2026_眉山市彭山区公义镇3·26亡人火灾事故调查报告.md

title: 2026_眉山市彭山区公义镇3·26亡人火灾事故调查报告

updated: 2026-08-04

w14:paraId="1FEB30FA"> w14:paraId="53CEABD3"> w14:paraId="203068D8"> w14:paraId="3FAC4C9D"> w14:paraId="26A1CCD2"> w14:paraId="05A81557"> w14:paraId="22BC79CB">眉山市彭山区公义镇“3·26”亡人火灾 w14:paraId="451FB0E0">事故调查报告 w14:paraId="4364C150"> w14:paraId="31126DFC"> w14:paraId="0DFA0A0E"> w14:paraId="085B3DB5"> w14:paraId="74C9B9AB"> w14:paraId="41373B02"> w14:paraId="5B7F3AAA"> w14:paraId="5A4CDCEC"> w14:paraId="0EA1677E"> w14:paraId="44415277">眉山市彭山区人民政府 w14:paraId="4346B3A4">“3·26”火灾事故调查组 w14:paraId="34E6F2E7"> w14:paraId="2ADC8800">2026年6月 w14:paraId="11FCDEB0">目 录 w14:paraId="28F101CD">TOC \o "1-2" \h \u HYPERLINK \l _Toc1891991725 一、火灾事故基本情况 PAGEREF _Toc1891991725 \h 3 w14:paraId="6760BA04"> HYPERLINK \l _Toc2121066237 （一）起火区域基本情况 PAGEREF _Toc2121066237 \h 3 w14:paraId="192E8910"> HYPERLINK \l _Toc2119472505 （二）涉及村户相关情况 PAGEREF _Toc2119472505 \h 4 w14:paraId="2DED9A49"> HYPERLINK \l _Toc574278003 二、事故发生经过及初期处置情况 PAGEREF _Toc574278003 \h 4 w14:paraId="5D8ACA8C"> HYPERLINK \l _Toc302394735 三、消防灭火救援处置情况 PAGEREF _Toc302394735 \h 5 w14:paraId="0EE8A4B2"> HYPERLINK \l _Toc1574534098 四、火灾损失情况 PAGEREF _Toc1574534098 \h 5 w14:paraId="13C26D01"> HYPERLINK \l _Toc1172062571 （一）人员伤亡情况 PAGEREF _Toc1172062571 \h 5 w14:paraId="1EC9303C"> HYPERLINK \l _Toc285553204 （二）火灾直接经济损失 PAGEREF _Toc285553204 \h 5 w14:paraId="0B727E27"> HYPERLINK \l _Toc1029538867 五、起火原因认定 PAGEREF _Toc1029538867 \h 5 w14:paraId="3657C7E6"> HYPERLINK \l _Toc1049706762 六、火灾深层原因及事故性质 PAGEREF _Toc1049706762 \h 6 w14:paraId="26CDA69D"> HYPERLINK \l _Toc583254161 （一）火势蔓延扩大的原因分析 PAGEREF _Toc583254161 \h 6 w14:paraId="6113205C"> HYPERLINK \l _Toc1303584159 （二）造成人员伤亡的原因分析 PAGEREF _Toc1303584159 \h 7 w14:paraId="433B74EA"> HYPERLINK \l _Toc43901403 （三）事故性质 PAGEREF _Toc43901403 \h 8 w14:paraId="6F8444D9"> HYPERLINK \l _Toc2114961243 七、有关单位和部门履职情况 PAGEREF _Toc2114961243 \h 8 w14:paraId="6DEC3C56"> HYPERLINK \l _Toc1080093 八、事故有关责任人员及单位处理建议 PAGEREF _Toc1080093 \h 8 w14:paraId="2432D2C5"> HYPERLINK \l _Toc1698748178 （一）刑事责任追究建议 PAGEREF _Toc1698748178 \h 8 w14:paraId="017CFFF8"> HYPERLINK \l _Toc1631044850 （二）行政责任追究建议 PAGEREF _Toc1631044850 \h 8 w14:paraId="375A2843"> HYPERLINK \l _Toc624514648 九、火灾暴露出的问题及教训 PAGEREF _Toc624514648 \h 9 w14:paraId="2F213C7B"> HYPERLINK \l _Toc60484745 （一）群众消防安全意识不足 PAGEREF _Toc60484745 \h 9 w14:paraId="1D7D215A"> HYPERLINK \l _Toc821090091 （二）人员应急逃生能力较差 PAGEREF _Toc821090091 \h 9 w14:paraId="13CE6776"> HYPERLINK \l _Toc1006425981 （三）消防基础设施设备欠缺 PAGEREF _Toc1006425981 \h 9 w14:paraId="153B9649"> HYPERLINK \l _Toc88208375 （四）属地消防工作不够全面 PAGEREF _Toc88208375 \h 9 w14:paraId="19D63570"> HYPERLINK \l _Toc1079825375 十、事故防范和整改措施建议 PAGEREF _Toc1079825375 \h 10 w14:paraId="2A56A900"> HYPERLINK \l _Toc1962172086 （一）压实农村消防安全属地责任 PAGEREF _Toc1962172086 \h 10 w14:paraId="5D896422"> HYPERLINK \l _Toc449216493 （二）强化农村火灾隐患排查整治 PAGEREF _Toc449216493 \h 10 w14:paraId="064A16A4"> HYPERLINK \l _Toc1998391906 （三）提升农村群众消防安全意识 PAGEREF _Toc1998391906 \h 11 w14:paraId="7FE07329"> HYPERLINK \l _Toc178577995 （四）夯实农村消防应急基础 PAGEREF _Toc178577995 \h 11 w14:paraId="588DF8D0"> w14:paraId="7EEF9FB7"> w14:paraId="6DB0D4C0"> w14:paraId="31E674EB">2026年3月26日，眉山市彭山区公义镇发生火灾。火灾发生后，彭山区人民政府成立了由区消防救援局牵头，区纪委监委、彭山区公安分局、区应急管理局、区民政局、公义镇参与的“3·26”火灾事故调查组（以下简称火灾事故调查组），全面组织开展火灾事故调查处理工作。 w14:paraId="27C1612F">火灾事故调查组按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查询问、视频分析等方式，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了事故防范工作的相关措施建议。 