关于蔡伦路商贸城1·29的_1·29_火灾_调查报告

title: 2024_关于蔡伦路商贸城1·29的_1·29_火灾_调查报告

updated: 2026-08-04

2024年1月29日20时13分许，桂阳县蔡伦路商贸城起火，一楼和二楼部分区域过火，该起火灾事故无人员伤亡，直接过火面积约120平方米，直接财产损失672041.66元（其中商户损失481641.66元，公共区域损失190400元）。该起事故发生在春节前夕敏感节点，给人民群众的正常生产生活造成了较大影响，网络上酝酿出一定负面舆情，引起市委市政府关注，要求严肃处理相关责任单位及个人。县委县政府高度重视，成立由县应急管理局、县公安局、县消防救援大队等部门组成的事故调查处置组，责成查明事故原因，追究相关责任单位及个人责任。经综合调查，现将火灾事故调查情况报告如下：

一、起火建筑基本情况

桂阳县商贸城于1998年建成并开市，是我县最大的综合市场，占地面积5400平方米，建筑面积17420平方米，分A、B、C三栋大楼，A栋1-4层营业，B、C 栋1-3层营业。现配备有自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、排烟系统、室内消火栓、应急照明灯、疏散指示标志、灭火器等消防设施。

二、火灾事故基本情况

2024年1月29日20时13分许，桂阳县蔡伦路商贸城发生火灾；20时44分，桂阳县消防救援指挥中心接到报警称，位于桂阳县蔡伦路的商贸城发生火灾；火灾造成商贸城一楼4个商铺、二楼3个商铺内商品及室内外装修不同程度烧损，过火面积约120平方米，同时70户商户业主申报存在不同程度水渍、烟熏受损，无人员伤亡。经统计，直接财产损失672041.66元，属一般火灾事故。

三、火灾事故原因分析

（一）起火原因。经现场走访调查及视频分析，判定起火原因为一层内部西部楼梯第11步台梯南侧放置的蜂窝煤炉无人看管引燃周围可燃物着火成灾。

（二）火灾发展。一层内部西部楼梯第11步台梯南侧放置的蜂窝煤炉引燃周围可燃物后，因相邻一楼农贸区南侧内部走道周边堆放可燃杂物，导致火灾发生后向周边蔓延；同时消控室值班人员脱岗致使未能第一时间发现火情并及时报警处置。

（三）火灾扑救。2024年1月29日20时55分，县消防救援大队8车56人到达现场，组织力量分别对一楼、二楼着火区域开展内攻扑救；21时10分火势被控制；21时25分火势被扑灭。

（四）火灾调查。1月29日22时许，县消防救援大队组织对火灾现场进行封闭；1月29日23时许，县消防救援大队提取内部监控视频予以调查分析；1月30日，市消防救援支队调度火灾事故调查6名专家协助开展事故调查工作，通过现场勘验，提取了位于市场一层内部西部楼梯第11步台梯南侧放置的蜂窝煤炉；对张某、李某等23人进行了询问谈话；调取了1月29日县城区内的气象情况记录及1月29日商贸城用电记录。综合判断此次火灾起火原因是一层内部西部楼梯第11步台梯南侧放置的蜂窝煤炉无人看管引燃周围可燃物着火成灾。

四、火灾事故成因分析

（一）直接原因

经调查，张某于1月29日晚上18时47分至18时55分将未熄灭的煤炉及第一把遮阳伞放置在起火点附近；李正正于19时14分将第二把遮阳伞放置在起火点附近；煤炉内火源是本次火灾的引火源，遮阳伞被引燃是造成火灾蔓延失控的直接原因；张某、李某二人行为是造成本次火灾事故的直接原因，共同负有事故主要责任。

