2025_辽宁_大连旅顺口市场街北巷12号403室2·7火灾事故调查报告.pdf

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大连旅顺口市场街北巷12号居民楼403室

“2·7”一般火灾事故调查报告

2025 年 2 月 7 日 15 时 52 分，大连市旅顺口区消防救援大队指挥中心接到报警，位于大连市旅顺口区市场街北巷 12号居民楼 403 室发生火灾，火灾造成 2 人死亡，造成建筑及内部物品烧损（毁）。事故发生后，旅顺口区消防救援大队根据《辽宁省火灾事故责任调查规定》（辽政办〔2023〕33 号）要求，深入推进火灾“一案三查”（查原因、查教训、查责任），研究分析火灾事故暴露出的深层次问题，进一步推动消防安全责任制的落实，第一时间向旅顺口区政府提请启动火灾责任调查程序。区政府成立由消防救援大队牵头，应急局、公安分局、民政局、住建局和得胜街道办事处等相关部门组成的市场街北巷 12 号居民楼 403 室“2·7”火灾事故调查工作组。事故调查组下设综合协调组、技术组、管理组、损失统计及善后组 4个工作小组。

事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过调查询问、现场勘验、查阅资料、调取证据和检验鉴定，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对相关人员和单位的处理建议、改进意见和防范

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措施，现将有关情况报告如下：

一、事故发生建筑概况

起火建筑位于旅顺口区得胜街道市场街北巷，于 1988 年建成并投入使用，砖混结构，建筑面积 2600 平方米，建筑高度地上 17 米，地下 3 米，地上 6 层为居民住户，地下 1 层设有仓库，共两个单元，东侧单元 12 号楼每层 4 户，西侧单元 11号楼每层 3户，起火部位为该建筑东侧单元 12 号楼 403 室，403 室建筑面积 49 平方米，楼梯间设置在建筑北侧，入户门设置在北侧外墙上，室内南侧东室为客厅，南侧西室为卧室，入户门内设过厅，东侧设有厨房、西侧设有卫生间。起火建筑周边为小区内部道路和居民楼，起火建筑为老旧多层住宅，无自动消防设施。该小区为无物业小区，由旅顺口区得胜街道立新社区代管。

二、火灾事故发生经过和救援情况

（一）火灾事故发生经过

2025 年 2 月 7 日 15 时 52 分，大连市旅顺口区消防救援大队接到报警，旅顺口区市场街北巷 12 号居民楼 403 室发生火灾。火灾发生后，各级领导高度重视，辽宁省委书记郝鹏，国家消防救援局党委书记、政治委员郝军辉、局长周天、大连市委书记熊茂平、市长陈绍旺、副市长刘恩举等领导先后作出批示指示、视频调度指导灭火救援及善后处置工作。大队先后调派 4 个消防救援站，12 辆消防车、62 名消防救援人员赶赴现场扑救，大队指挥员、支队全勤指挥部遂行出

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动，同时调集应急、公安、医疗、燃气、电力等部门到场协助救援。此次火灾过火面积 30 平方米，疏散群众 20 余人，造成 1 名群众死亡、1 名消防员牺牲。

（二）灭火救援情况

2025 年 2 月 7 日 16 时 02 分，迎春街消防救援站到达现场，经侦察和询问知情人，发现 12 号楼 403 房间窗户有白烟溢出并有人员在阳台窗户附近呼喊。根据现场情况，迎春街站指挥员设立两个内攻小组，第一组负责四楼排烟、救人、控火；另一组到五楼防止火势向 5 层以上蔓延。设立一个外部控火小组，在 12 号楼南侧设置水枪阵地，防止火势向 5 层以上蔓延。