w14:paraId="4F4B562D">一、火灾事故基本情况 w14:paraId="02BA1F63">2026年3月26日14时03分，眉山市彭山区消防救援局指挥中心接到报警称，眉山市彭山区公义镇保胜场社区发生火灾。火灾烧损彭山区公义镇保胜场社区一竹林及其东侧山坡草木、南侧江某明房屋部分偏房，造成1人受伤后医治无效死亡。经统计，直接经济损失187303元。 w14:paraId="273C8DA6">（一）起火区域基本情况 w14:paraId="3C93079C">起火竹林位于公义镇保胜场社区江某明民房旁，北侧为江某均民房，南侧为江某明民房，西侧紧邻道路，东侧为山坡竹林，周边竹林、杂草等可燃物分布密集。起火区域为竹林及其东侧山坡草木、南侧江某明房屋部分偏房。 w14:paraId="4215D828">（二）涉及村户相关情况 w14:paraId="673BD033">江某明民房单层砖木结构，呈凹字形，入户大门位于房屋西面，火灾发生后，房屋北部偏房过火烧损。江某均民房分为南北两个部分，北部为两层砖混结构，南部为单层砖木结构，入户大门位于房屋西面。火灾发生时，江某明与其配偶刘某芳共同居住，死者江某均与其配偶赵某英共同居住。 w14:paraId="04A6682E">二、事故发生经过及初期处置情况 w14:paraId="79A90242">2026年3月26日13时48分36秒，江某明配偶刘某芳听到屋外传来“噼啪”声，出门查看发现竹林起火，随即返回屋内告知其配偶江某明。江某明到场看见死者江某均身处起火竹林，同时发现火势蔓延至自家偏房，于是返回家中拨打电话向社区干部孙某反映火情，并开始抢救自家房屋及财产。期间，刘某芳电话告知成都工作的儿子江某，让其报警；江某均倚靠在紧邻江某明房屋北墙的三根竹子上，用手抓住竹子，未及时离开现场；江某均配偶赵某英在发现火情后，赶到竹林处看见江某均及江某明在竹林处，她见火势较大，让两人赶紧离开，同时担心火势蔓延至自家房屋，于是返回家中抢救财物；社区干部孙某在得知火情后，立即通知相关人员赶赴火灾现场，到场后发现竹林火势已处于下降阶段，火势已蔓延至竹林东侧山坡上，同时看见江某均位于竹林中，在劝离无果的情况下，连同其他人员不顾个人安危将其强行抬离现场至路边，期间，让旁边人拨打了120急救电话。然后，孙某连同到场的其他人员开始灭火，直至消防救援力量到达现场。 w14:paraId="3C9BB758">三、消防灭火救援处置情况 w14:paraId="0FC5530F">2026年3月26日14时03分，眉山市彭山区消防救援局接到转警后，立即调派创和路专职消防救援站3车15人赶赴现场；14时27分，消防救援力量抵达现场，火势已在社区干部及群众的扑救下得到有效控制，受伤人员江某均已被120救护车带走。14时28分，消防救援力量按照“先控制、后消灭”的战术原则，组织出水控制火势蔓延，并对余火进行全面清理；15时02分，现场处置及清理工作全部完毕。 w14:paraId="1FACBF1B">四、火灾损失情况 w14:paraId="3591F8B7">（一）人员伤亡情况 w14:paraId="51E8ACA3">死者江某均在火灾中受伤送医后医治无效死亡。 w14:paraId="4C345F63">（二）火灾直接经济损失 w14:paraId="1387CC4B">该起火灾烧损彭山区公义镇保胜场社区一处竹林及其东侧山坡草木、南侧江某明房屋部分偏房。经统计，直接经济损失共计187303元。 w14:paraId="1A5A1CD9">五、起火原因认定 w14:paraId="7D9E1A90">根据现场勘验、调查询问、视频分析、尸体勘验等综合分析认定该起火灾起火时间为2026年3月26日13时40分许；起火部位为眉山市彭山区公义镇保胜场社区江某明房屋北侧江某均竹林紧邻竹林水沟东端处；起火原因为江某均在起火部位处用火不慎引燃周边可燃物蔓延成灾。 w14:paraId="44272F7F">六、火灾深层原因及事故性质 w14:paraId="58E52923">（一）火势蔓延扩大的原因分析 w14:paraId="59764868">一是火灾荷载较大，火势迅速蔓延。