山西鼎立盛建筑工程有限公司2024·5·12火灾事故调查报告
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updated: 2026-08-04
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山西鼎立盛建筑工程有限公司“2024·5·12”火灾事故调查报告
发布机构：县应急管理局
山西鼎立盛建筑工程有限公司
“2024·5·12”火灾事故调查报告
2024年5月12日，山西省平定县山西鼎立盛建筑工程有限公司沥青罐区发生火灾事故，造成1人死亡、4人受伤，过火面积约150平方米，直接经济损失140.1614万元。
事故发生后，县委县政府高度重视，依据国家法律法规，成立了由县应急局、县公安局、县人民检察院、县消防救援大队、县住建局、县商务局、县总工会、县人力资源和社会保障局、锁簧镇人民政府等单位组成的山西鼎立盛建筑工程有限公司“2024·5·12”火灾事故调查组（以下简称事故调查组），并邀请县纪委监委全程参与。
事故调查组认真贯彻落实县委县政府有关要求，坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，经现场勘查、调查取证、视频分析、调阅资料、询问人员、检验鉴定等，查明了事故经过、原因、人员伤亡情况和直接经济损失，认定了事故性质及相关单位和人员的责任，总结分析了事故主要教训，提出了防范整改的措施建议。
经事故调查组认定，“5·12”火灾事故是一起非法储存、违规动火、施工现场安全管理缺失引发的生产安全责任事故。
一、事故有关情况
（一）事故企业基本情况
山西鼎立盛建筑工程有限公司成立于2016年6月23日，统一社会信用代码：91140321*****91，注册地为山西省阳泉市平定县锁簧镇东白岸村原华通石厂山上场地（见图1-1），注册资本1000万元人民币，经营范围为道路路面、路基工程施工、维修、养护；沥青混凝土、水泥混凝土、水泥稳定土生产、销售；道路透层、粘层、封层施工；土石方工程、公路工程、市政工程、房屋建筑工程施工；园林绿化；建筑工程用机械制造、销售、租赁。该企业法定代表人为段，股东分别为段（持股比例80%）和郄**（持股比例20%）。企业总员工28人，其中厂区员工22人，厂外施工员工6人。
图1-1 事故企业方位示意图
（二）事故企业建设情况
山西鼎立盛建筑工程有限公司占地面积为21亩，总建筑面积41245.56平方米，其中厂区包括：办公楼、拌合楼、水稳生产区、石子料库、沥青储罐罐区、重油罐、乳化装置区等场所。厂区办公建筑面积约480平方米、建筑层数二层，石子料库约5000平方米，配电室约120平方米，拌合楼占地面积约85平方米、高度约40米，沥青储罐区面积约210平方米，见图1-2。
图1-2 事故企业平面示意图
（三）施工现场基本情况
施工现场为该公司厂内西侧的彩钢棚区，该棚区南北长47.4米，东西宽15.8米，高度最低6米，拱顶高度7.5米，钢架承重柱圆钢立柱，每根立柱间隔5米，承重横梁为金属网架，顶棚南北向搭建方钢，见图1-3。
2024年5月9日，山西鼎立盛建筑工程有限公司对该区域施工建设，5月12日，彩钢棚主体框架基本完成，正在沥青罐区顶部钢架由西向东焊接方钢。
图1-3顶棚平面示意图
（四）起火区域基本情况
起火区域位于该公司厂内西南角沥青储罐罐区。罐区平面呈南北向长方形，东侧为公司拌合楼，南侧为石头混凝土围墙（围墙与罐区边缘间隔约2米，围墙高约4.7米），西侧为1.1米高砖墙（砖墙西侧外部为重油储罐），北侧为沥青乳化装置区（乳化装置区与罐区间隔约1米），上方为在建彩钢棚钢架。