（二）间接原因

五、相关单位、部门履职情况

（一）单位管理情况。

2022年至今桂阳商贸城由资兴市牵福苑物业服务有限公司提供物业管理服务，包括日常保洁、安全管理、保卫巡逻等。资兴市牵福苑物业服务有限公司法人代表为王某，桂阳商贸城市场项目部负责人张某，共19名员工，根据该公司值班制度安排，1月29日晚，消控室值班人员为何某、史某两人，火灾发生时，消防控制室人员脱岗未及时发现控制室报警信号致使火灾发展蔓延扩大。资兴市牵福苑物业服务有限公司巡查人员不到位、消防控制室值班人员脱岗致使火灾蔓延扩大。资兴市牵福苑物业服务有限公司其行为违反了《中华人民共和国消防法》第十六条第一款第（五）项“组织防火检查，及时消除火灾隐患”和《人员密集场所消防安全管理规定》（GB/T 40248-2021）5.6.4 “消防控制室值班员应严格执行每日24小时专人值班制度，每班不少于2人，做好消防控制室的火警、故障记录和值班记录”。

（二）部门履职情况。

六、相关责任部门和人员处理建议

（一）火灾直接责任人张某、李某：

张某、李某两人因违法相关规定在人员密集场所违规使用明火、堆放可燃杂物，涉嫌过失引发火灾；前期已由公安机关根据《中华人民共和国消防法》第六十四条进行拘留（李某被给予行政拘留15日；张某因体检不合格，公安机关未进行拘留）；经损失核定，已超过50万元，达到失火罪定案标准，建议由公安部门和消防部门加强衔接，进一步深入调查，对符合《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款之规定情形，依法追究相关人员刑事责任。

（二）火灾相关责任人A-171号、A-1136号商铺业主：

A-171号、A-1136号商铺两名业主分别占用通道堆放易燃可燃杂物（货物），对火灾蔓延扩大负有一定责任，建议由市场服务中心、公安部门先期组织调解处理，必要时协助受损商户提请法律诉讼。

（三）资兴市牵福苑物业服务有限公司：

资兴市牵福苑物业服务有限公司未严格落实消防安全管理责任，消防安全巡查流于形式，值班人员脱岗漏岗，未第一时间发现并处置火情，致使火灾蔓延和损失扩大，负有一定责任。建议由县住建局和县消防救援大队对其履职不到行为依法依规予以处理。

（四）桂阳县市场服务中心及其工作人员：

（五）鹿峰街道办事处及其工作人员：

七、事故防范和整改措施

（一）举一反三，吸取教训。商贸城火灾事故发生在新春佳节前夕，虽然未造成人员伤亡和较大损失，但火灾时间节点敏感，火灾事故场所特殊，给商户和周边群众带来了极大的不便，事件在网络上发酵舆情，造成了极其不良的社会影响。各单位各部门要深刻汲取火灾事故教训，严抓落实消防安全隐患排查整治，确保全县的火灾形势稳定。

（二）压实责任，传导压力。此次火灾虽属于一般事故，但造成大量商户在重要时段正常经营受到影响，多户商户遭受损失，影响了社会稳定，损害了桂阳形象。事故调查过程中，发现商贸城农贸区域夜间安全巡查管理流于形式，巡查值守层层失守，火灾直接责任人无视场所危险性使用明火取暖，巡查管理人员未在巡查检查过程中发现并制止违规用火行为，值班值守人员未落实值班制度，监管部门未督促管理单位严格履行责任。凸显出各级各部门消防安全管理教育、宣传培训仍有缺位，需进一步压实消防安全责任，狠抓源头管控和日常管理，严防火灾事故发生。

（三）强化技防，落实人防。县委县政府前期投入大量资金用于商贸城消防设施升级改造，发生火灾后建筑内自动喷水灭火系统及时启动，在抑制火势蔓延，为消防部门快速救援处置赢得了宝贵时间。下一步，各行业各部门要充分认识到消防基础设施的重要性，持续推进隐患排查整治；要强化智慧监管，结合实际在本行业领域全面推广安装联网式智慧感烟报警器，提升警情预警能力；要强化安全管控队伍建设，督促人员依法依规履职尽责，真正做到习近平总书记在中央全面深化改革委员第四次会议上提出的“完善工作机制，推动形成隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置闭环管理，做到预防在先、发现在早、处置在小”。