展了“十个一”消防安全宣传活动，利用消防宣传展板持续巡展40余场次，发放消防宣传单8000余张，张贴海报2500余份，悬挂宣传横幅200余条，利用网络平台转发安全知识300余条次。对无人居住空置房213户进行“拉闸断电”。开展了“人人树立防火观念，家家消除火灾隐患”行动，累计清理可燃杂物624处。督导社区和辖区物业、企业单位开展应急演练84次，参与人数2000余人/次。开展了打通生命通道“雷霆行动”，劝离违规停放车辆236台/次，处罚车辆52台/次。2023年以来多次对该小区开展消防安全检查、消防宣传培训及演练，日常消防管理到位，消防工作履职到位。
2﹒土湾派出所。该起事故起火建筑无物业管理单位，不属于派出所列管单位，故对其不负有监管责任。
（三）行业责任
1﹒区住建委。调查起火建筑施工建设过程，未发现违法行为。起火建筑无物业管理单位，不属于住建部门管理范围，故对其不负有监管责任。
2﹒区消防救援支队。起火建筑不属于区消防救援支队列管的消防安全重点单位。区消防救援支队按要求每季度对土湾街道、土湾派出所进行指导，其在监管方面不存在失职行为。灭火救援力量到场时间符合路程距离和交通状况实际，灭火救援处置得当，不存在失职问题。
五、对事故责任人和事故单位处理建议
（一）司法机关采取措施的情况
该起火灾事故不涉及刑事责任，因此不涉及被司法机关采取措施的情况。
（二）行政处理建议
1﹒土湾街道：鉴于该单位已履行消防监管、宣传责任，建议不予追究责任。但发生“小火亡人”事故仍造成一定负面影响，已取消土湾街道2023年度消防工作考核评优资格。同时，责成该单位对“小火亡人”采取针对性措施，发动各村社、网格开展入户宣传，消除火灾隐患，提升消防安全意识，避免类似事故发生。
2﹒土湾派出所：鉴于该单位在此起事故中不负有监管责任，建议不予追究责任。
3﹒区住建委：鉴于该单位在建设施工环节未发现违法行为，加之对起火建筑不负有监管责任，建议不予追究责任。
4﹒区消防救援支队：鉴于该单位在此起事故中不负有监管责任，建议不予追究责任。