罗甸县斛兴街道农具巷5·5火灾事故延伸调查报告

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updated: 2026-08-04

罗甸县斛兴街道农具巷5·5火灾事故延伸调查报告

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2024-11-27 09:51:51

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罗甸县消防救援大队关于斛兴街道农具巷“5·5”火灾事故延伸调查报告

罗甸县消防救援大队关于斛兴街道农具巷“5·5”火灾事故延伸调查报告

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2024年5月5日，罗甸县龙坪镇农具巷莲花塘小区一民房发生火灾。火灾发生后，罗甸县人民政府第一时间成立了斛兴街道农具巷“5·5”火灾事故调查组，全面开展调查处理工作。事故调查组坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效原则，通过现场勘查、视频分析、资料调阅、调查询问等方式，查明了事故经过、火灾原因、人员伤亡和火灾直接经济损失等情况，认定了事故性质，查清了政府部门履职情况，并结合辖区消防工作实际，提出了事故防范和整改措施建议，现就火灾调查相关情况予以公告：

一、基本情况

（一）火灾基本情况。2024年5月5日23时14分，罗甸县龙坪镇农具巷莲花塘小区一民房发生火灾，黔南州消防救援支队立即调派信邦大道消防救援站2车10人前往处置，大队值班人员1车2人遂行出动。起火建筑为罗甸县工商局住宅楼，共5层，总建筑面积共1202平方米，建筑结构为砖混结构。

（二）人员伤亡情况。火灾造成1人死亡（余某芸，女，10岁），智力壹级语言贰级残疾人员，1人受伤（余某发，男，48岁）。

（三）财产损失情况。火灾过火面积约　13.7　平方米，直接财产损失为肆万贰仟玖佰陆拾伍元整（￥42965.00元）。

二、火灾扑救情况

2024年5月5日23时14分，黔南州消防救援支队指挥中心接到群众报警称罗甸县龙坪镇农具巷莲花塘小区一民房发生火灾，报警人称有1人被困，支队立即调派信邦大道消防救援站2车10人前往处置，大队值班人员1车2人遂行出动。23时22分，信邦大道消防救援站救援力量到达现场，经侦查，起火建筑为一栋6层砖混结构老旧小区，起火楼层位于第三层，起火部位位于房间次卧，现场火势呈猛烈燃烧阶段，烟气较大。经现场询问知情人确认，有1名被困人员已自救逃生，还有1人被困，指挥员立即下达作战指令，23时28分，火被扑灭，23时30分，在房间次卧搜救出1名被困人员。

三、火灾原因调查情况

通过现场勘验、调查询问、视频分析等技术手段，起火原因已查明，综合认定结果：起火时间为2024年5月5日23时04分许，起火部位为老工商局宿舍＊单元＊楼＊室余某发租住屋内余某芸所住房间，起火点位于余某芸所住房间东北侧中部床头与床头柜之间，起火原因为不规范使用蚊香引燃可燃物蔓延成灾。

四、火灾延伸调查情况

（一）属地乡镇责任落实情况。经调查，街道办事处2023年7月至2024年5月，累计召开党工委会研究部署消防安全工作10次、召开安全生产专题会及业务会议10次。印发文件、通知部署119消防宣传月、冬春火灾防控等消防工作共4份。组织工作人员深入群众家中开展“敲门行动”，提醒群众开展“三清三关”，但对辖区火灾形势分析研判不精准，对消防安全工作的安排部署不细致。

（二）社区火灾防控责任落实情况。经调查，城西社区2023年7月至2024年5月，累计召开13次会议部署消防安全排查、安全用火用电宣传工作，组织网格员开展消防安全检查36次。但消防安全排查以经营性自建房、小场所为主，对居民住宅、出租房火灾隐患排查不足。对安全用火用电宣传方面，主要以微信群转发、张贴工作提示、入户宣传为主，宣传人群覆盖不全面。建有“老、弱、病、残、幼、酒、疯”等重点人员台账，但对重点人员关注度不够。