沥青储罐区为下沉式，南北长约17.3米，东西宽约14.8米，南向北0至9.8米段深度为3米，9.8至17.3米段深度为4米，罐区底部为水泥平面，四周墙体材质为石头垒筑石灰灌缝抹平；罐区北部中间部位安装一金属楼梯，楼梯中间设转折平台，可以通向沥青罐上方安装的金属网平面。罐组由4个南北向的卧式罐并排组成，储罐由西向东依次编号为1至4号储罐。4个储罐容量外形相同，容积约85立方米，相邻储罐最小间隔为0.6米，储罐与东西两侧墙体最小间距为0.4米，见图1-4。储罐长约12米，罐体呈略不规则的圆柱体，南向北0至9米段截面直径约3米，9至12米段截面直径约4米，见图1-5和图1-6。事发前，1号沥青储罐装有约10吨重油，4号沥青储罐装有约30吨沥青，中间两个储罐为空罐；每个沥青罐北端各安装一台沥青泵，用于抽取罐内的沥青，罐区东北角贴墙放置两个金属柴油桶。罐区东北侧0.5米处为罐区配电柜。
图1-4沥青罐区平面示意图
图1-5 储罐罐体立剖示意图
图1-6 储罐罐体平剖图
（五）审批情况
1.施工审批
经调取相关资料和证人证言，彩钢棚在建工程未向相关部门报备审批。
2.动火审批
经调取相关资料和证人证言，罐区彩钢棚搭建动火作业前未进行动火作业审批。
二、事故发生经过
2024年5月12日上午7时50分左右，施工工人开始陆续进入该公司厂区对西南侧沥青罐区正上方彩钢棚钢架进行搭建施工。企业施工主要负责人朱对整个施工作业进行指导和监工，企业职工宋、梁和贾唐在钢架彩钢棚的顶棚上对方钢檩条进行电焊焊接作业，企业职工赵和贾田负责在地面场地向上传递方钢檩条。8时19分许，施工工人开始进行电焊作业。9时20分许，梁在电焊时，掉落的焊渣掉落到储存有重油的储罐区，突然发生“爆燃”现象并引发火灾。随后蔓延的火势致使宋、贾唐、赵和贾田皮肤表面烧伤，呼吸道灼伤。9时22分许，朱拨打119报警，随后拨打120急救电话。
阳泉市消防救援支队接到报警后，先后调派5个消防救援站、战勤保障大队16辆消防车、81名指战员赶赴现场处置，支队全勤指挥部遂行出动。9时33分许，首战力量到场，沥青罐区处于猛烈燃烧阶段，火势已向周围蔓延，浓烟滚滚，现场有一名人员失联，无被困人员。现场指挥员制定救人与灭火同步实施的措施，一方面，采取多种方式和手段全力搜寻失联人员；另一方面，组织灭火力量全力阻截和扑救火灾，防止烟火蔓延扩大，为人员搜寻创造有利条件。11时27分消防救援人员在沥青储罐区发现该失联人员，经现场确认已无生命体征，现场火势得到有效控制。消防救援力量现场确认无任何危险后于12时36分归队。
三、事故原因分析
（一）直接原因
1.非法储存重油
事故企业将原设计储存沥青的储罐违规存放重油，沥青储罐罐区为下沉式储区，储区通风换气条件差，导致沥青储罐区积聚了大量的易燃易爆气体，具备了爆燃发生的条件。
2.违规动火作业
梁、宋和贾*唐未取得《特种作业操作证》，未落实动火作业安全管理措施的情况下，违规使用电焊焊接沥青罐区上方的钢架顶棚檩条，导致掉落的焊渣引燃起火部位附近的易燃易爆气体，引发爆燃，导致重油泄漏发生燃烧，并产生浓烈的黑烟和有毒烟气。
（二）间接原因
1.事故企业违法组织施工
一是山西鼎立盛建筑工程有限公司负责人法律意识淡薄，在明知无资质、不具备施工条件的情况下，安排企业内部职工进行施工作业。二是山西鼎立盛建筑工程有限公司违规组织彩钢棚施工建设。
2.事故企业安全生产主体责任不落实
一是违反《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2022）的规定，作业前未进行危险有害因素辨识，未制定并落实安全措施，未对设备、管线进行隔绝、清洗、置换，未进行动火分析，未对作业人员进行安全教育和安全交底，未办理《动火安全作业票（证）》，未对动火点周围30米内有可能泄漏易燃、可燃物料的设施采取隔离措施，未安排专人监火，违章指挥未取得《特种作业操作证》的人员冒险作业。二是未落实隐患排查治理主体责任，未按照《关于在冶金工贸行业持续深入开展重大事故隐患专项排查整治行动的通知》工作要求，开展隐患排查治理工作。
3.事故企业施工现场安全管理缺失
一是山西鼎立盛建筑工程有限公司法人段履行施工安全第一责任人的责任不到位，违规组织人员进行彩钢棚施工搭建。施工作业未制定施工方案及高空、用火、用电等安全管理措施和施工现场应急救援预案，未对现场作业人员进行安全和应急处置培训。二是事故企业法人段未安排专职人员监督施工安全，现场实际负责人朱**未落实建筑工程施工相关安全规定，安全风险防范意识不强，未制止未取得《特种作业操作证》的企业员工在施工现场不具备动火条件的前提下违规进入施工现场进行动火作业。
