2024_铜仁市正光街道3.24火灾事故.md

title: 铜仁市正光街道3.24火灾事故

updated: 2026-08-04

事故等级: 一般

2024年3月24日，我区正光街道正光社区移民安置点发生一起亡人火灾事故，根据相关规定，区人民政府第一时间成立了“3.24”火灾事故调查组，现将火灾调查相关情况报告如下：

一、起火建筑基本情况

起火建筑为田永波住宅，位于碧江区正光街道仁义路301号A1栋2单元102室，距离区人民政府8公里，距离最近的消防救援站3公里。田永波住宅为移民安置单元住宅，面积约100平方米，共有三个卧室、一个客厅、一个厨房和一个卫生间，系田永波与妻子陈江霞、子女田洪双、田浪共同居住使用。田永波本人因下肢瘫痪，长期卧病在床，独自居住在东侧客卧。该住宅除东侧客卧门内装修、家具、物品过火烧损，住宅内其余部分未见燃烧痕迹。

二、火灾事故处置经过

2024年3月24日08时57分，铜仁市消防救援支队指挥中心接到报警称，位于铜仁市碧江区仁义路301号1栋2单元102室发生火灾，接到报警后铜兴大道特勤站出动3车12人前往处置，铜仁市消防救援支队全勤指挥部1车1人、铜仁市碧江区消防救援大队全勤指挥部1车2人随行出动。2024年3月24日10时00分起，铜仁市碧江区消防救援大队对田永波住宅火灾现场使用警戒带进行了封闭保护，在入户门处张贴了《封闭火灾现场公告》，于3月26日对火灾现场进行了勘验。火灾造成碧江区仁义路301号1栋2单元102室田永波住宅内家具、电器等受损，1人死亡（田永波，男，身份证号：522228＊＊＊＊＊＊＊＊＊214）。　经现场勘验，该起火灾过火面积约20平方米，直接经济损失约为10911元，经区公安局刑侦部门调查，排除刑事案件。

三、火灾原因调查认定情况

火灾发生后，大队立即派员赶赴现场开展火灾调查，同步开展走访询问、现场勘验等工作，获取相关证据材料并整理分析。

（一）火灾原因

1．直接原因。现场勘验发现，田永波住宅东侧客卧西墙衣柜与门框间的混凝土立柱处地面处（距离东墙2.0m，距离北墙0.9m）散落大量电池电芯燃烧残骸，金属外壳均变形炸裂，电池残骸部白色地砖碎裂成多块不规则碎片，碎片表面附着黑色烟炱，且东侧客卧门扇以西2.6m、5.5m、9.0m的地面均发现了单节炸裂的电池电芯残骸。据调查，该电池组为田永波生前所用电动轮椅的替换用电池组，于两年前自行在“拼多多”购物平台购买，前段时间有充不进电的情况，经田永波妻子陈江霞陈述：其于3月23日21时看到田永波将电池组插上充电，电池组就放置在田永波所居住的东侧客卧床头柜前，至起火时电池组已充电长达12个小时。起火时陈江霞“听到田永波卧室碰电火花声，过去看见地上电池从内部起火冒烟”，因锂电池燃烧特性，火势发展极为迅猛，形成爆燃迅速蔓延。结合公安机关的尸检及现场勘验情况，排除人为纵火、木炭自燃、遗留火种及用火不慎等起火原因。综上，结合报警时间认定起火时间为2024年3月24日08时54分左右，起火部位为田永波住宅东侧客卧门扇与床头柜之间，起火点为位于东侧客卧西墙衣柜与门框间的混凝土立柱处地面放置的电池组处（距离东墙2.0m，距离北墙0.9m），火灾原因为正在充电的电动轮椅替换用电池组发生爆燃并引燃周边可燃物蔓延成灾。

2．间接原因。根据调查，造成人员伤亡的原因主要有三个方面：一是爆燃的蓄电池由18650金属锂电池拼装组成，从冒烟到爆燃时间极短，且田永波系下肢瘫痪长期卧床的残疾人，无法第一时间逃生。二是田永波所住楼栋周边缺乏电动车集中充电装置，街道社区对消防重点针对性宣传不到位，田永波家经常性将电动轮椅蓄电池带入户充电。三是正光街道、正光社区未针对老弱病残等重点人群制定有效的管理措施，未排查到田永波家经常性将电动轮椅蓄电池入户充电这一事故隐患。