（三）消防宣传教育情况。经调查，斛兴街道办事处通过微信群、敲门行动、消防宣传培训活动等方式开展了消防安全宣传，但对“老、弱、病、残、幼、酒、疯”等重点人员开展的消防宣传工作实效性不强，对重点人员监护人的消防安全意识提醒强调不到位。

（四）行业部门责任落实情况。经调查，县公安局2023年7月至2024年5月，累计召开6次会议对消防安全、出租房屋、“九小场所”等工作进行安排部署。印发《罗甸县公安局出租屋和流动人口清理整治实施方案》等文件、通知5份，对出租屋、2023年今冬明春火灾防控等工作进行安排部署。2023年7月以来，县公安局加强常态化对全县“九小场所”及出租房屋开展消防监督检查，共检查“九小场所”6250家次，出租房屋5340余家次，发现消防安全隐患1650家，责令当场整改663家，下发整改通知书897份。经调查，县教育局2023年7月至2024年5月，累计召开11次会议对校园消防安全工作进行安排部署，多次联合各行业部门深入各个学校开展安全生产督促检查，组织各学校通过开展主题班会、法治副校长进校园、家长安全告知书、“蓝焰”校长进校园等形式强化宣传引导，开展消防安全、交通安全、防溺水、防电信诈骗等宣讲活动，强化师生应对安全事故的应急处置能力。

（五）辖区消防救援机构的消防监督执法情况。经调查，该火灾事故所涉及的起火建筑为居民住宅楼，不属于消防监督“双随机”抽查范围。2023年7月以来，罗甸县消防安全委员会办公室印发《罗甸县2023年119消防宣传月活动方案》《罗甸县消防安全委员会关于印发罗甸县2023年冬春火灾防控工作方案》《关于吸取近期火灾事故教训加强火灾防控工作的通知》《罗甸县消防领域安全风险隐患大排查大整治攻坚行动方案》《罗甸县消防安全集中除患攻坚大整治行动方案》等文件、通知12份，持续开展今冬明春火灾防控、119消防宣传月、消防领域安全风险隐患大排查大整治攻坚行动等工作进行部署安排，对全县火灾形势进行分析研判，对鳏寡孤独、老弱病残、留守儿童等重点群体消防安全防范和管护工作进行部署安排。大队安排专人调度、指导各乡（镇、街道）基层网格员对九小场所、经营性自建房、租赁房屋等场所开展消防安全检查整治、宣传教育，重点整治夹层住人、防火分隔不到位、未按要求设置消防设施或者未保持完好有效、电动车飞线充电等违规违法行为。2023年7月以来，大队到乡（镇、街道）开展九小场所、经营性自建房、租赁房屋等场所消防技术服务指导110余次，督促基层网格员通过黔小消APP开展经营性自建房消防安全排查843家，督促风险隐患整改456家。排查小型生产经营性场所2737家，发现违规住人小场所81家，劝离清理64人。

（六）辖区消防救援机构灭火救援行动开展情况。2024年5月5日23时14分黔南州消防救援支队指挥中心接到报警后第一时间调派罗甸县消防救援大队救援力量和车辆器材3车12人赶赴火灾事故现场，按照火灾处置规范程序实施灭火救援，第一时间搜救出2名被困人员。

（七）火灾现场装备保障及使用情况。经调查，现场灭火处置过程中随车携带灭火处置装备共100余件套，随车灭火药剂配备共4吨、车辆载水量共10吨，参战过程中，火灾现场调集的车辆装备均能正常投入战斗，各参战车辆全程性能完好，随车装备器材均完整好用。

（八）火灾现场通信情况。23时15分，罗甸信邦大道消防救援站应急通信保障分队（快反车）携带POC对讲机2部、350兆数字对讲机10台、4G单兵图传设备、无人机、第一视角等通信设备到场开展火灾扑救。此次救援过程中，参战力量所携带的POC对讲机、数字化对讲机均未出现通信中断、信号差、通讯设备损坏等情况，作战命令下达顺畅。