4.属地党委政府安全管理责任没有落实到位
一是锁簧镇应急站人员受专业知识限制，对企业安全教育培训监督检查方面存在短板。二是锁簧镇日常安全监管企业数量多，对在建企业监管频次低于正常生产企业，加之企业安全意识不强，存在监督不到位的问题。三是平定县人民政府有关监管部门履行安全监管责任不到位，未认真落实“三管三必须”要求，对企业开展安全生产风险隐患排查治理行动不力。
四、对有关责任单位和责任人的处理建议
针对这起事故，事故调查组建议移送司法机关处理3人，给予行政处罚2人。建议由应急管理部门根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的有关规定对其进行行政处罚。
五、事故防范措施及建议
（一）落实属地责任，强化消防安全监管合力
各级各部门要进一步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，层层压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，强化消防安全责任制落实。要改进消防安全监管方式，以“双随机、一公开”监管为基本手段，重点监管为补充。消防救援机构要认真组织开展火灾预防和消防监督执法，切实履行好消防监督检查职责。各级各部门要进一步加强工作衔接，建立消防救援机构与应急管理、住建、商务、市场等部门联动机制，加强数据共享、联合惩戒、协同执法、研判会商、案件移送等工作，强化事前事中事后监管，形成监管工作合力。
（二）压实行业领域安全生产监管职责和企业主体责任
各有关部门要认真贯彻落实习近平总书记提出的“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，依法落实行业领域、业务范畴的安全监管职责，坚决杜绝末端管控不落实的问题。各有关部门要结合沥青加工和储存的工艺特点，认真梳理工贸行业各环节安全监管存在的盲点和漏洞，进一步完善部门协同执法制度，建立职责清晰、权责对等、协同有力的监管执法机制。各级各部门要结合县安委下发的《平定县安全生产治本攻坚三年行动工作方案（2024-2026年）》的要求，坚持“五不为过、五个必须”，严字当头、强化责任、勇于担当、靠前谋划，强力推动治本攻坚“十大行动”落地见效，固本强基、提质强能，推动安全生产治理模式向事前预防转型，有效减少一般事故、遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故，以高水平安全保障高质量发展。
（三）严格施工动火作业安全管理
进一步明确施工动火作业相关管理要求，针对违规动火作业、交叉作业等情形，督促指导单位建立健全用火用电管理制度，加强动火作业安全管理，开展电焊、气焊、切割作业以及使用喷灯、打磨、砂轮、电钻等可能产生火焰、火花和炽热表面的施工作业，严格履行动火审批手续，按规定持证上岗。推动在施工现场动火区域通过视频监控或手机等移动设备进行录制备查。
（四）强化建筑改造施工和资质监管
加强既有在建工程的施工管理，明确施工现场管理要求和责任，严格人员持证上岗，严厉打击未经申报审批擅自施工建设活动。对不具备建筑工程开工申报审批的工程，明确监管责任，健全完善管理责任体系，及时发现整治施工安全隐患，严防小施工引发大事故。
（五）强化企业主体责任落实
持续强化安全生产监管工作，督促企业严格落实安全生产主体责任。要通过执法检查、暗查暗访、警示约谈、通报曝光等手段，不断提高企业主要负责人的安全生产责任意识、法律意识和执业能力，推动企业扎实做好“双控”机制建设，深入开展隐患排查治理工作，持续加大安全生产投入，依法配齐安全管理人员，建立健全安全生产责任制、规章制度和操作规程，切实加强安全管理，认真做好安全教育培训，制定切实可行的应急预案并定期演练，从而提高企业的本质安全水平，有效防范事故发生。