根据相关视频证据及公义镇人民政府核实的情况，火灾发生前，起火竹林内堆积了大量未清理的干燥枯枝竹叶。经调查，2026年1月中旬，江某明将自家自留地范围内的竹子卖给骆姓老板，打捆收购价约1000元；江某莲家也卖出少量竹子，收入约100元。竹子（竹竿）卖出后，剩余竹枝被放置在竹林中，因环保规定不允许焚烧，只能任其自然腐烂。火灾发生后，堆放在竹林内的枯枝竹叶迅速被引燃，导致火势快速发展并向周边蔓延扩大。 w14:paraId="3C0F24C9">二是竹林立体结构，火势竖向攀升。起火竹林竹子生长密集、高度可达数米，枯枝竹叶附着于竹竿中下部。起火后，地面火焰沿竹竿外表向上攀升，形成“树干火”，火头迅速升至竹梢部位。竹梢枝叶交错重叠，形成连续的空间可燃物网络，火势借此跨越株间空隙，演变为“树冠火”。同时，地面竹枝燃烧时内部空腔积聚可燃气体，受热后发生爆裂，产生飞火，将燃烧的碎屑抛射到更远区域，进一步扩大火场范围。 w14:paraId="7798DC3D">三是房屋间距过近，热辐射引燃建筑。江某明房屋紧邻竹林搭建，且堆放的枯枝竹叶与建筑毗邻。竹林起火后，大面积火焰产生强烈的热辐射，使房屋木质屋檐、屋顶木质结构等可燃构件在持续热辐射作用下达到热解温度并释放可燃气体，最终被明火或高温烟气引燃。屋顶起火后，火势沿屋顶结构向内蔓延。同时，竹林火焰高度接近屋檐时，可直接通过瓦片缝隙或屋檐开口钻入内部，造成“飞火入屋”的复合蔓延路径，使火灾从竹林快速扩展为“竹林—建筑”连片火灾。 w14:paraId="63BACA2C">（二）造成人员伤亡的原因分析 w14:paraId="1F4F1952">一是年事已高，扑救能力不足。火灾发生后，江某均在未使用任何工具的情况下直接扑打火焰，未能有效控制火势，反而导致自身手、脚等部位严重烧伤。反映出老年人在面对突发火灾时缺乏基本的应急处置能力和自我保护意识，是导致其最初受伤的重要原因。 w14:paraId="3DF2D0C4">二是心理变化，拒绝及时撤离。受火灾迅速蔓延扩大影响，老人内心产生变化，不愿自行离开火场。在社区人员及周边群众到达现场救火时，其仍然执意滞留火场，不听劝离，致使其长时间暴露在高温、烟气及明火环境中，导致烧伤程度进一步加重，错过了最佳撤离和救治时机。 w14:paraId="085B3961">三是基础疾病，救治难度增加。根据江某均救治记录，老人生前患有多年基础疾病，身体耐受能力和器官功能本就较弱。火灾中遭受的严重烧伤直接诱发或加剧了原有疾病，烧伤与基础疾病相互叠加，救治难度极大，最终医治无效死亡。基础疾病是导致其死亡的关键内在因素。 w14:paraId="6D23C9F7">（三）事故性质 w14:paraId="164E4530">经调查认定，该起火灾事故是一起因用火不慎引燃周围可燃物，现场火灾荷载较大且与房屋距离过近，人员初期处置不当未及时逃生，最终导致人员伤亡的一般火灾事故。 w14:paraId="5DE07CBB">七、有关单位和部门履职情况 w14:paraId="56E954D3">经事故调查组深入调查并查阅相关资料确认，公义镇人民政府、区林业和园林中心、区应急管理局、区消防救援局、区民政局、公义镇派出所均组织开展了相关教育宣传、隐患排查等工作，但公义镇人民政府在对邻近竹林居住的住户针对性排查以及对农村野外用火管控等方面还存在薄弱环节。 w14:paraId="5A10C055">八、事故有关责任人员及单位处理建议 w14:paraId="1A60EEB2">（一）刑事责任追究建议 w14:paraId="2D3B4F26">该起火灾造成1人死亡，达到失火罪立案标准，但本次火灾系当事人用火不慎引燃周围可燃物蔓延成灾，鉴于当事人已在火灾中死亡，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十六条第五项之规定，建议不追究其刑事责任。 w14:paraId="50212DAE">（二）行政责任追究建议 w14:paraId="615D1B01">对于事故调查过程中发现的有关单位及公职人员履职情况及处理建议已移送相关部门处理。 