五、火灾暴露的问题

（一）群众防火意识薄弱。一是生活用火安全防范意识差，未安全谨慎、安全使用蚊香，将蚊香盘在床头和床头柜中间位置，未保持安全距离，监护人未意识到存在的火灾风险隐患；二是火源管控不到位，勘验发现在客厅小餐桌上随意放置打火机，余曼芸（死者）火灾防范能力弱，且为智力障碍患者，会使用打火机点燃蚊香或其他可燃物，小孩玩火风险隐患大；三是及时报警求助意识弱，火灾发生时间23时04分许，但州消防救援支队指挥中心接到报警时间为23时14分，家庭成员在发现火灾后并未第一时间报警或求助邻居报警，而是周围邻居听见异响后才报警，报警时间较晚，且群众初期处置火灾方法不科学、能力弱。

（二）群防群治基础弱。一是城西社区日常消防安全排查工作不细致。未按照《中华人民共和国消防法》《黔南州消防安全责任制实施办法》要求，定期组织对辖区居民住宅区进行防火检查，督促整改火灾隐患，未按照规定建立社区微型消防站；建立了“老、弱、病、残、幼、酒、疯”等弱势群体台账，但对重点人员关注度不够，未落实重点监护，消防安全方面帮扶力度不足；二是城西社区日常消防安全宣传提示工作不到位，未制定防火安全公约，未对“老、弱、病、残、幼、酒、疯”等重点人员和监护人开展有效用火用电安全宣传提示工作，多以微信群转发、张贴工作提示为主，消防宣传工作实效性不足。

（三）消防安全责任落实不到位。斛兴街道办事处未全面落实《中华人民共和国消防法》《黔南州消防安全责任制实施办法》，对辖区重点人员消防安全工作安排部署不足，整合网格管理员开展重点人员居住场所火灾隐患督改和消防宣传教育效果不明显。对城西社区消防工作的督促指导不力，对城西社区群众性消防安全工作和消防宣传教育等工作等疏于检查管理和指导帮扶。

六、对事故责任单位和有关责任人员的处理情况

（一）由斛兴街道党工委对斛兴街道消防安全工作分管负责人、消防工作站工作人员进行提醒谈话。

（二）城西社区党支部和农具巷网格员向斛兴街道党工委进行书面检查。

七、下一步工作措施

（一）明确职责分工，狠抓责任落实。各乡（镇、街道）要认真吸取事故教训，举一反三，严格按照“一岗双责、党政同责”的要求，进一步加强对消防安全工作的领导，要认真研究分析当前消防安全工作中存在的薄弱环节和突出问题，落实考评奖惩，因地制宜，制定实施方案，保证消防安全责任到人、落实到户。同时建立和完善火灾防控机制，建立健全各项防火安全制度，充分发动群众，调动志愿消防队伍的积极性，形成群防群治、齐抓共管的社会化消防新局面。

（二）落实考评奖惩，强化治理成效。要认真分析当前火灾形势，根据辖区实际情况，集中对火灾隐患进行排查，形成火灾隐患排查整改的良好态势。乡（镇、街道）要督促组织村（居）民委员建立社区微型消防站（志愿消防队），推进微型消防站实体化运作，督促落实人员配备、站房器材等硬件设施，建立健全岗位职责、值守联动、管理训练等规章制度，开展火灾初期自救、互救。并针对“老、弱、病、残、幼、酒、疯”等六类重点人员自我防护能力较弱、消防安全意识弱等情况，要依托“网格化”管理，组织网格员开展群众性、经常性消防安全检查和督促隐患整改，要加强特殊人群消防安全监管，建立工作台账，常态化开展消防安全提醒。

（三）广泛宣传教育，提升消防素质。乡（镇、街道）及基层组织要针对群众消防意识薄弱、宣传教育覆盖面有限的特点，广泛开展消防安全宣传提示。在周末、节假日及特殊节庆活动期间，积极组织基层网格员、消防志愿者深入开展消防安全宣传，教育和引导群众树立防火观念和意识，强化火源管控，规范日常用火用电。在醒目位置设置固定消防宣传栏，开展经常性的消防安全和家庭防火宣传教育，普及消防知识。乡（镇、街道）、消防、应急和宣传教育部门要对群众不会报警、报警晚和火灾初期处置能力低等问题开展针对性消防安全宣传，通过多渠道、多形式地宣传，不断增强群众安全意识和自救能力。

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