16 时 05 分，鑫隆路消防救援站到达现场，立刻成立疏散小组，按照着火层、着火层上层、着火层下层的顺序进行疏散，同时占领消火栓为辖区消防站前方作战车辆进行供水。16时 08分，迎春街消防救援站在指挥员带领下，组成内攻控火救人小组，进入 403 房间进行灭火救人；施救过程中，起火房间发生烟气爆炸；16 时 20 分，紧急救援小组救出被困者和被困消防员；16 时 22 分，火势得到控制；16 时 42 分，现场火势被扑灭。

16 时 44 分，按照大队指挥员命令，到场增援的羊头洼消防救援站、龙头消防救援站成立排查、搜救小组，协同辖区派出所、社区工作人员，对整栋楼人员进行彻底排查，确认没有遗漏人员。17 时 10 分，支队全勤指挥部到达现场，在反复确认无其他被困人员后，命令旅顺大队协调相关部门对现场进行封控，调集火灾调查人

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员开展火灾原因调查，同时，命令迎春街消防救援站 1 车 5 人在现场留守监护，其余力量归建。

三、火灾事故造成的人员伤亡和直接经济损失

火灾造成 2 人死亡（死亡人员信息：张舒，公民身份证号码：210202******5420，李梦豪，公民身份证号码：410224******3938)，造成旅顺口区市场街北巷 12 号居民楼 403 室及其内部物品等被烧损（毁），直接经济损失约 13.77万元。

四、火灾事故发生的原因和性质

（一）直接原因

起火原因为遗留火种引燃周围可燃物引发火灾。

（二）间接原因

死者张舒患有精神类疾病，自主意识弱，行动能力较差，室内存放大量可燃物，火灾防控意识淡薄。火灾发生后，室内烟气较大，死者逃生能力非常弱，对火灾发生发展的初期未进行有效控制，是火灾蔓延、失控，导致发生亡人火灾事故的重要因素。

（三）得胜街道办事处主要问题

得胜街道办事处相关部门履行《消防安全责任制》赋予的消防工作职责不到位，指导社区开展基层消防工作存在薄弱环节，未能有效落实消防安全“网格化”管理、加强住宅小区建筑消防安全管理和消防宣传工作。

（四）事故性质

经调查认定，市场街北巷 12 号居民楼 403 室“2·7”火灾事故是一起一般火灾事故

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。

五、火灾事故责任的认定和对责任者的处理建议

建议以旅顺口区消防安全委员会的名义约谈得胜街道办事处负责消防安全工作的分管领导和社区消防工作负责人，要求得胜街道办事处严格落实属地管理责任，指导社区加强消防安全工作，指导社区开展一次防火安全检查，组织一次宣传培训和演练活动。

六、火灾事故主要教训

（一）消防工作责任落实不到位，社区工作力量有待加强。

街道办事处社会治理网格化建设存在短板，未能因地制宜落实消防安全网格化管理措施，组织开展居民住宅消防安全综合治理和常态化防火巡查不够彻底，分析消防安全形势不够深入，未能及时发现、督促消除火灾隐患，未能达到火灾防控效果。

社区工作人员对消防安全、居民用火、自救宣传引导不细致，未能及时发现、督促整改、消除建筑消防安全隐患。

（二）百姓消防安全意识有待加强，消防宣传培训存在盲区。消防宣传侧重点存在偏差，针对提升市民消防安全意识和素质缺乏针对性，虽然在提高百姓消防安全意识上也做了大量工作，但效果不够好，百姓被动接受起不到预期的警示作用。

对社区居民的消防宣传培训缺少结果评估，工作开展了不知道效果如何，接受程度如何。居民普遍消防安全意识不强，火灾防范意识弱，用火管理上的缺失和逃生自救能力差，对弱势群

