淄博汇铭包装有限公司“5.25”一般火灾事故调查报告

分类：01_火灾事故报告 / 2024 年份：2024 大小：12.8 KB 知识库创建：2026-08-05 08:15:46 抓取时间：2026-10-22 08:57:12

类型/事故调查报告场所/工业厂房场所/化工危化场所/学校教育等级/一般事故等级/亡人火灾法律/民事赔偿地域/山东年份/2024

title: 2024_淄博汇铭包装有限公司5.25一般火灾事故调查报告

updated: 2026-08-04

淄博汇铭包装有限公司“5.25”一般火灾事故调查报告

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— 1 — 淄博汇铭包装有限公司 “5·25”一般火灾事故调查报告 2018 年5 月25 日17 时53 分左右，淄博汇铭包装有限公司发生一起因爆燃引发的火灾事故，过火面积约450 平方米，造成1 人死亡，直接经济损失约30 万元。事故发生后，区政府成立了由副区长张国华任组长，区公安分局、区总工会、区安监局、周村消防大队、永安街街道办事处等部门单位相关人员为成员的事故调查组。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证，查明了事故经过、事故原因、人员伤亡和财产损失情况，认定了事故性质，提出了处理建议。同时，针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：

一、事故单位基本情况

淄博汇铭包装有限公司位于周村区东门路1226 号，公司类型为有限责任公司（自然人独资），法定代表人马春玲，实际控制人（主要负责人）许永盛，成立日期为2017 年1 月13 日，经营范围为包装制品、软体沙发、木制家具、沙发、床垫生产、加工、销售，聚乙烯泡沫包装材料生产、销售等。 — 2 — 2000 年，许永盛在周村区东门路1226 号注册成立了淄博市周村鑫汇家私厂，在厂区东侧建设了砖混结构厂房，主要生产家具；2012 年，在厂区的西侧建设了地上四层、地下一层的钢结构车间。2013 年，许永盛将该钢结构车间一层出租给周村布神沙发厂（2018 年4 月底已搬迁）用作展厅，二层、三层出租给福建人黄唐艺用于生产聚乙烯材质包装材料珍珠棉和复合棉。2015 年上半年，许永盛买断黄唐艺的珍珠棉和复合棉生产设备，进行珍珠棉和复合棉的生产销售。 2017 年1 月，许永盛在淄博市周村鑫汇家私厂原址注册成立了淄博汇铭包装有限公司，主要生产经营场所为该钢结构车间的二、三、四层及地下一层，其中，二层用作生产车间，地下一层存放成品复合棉及丁烷钢瓶空瓶，三层存放成品珍珠棉，四层存放成品复合棉、废料，部分空间间隔为厨房和临时休息点。地下一层通至四层有两部电梯运送原料和成品等物品。 2017 年6 月，淄博汇铭包装有限公司补办了《建设项目环境影响报告表》（以下简称《环境影响报告》），报告主持编制机构为聊城大学，具有建设项目环境影响评级乙级资质。该公司人员未向《环境影响报告》编制机构告知使用丁烷作为原料的情况，《环境影响报告》中记录该公司原料主要为聚乙烯等，不涉及危险化学品。该公司有员工17 人，24 小时全天生产，实行两班倒，每班工作12 小时。 — 3 —

二、监督监管情况

淄博汇铭包装有限公司位于周村区永安街街道辖区内，永安街街道办事处对该公司进行日常监管。2018 年1 月，永安街街道办事处与淄博汇铭包装有限公司签订了安全生产目标责任书。因该公司为非高危企业、且规模较小，未被列入永安街街道办事处2018 年执法监察计划。2018 年3 月15 日，永安街街道办事处安环办人员根据该公司《环境影响报告》，对用电安全和特种设备安全附件进行了巡查。

三、事故发生经过及事故救援情况

（一）事故发生经过

2018 年5 月25 日16:55 左右，职工杨秀芹到四层做饭，职工刘开亮与段祖强（死者）在车间负责产品的生产；17:35 左右，段祖强使用电梯将新生产的珍珠棉运送到地下一层仓库；17:53 左右，地下一层发生爆燃起火，奚鸿权（技术员）、黄仲钦（技术员）、刘开亮等人发现起火后，逃生成功，段祖强与杨秀芹被困。

（二）事故救援情况

事故发生后，路人和该公司人员立即拨打了“119”和“120” 救援电话。接到事故报告后，区委、区政府主要负责人，分管负责人第一时间赶往事故现场，组织公安、消防、卫计、安监、应急办、交警、供电等部门单位全力开展灭火及人员搜救工作。消防部门出动8 个执勤中队及战勤保障大队共23 部消防车、90 余名官兵开展现场灭火救援工作。18:35 左右， — 4 — 消防官兵通过消防云梯成功将被困四层的杨秀芹救出。20:50 左右，大火被全部扑灭，搜救人员继续开展对失联人员段祖强的搜救。5 月28 日8:00 左右，搜救人员在地下一层电梯口发现段祖强，经确认已死亡。

（三）应急救援评估

事故发生后，淄博汇铭包装有限公司工作人员立即切断生产车间电源、关闭丁烷钢瓶阀门后逃生，并第一时间拨打了“119”和“120”救援电话。公安、消防、卫计、安监、应急办、交警、供电等部门接到事故报告后，立即赶赴现场，进行事故救援，成功将被困四层的杨秀芹救出，并立即开展失联人员的搜救工作。整个救援过程反应迅速、救援及时，以安全为前提，未造成二次事故。应急救援处置得当。