（二）事故性质及责任追究

该起火灾事故是一起由电动轮椅蓄电池组充电过程中发生爆燃引发的居民住宅火灾事故，事故等级为一般火灾。引起火灾的蓄电池组系田永波自行网购取得，田永波手机在火灾中已碳化，无法还原查询购买记录，调查组组织人力在辖区广泛开展市场排查、走访及产品对比等工作，未发现我区市场上有相同品牌的蓄电池出售，无法核实田永波网购的蓄电池及充电器是否合格。田永波将电动轮椅使用的蓄电池违规入户长时间充电导致起火，系该起火灾事故直接责任人，因其在火灾中死亡，故免予追究责任。

正光街道正光社区居民委员会未严格落实消防安全隐患排查整治工作要求，对电动车违规停放和入户充电失控漏管，建议责成正光街道正光社区居民委员会向正光街道办事处作出深刻书面检查。由正光街道办事处对正光社区居民委员会进行约谈。

正光街道办事处指导村（居）民委员会开展群众性的消防工作不力，未针对上级部门反馈的移民安置小区消防安全管理问题进行研究部署，未针对辖区消防安全重点人群制定切实可行的管控措施，未针对辖区特点开展行之有效的消防宣传和应急演练。建议责成正光街道办事处向区人民政府作出深刻书面检查。

（三）消防产品调查情况

起火场所内无消防设施及灭火器材，不涉及消防产品质量问题。

四、火灾延伸调查情况

（一）区消防救援大队履职情况。2022年起，经区政府常务会议同意，各乡镇（街道）组建消防工作站，明确2名编制人员专职消防工作，开展委托执法，充实基层消防力量。区级层面依托勤务中心坚持“线上＋线下”常态化调度各乡镇（街道）消防工作站，推动履职，重点就农村、移民安置点防火宣传、培训演练、隐患排查整改等工作进行督促指导，2023年3月30日，区消安办分别对区生态移民、正光街道下发了《关于做好近期消防安全工作的提示函》；2023年5月24日，区消防救援大队提请区消安委印发《铜仁市碧江区消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动工作方案》；2023年12月20日，区消安办分别对区生态移民、住建、正光街道下发了《关于冬春期间消防安全工作的提示函》；2024年1月31日，区消防救援大队提请区安委会印发《关于印发碧江区春节前后及全国两会期间安全生产风险隐患大排查大整治行动方案》的通知，在全年各关键节点向乡镇（街道）和有关行业部门密集发送工作提示。

（二）区生态移民局履职情况。起火建筑系我区9个移民安置点之一，由铜仁市纬源投资发展有限公司负责建设，区生态移民局购置后作为移民安置小区使用，2019年9月开始搬迁入住，小区至今未通过消防验收。生态移民局根据安置点实际，在小区配备了干粉灭火器，定期组织消防培训和灭火演练，增强移民安置群众消防安全意识。正光移民安置区建设电动车集中充电装置50套，但数量不能满足群众使用要求，未实现楼栋全覆盖。

（三）区住房和城乡建设局履职情况。住建部门作为建筑消防设计审查、验收的法定职能部门，针对正光等移民安置点消防设施未完工、建筑未通过消防验收擅自投入使用的情况，分别于2021年7月、2022年9月、2022年12月三次向建设单位铜仁市纬源投资发展有限公司发送督办函，并2022年5月约谈纬源公司，要求纬源公司限期改正。但纬源公司至今未改正，区住建部门未依法对纬源公司消防违法行为进行查处或移交线索查处。

（四）区市场监督管理局履职情况。市场监督管理局2023年以来相继组织了电器和消防产品质量监督、机动车行业、液化石油气瓶等涉及消防安全的流通领域专项检查，对我区5家（1起室内加热器、1起电动自行车、3起消防产品）销售不合格产品的商户实施了行政处罚，但未对辖区登记台账内的电动自行车、蓄电池销售和改装企业商家实施全方位管控。