体没有形成行之有效的关注，针对性的消防安全知识和技能普及不到位

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（三）对弱势群体消防安全不够重视，缺乏有效监督管理。

老旧小区鳏寡孤独、老弱病残等弱势群体比例大，管理难度大，街道、社区对于老旧小区弱势群体的消防安全工作重视不够，对辖区内弱势群体的调查摸底工作不准确、不详细，对其居住环境缺乏必要的消防安全检查。该群体普遍消防安全意识不高，存在或年老体弱、行动不便，或火灾自防自救能力缺乏，或部分群体由于精神疾病的影响，可能出现认知和行为上的混乱，导致其无法正确判断自己的行为后果等特点，使得弱势群体住宅一旦发生火灾，不懂得初期火灾扑救、自救逃生，极易造成小火酿大灾和小火亡人事故。

七、火灾事故防范和改进措施

（一）强化责任牵引，夯实防控基础。进一步健全基层消防监管责任体系，拧紧责任链条，彻底消除监管盲区和死角，压实属地街道和部门消防安全责任，各司其职，同向发力，全力推进住宅小区、打通生命通道、电动自行车和消防安全治本攻坚三年行动等专项治理行动，全面化解消防安全风险，不放过一处火灾隐患。不断完善基层网格化巡查机制，明确各级责任人和工作任务，实现对街道的全面覆盖和动态监管，落实消防安全“网格化”管理的措施和要求，组织开展消防安全巡查检查、群众性消防宣传教育和灭火疏散演练，切实发挥基层防火巡查、消防宣传和应急处置作用。

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（二）突出重点防控，开展重点整治。一是准确掌握弱势群体基础信息。建立老旧小区弱势群体消防安全情况底数台账，逐户上门进行摸底核实，逐户登记消防安全状况，全面摸清弱势群体居住场所消防安全情况，制定“一户一策”弱势群体居住场所消防安全提升方案。二是加强弱势群体住宅消防安全动态跟踪。加大对孤寡老人、留守儿童、智障人员等弱势群体检查频次，落实好亲人看护、邻里守望等重点看护措施，开展弱势群体摸排帮扶工作，对常见的用火、用电不规范、住宅内大量存放可燃物等行为进行巡查监督，及时发现并消除安全隐患，一旦发生火灾，采取“精准施救”的有效措施。

（三）建立联防联控，遏制小火亡人。建立网格员逐户包联和责任捆绑机制，网格员采取定期家访、电话询问、上门帮扶等方式指导消除火灾隐患、提高火灾防范意识，严防“小火亡人”事故发生。推动各街道以社区、村为单位成立联防联控工作小组，定期会商研判社区火灾风险，提出下一步工作重点和整治方向。消防部门在此基础上，建立完善区域联防制度和联勤联动体系，实施统一调度指挥，组织拉动演练，确保一旦发生火情，快速响应，实现灭早灭小灭初期，全面提升社区抗御火灾的综合实力。

（四）强化宣传培训，营造宣传氛围。通过各类新老媒体定时定点播放、利用移动消防宣传车巡回放映等方式，加强宣贯警示教育片。扎实推进消防宣传“五进”工作，针对住宅小区火灾特点，发动居（村）委会、社区网格员、社工、

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物业服务企业和消防志愿者深入住宅小区开展消防宣传服务，提高群众消防安全意识。对于部分行动不便、无自主生存能力等重点人群，组织居（村）委会主动上门教学，排查消防安全隐患，用通俗易懂的语言介绍家庭火灾特点、如何正确报火警、如何疏散逃生等基本消防常识，将走访与宣传充分结合，确保家庭消防安全。

（五）加强业务指导，提升救援能力。消防部门依托“三对接、三提升”工作模式，每月对基层街道办事处人员、派出所民警开展不少于一次的业务培训及案例分析，为有效开展“网格化”管理工作提供帮扶服务，推动街道办事处、派出所落实消防工作责任，进一步提升消防管理质效，夯实火灾防控基础。大力推进一队一站建设，全面提升基层消防安全治理水平，有效整合基层现有安全生产、森林灭火、防灾减灾救灾、社会治安维稳等力量，在补齐城市重点区域消防救援力量缺口的基础上，统筹推进我区街道“一队一站”和行政村（社区）志愿消防组织建设，弥补当前应急救援能力不足的问题。