（四）善后处理情况

2018 年5 月28 日，淄博汇铭包装有限公司对死者家属进行了赔付，双方签署了赔偿协议，善后处理工作结束。

四、事故原因和性质

（一）直接原因

地下一层通风条件差，新生产的珍珠棉内的丁烷在地下一层挥发，与空气混合，达到爆炸极限，混合气体遇点火源，发生爆燃并引起火灾。

（二）间接原因

1．淄博汇铭包装有限公司主要负责人许永盛，履行职责不力。未组织从业人员进行安全生产教育培训，未组织检 — 5 — 查本单位的安全生产工作。违反规定安排工人将本应存放在通风良好的车间三层的成品珍珠棉（挥发丁烷）存放在窗户正常处于关闭状态、通风条件差的地下一层。 2．淄博汇铭包装有限公司落实安全生产主体责任不到位。未按规定配备专职或兼职的安全管理人员，未组织从业人员进行安全生产教育和培训，未组织开展隐患排查治理。事故发生前超能力赶进度生产，致使规定的仓库超负荷，新生产的珍珠棉被存放在窗户正常处于关闭状态、通风条件差的地下一层。 3．永安街街道党工委、办事处落实属地监管责任不力，安全生产巡查中，未全面掌握企业情况，仅根据《环境影响报告》中描述的企业现状开展巡查工作。

（三）事故性质

经调查认定，该事故为一起一般生产安全责任事故。

五、对事故责任人及责任单位处理建议

（一）建议追究刑事责任人员

许永盛，淄博汇铭包装有限公司主要负责人。未组织从业人员进行安全生产教育培训，未组织检查本单位的安全生产工作。违反规定安排工人将本应存放在通风良好的车间三层的成品珍珠棉（挥发丁烷）存放在窗户正常处于关闭状态、通风条件差的地下一层。对事故发生负有主要责任，建议司法机关依法追究其刑事责任。

（二）建议行政处罚单位和个人

— 6 — １．淄博汇铭包装有限公司。落实安全生产主体责任不到位，未按规定配备专职或兼职的安全管理人员，未组织从业人员进行安全生产教育和培训，未组织开展隐患排查治理。事故发生前超能力赶进度生产，致使规定的仓库超负荷，新生产的珍珠棉被存放在窗户正常处于关闭状态、通风条件差的地下一层；同时存在故意隐瞒使用丁烷为原料进行生产的行为。对事故发生负有主要责任，建议依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第（一）项之规定，对淄博汇铭包装有限公司处以三十五万元的罚款。２．许永盛，淄博汇铭包装有限公司主要负责人。未组织从业人员进行安全生产教育培训，组织检查本单位的安全生产工作不力。违反规定安排工人将本应存放在通风良好的车间三层的成品珍珠棉（挥发丁烷）存放在窗户正常处于关闭状态、通风条件差的地下一层。对事故发生负有主要责任，建议依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第（一）项之规定，对许永盛处以其2017 年年收入百分之三十的罚款。

（三）建议行政问责单位

永安街街道党工委、办事处落实属地监管责任不力，安全生产巡查中，未全面掌握企业情况，仅根据《环境影响报告》中描述的企业现状开展巡查工作。对事故发生负有责任，建议由区委、区政府对永安街街道党工委、办事处进行约谈。

六、事故防范和整改措施建议

— 7 — 针对这起事故暴露的突出问题，为深刻吸取事故教训，进一步加强安全生产工作，有效防范类似事故重复发生，提出以下建议：

（一）生产经营单位要严格落实安全生产主体责任。要

配齐配强专兼职安全管理人员，建立健全安全生产管理制度和操作规程，加强安全生产教训培训，提高从业人员的安全意识和自救互救能力；要按照计划和生产能力组织生产，做到生产必须安全；要深入开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作，完善管控措施，强化排查治理，真正将风险管控挺在隐患的前面，有效减少或杜绝各类事故隐患。

（二）生产经营单位主要负责人要按规定接受安全培训，

具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；要组织制定本单位安全生产教育和培训计划，并认真组织落实；要督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，坚决杜绝违章指挥。

（三）深入开展安全生产大检查活动。各负有安全生产

监督管理职责的部门要严格按照“管行业必须管安全”的要求，深入开展安全生产大检查。要根据生产经营单位的行业特点，对重点行业、重点部位、重点环节开展有针对性的安全检查。要采取调查询问、个别谈话、现场核查等多种形式，对生产经营单位进行全面检查，杜绝监管盲区。对发现的安全隐患要及时督促整改，确保整改到位；要加大各部门间的协作、 — 8 — 配合力度，及时通告检查发现的安全隐患及整改情况，形成监管合力。

（四）各镇、街道，周村经济开发区要深刻吸取事故教

训，坚守安全红线，将安全生产工作放在更加突出的位置，建立健全安全生产责任制，明确要求，落实责任；要加强对辖区内生产经营单位的排查、检查，详细、准确地掌握其生产经营情况，增强监督检查的针对性和实效性；要加强安全生产监督管理，增加执法监察力量，加大执法监察力度，严格执法监察程序，督促生产经营单位主体责任的落实，切实履行属地监管责任，以抓铁有痕、踏石留印的工作态度严防各类事故的发生。

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