w14:paraId="2CFCE76D">九、火灾暴露出的问题及教训 w14:paraId="5DE25101">（一）群众消防安全意识不足 w14:paraId="161258CC">村（社区）群众普遍缺乏消防安全意识，对火灾风险预判能力不足，野外违规用火、房屋周边焚烧等行为屡禁不止。且缺乏火灾报警常识，从发现火情到属地消防救援部门接到异地转警，间隔15分钟，延误了扑救初期火灾和疏散救助伤者的黄金时间。 w14:paraId="45EFFEE2">（二）人员应急逃生能力较差 w14:paraId="31C32C9A">村（社区）常住人员多以高龄老人为主，大多行动不便，应急能力较差，缺乏逃生自救意识和初期火灾处置能力，在面对突发火情特别是火势快速发展时，难以做出正确判断并及时处置，极易造成人身伤亡。 w14:paraId="43F928DA">（三）消防基础设施设备欠缺 w14:paraId="42BA6A54">彭山区部分村（社区）消防设施配置严重不足，消防水源缺乏，基础灭火器材设置点位较少，火灾发生后难以开展有效的初期扑救；部分村（社区）距离城区较远，且道路狭窄，消防车辆和救援力量难以快速抵达现场。 w14:paraId="38A7B0D8">（四）属地消防工作不够全面 w14:paraId="1B5F0418">火灾发生后，保胜社区相关人员及时到场处置，一定程度上避免了火势进一步扩大，值得肯定。但是社区在村民野外用火管控、宣传等方面的工作还不够细致，隐患排查不够深入；对老年群体的消防安全宣传教育缺乏针对性，入户提醒、警示教育不到位，村民野外用火防范意识还不高。 w14:paraId="30C4C657">十、事故防范和整改措施建议 w14:paraId="6BFC45DB">（一）压实农村消防安全属地责任 w14:paraId="3F9369BC">各部门、镇（街道）要深刻汲取此次火灾事故教训，针对基层致灾风险点排查不深入、宣传针对性不强等问题，从严压实属地管理责任。一是推行网格化包干巡查机制，常态化排查整治野外用火、居家用火、杂物堆积、线路老化等各类火灾隐患，建立工作台账并实行闭环销号管理；二是强化重点时段管控，在节假日、祭祀、农忙、干旱高温等火灾高发时段加密巡查频次、设置管控点位，严厉制止各类违规用火行为；三是将消防安全排查、宣传、整改工作纳入基层日常考核体系，切实规范群众用火行为，夯实基层防火治理基础。 w14:paraId="51632A37">（二）强化农村火灾隐患排查整治 w14:paraId="68FA5ABF">各镇要聚焦农村林地周边、民房院落、田间地头等重点区域，全面推进隐患排查整治工作。一是常态化开展可燃物堆积、老旧房屋消防隐患排查整治；二是严厉管控野外违规焚烧杂草、枯枝等行为，同步全面清理民房周边易燃可燃物；三是对农村独居、高龄、失能老人住所开展全覆盖入户排查，及时消除用火、用电安全隐患。 w14:paraId="70478D93">（三）提升农村群众消防安全意识 w14:paraId="4BF4DC34">针对农村群众尤其是老年人消防常识不足、报警不及时、违规用火频发等问题，开展精准化宣传教育。一是组织入户宣讲，普及明火安全使用、杂物规范清理、野外禁火、火灾快速报警等基础常识，强化“生命安全重于财产”的理念，明确快速报警渠道，避免异地报警、层层转警导致救援延误；二是充分利用村广播、微信群、宣传栏等载体，在干燥高温、祭祀农忙等关键时段常态化推送防火提示、通报典型火灾案例；三是开展警示教育，纠正焚烧杂物、随意用火等不良行为，提升村民风险预判能力和主动防范意识。 w14:paraId="2D892AB6">（四）夯实农村消防应急基础 w14:paraId="53A00C95">各镇需健全完善村级志愿消防队伍建设。一是配齐配全简易灭火器材，增设消防水源取水点；二是定期组织初期火灾扑救、人员疏散逃生演练，提升基层应急处置能力；三是强化镇、社区与消防救援部门的联勤联动，完善火情快速响应机制，建立村级火情快速上报、直报制度，明确村级第一责任人，确保火情发生后第一时间报警、第一时间处置、第一时间疏散人员。