（五）正光街道、正光社区履职情况。正光街道2023年以来相继部署了《消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动》《易地扶贫移民安置点消防安全专项整治》《消防安全大排查大整治》等消防安全专项行动，开展了小型经营性场所、劳动密集型企业、村寨社区火灾隐患排查工作，通过院坝会、发放宣传资料等方式开展消防宣传，针对电动车飞线充电、入户充电开展过宣传教育和排查整治，但成效不明显。针对老弱病残等消防安全重点人群虽然制定有消防安全管理制度，但管控措施不明确不具体，贯彻落实不彻底，应急处置能力有待进一步加强。

五、事故暴露出的主要问题

（一）居民小区安全意识淡薄。部分小区电动自行车停放在公共走道、楼梯间、门厅内，一旦发生火灾事故，有毒气体沿着走道和楼梯迅速蔓延扩散，将导致群众无法疏散逃生，必定会造成亡人火灾事故。部分群众擅自改装车辆，更换一些便宜不合格或者质量有缺陷的蓄电池，使用购买一些功率较大的充电器，甚至将车辆、蓄电池进楼入户充电，造成极大的火灾风险。

（二）重点人群监管措施不足。乡镇（街道）和村居民委员会，未摸清辖区鳏寡孤独、留守儿童、残疾人等特殊群体情况，未制定管控帮扶措施，未明确责任人实施管护，督促监护人认真履行监护责任，未定期上门开展提醒宣传，导致此类重点人群家庭抵御、处置火灾事故能力严重不足，极易发生亡人火灾事故。

（三）消防宣传覆盖不够。乡镇（街道）、社区在日常开展消防宣传中往往过于简单，方式单一，消防宣传工作不能做到久久为功，缺少开展有针对性的火灾逃生自救演练和宣传，不能将消防安全常识根植于群众的潜意识中。

（四）逃生自救能力不够。随着社会经济发展，群众用火用电用油用气等情况逐年增多，取暖时电源火源离可燃物较近、电气线路老化、超负荷用电、乱丢烟头、小孩玩火等现象普遍存在，加之基层消防宣传工作力度不够、针对性不强，导致火灾多发频发。多数村（居）民对火灾危害性认识不深，自我保护意识淡薄。发生火灾时，不懂得逃生自救，且多贪恋财物，易造成人员伤亡。

六、加强火灾防控工作的建议

一是区消防救援大队要加大对乡镇、街道基层防火工作指导力度，充分发挥基层消防工作站防火宣传、隐患排查整治效能，推动委托执法机制走深入实，确保隐患整改取得实效。要加大对专职消防队、志愿消防队和义务消防队等多种形式消防力量的培训指导，定期深入社区、村寨，指导街道社区组织开展消防宣传教育培训和应急疏散演练。

二是区生态移民局要强化对易地扶贫搬迁、乡村振兴生态宜居、自然保护地和地质灾害等移民建设工程项目的消防安全设施建设，落实消防安全标准化管理，指导帮助移民安置群众增强消防安全意识。

三是区住房和城乡建设局要督促全区移民安置小区建设单位按国家标准、行业标准尽快完善建设工程消防设施，依法完成建设工程消防验收工作。要加大对物业服务企业做好住宅小区共用消防设施维护管理工作的指导督促，推动住宅小区建设完善电动自行车集中停放和充电场所及设施，并满足消防安全要求。

四是区市场监督管理局要持续强化对生产、流通领域的消防产品、电器产品质量监管，严厉查处销售假冒伪劣消防产品、电器产品行为，严厉查处销售劣质电动自行车及蓄电池、充电器等配件产品行为，加强对网络销售电动自行车及配件产品的监管，加大对电动自行车及配件销售单位拆除限速器以及外设蓄池托架、更换大功率蓄电池和擅自改装关键性组件等违法违规行为的查处力度。

五是各乡镇（街道）、社区要把消防工作纳入综治工作统一安排部署，充分利用“一中心一张网十联户”的工作机制，落实消防安全网格化、责任化、清单化管理。各级要成立消防安全组织，明确消防安全管理人，组织开展消防宣传教育培训，消防安全检查、巡查，督促消除火灾隐患。要重点解决电动自行车违规在疏散通道、安全出口、楼宇门厅违规充电停放、“飞线充电”和整车（电瓶）进楼入户充电等隐患行为，用好用足消防委托执法权限，加大处罚力度。要针对辖区独居老人、残障人员等弱势群体，制定消防安全重点人管理制度，明确监管人和监管职责，针对弱势群体开展“敲门行动”，定期上门排查火灾隐患，开展消防宣传。

特此报告。