2026_.03_南丹县1·3住宅火灾调查报告.pdf

8

南丹县1·3住宅火灾调查报告

来源: http://www.gxnd.gov.cn/xxgk/zdlyxxgk/shgysyjs/aqscly/aqsgtcbg/t27440653.shtml

2026年1月3日22时许，南丹县城关镇民治街一住宅房屋发生火灾，过火面积约为10平方米，造成2人死亡，直接经济损失约3.3万元。经调查认定，该火灾是一起因使用电取暖器不慎引发的一般火灾事故。

一、基本情况

(一) 起火建筑基本情况

起火建筑位于南丹县城关镇民治街，建筑主体地上七层，为钢砼结构，建筑面积约1800平方米。房屋坐东朝西，南面为道路、文化广场，北面为菜地。目前，该建筑一楼为莲城社区办公用房和商铺，二楼至七楼为住宅。起火房屋位于上述建筑5楼501室，建筑面积146.9平方米，户型为四室两厅一厨三卫。

起火建筑平面图

(二)起火经过和火灾扑救情况

2026年1月3日22时许，起火房屋楼下的住户发现楼上有异响，遂到阳台查看情况，发现5楼501室住宅内有火光和烟气从窗户向外冒出，便立即拨打119报警电话。

2026年1月3日22时10分，南丹县消防救援局接到报警后迅速调派民行北路消防救援站共4车24名救援人员赶赴现场扑救。22时20分，消防救援力量到达现场。经侦察，现场为民房5楼卧室起火，火势处于猛烈燃烧阶段，起火建筑内疑似有人员被困。根据现场情况，带队指挥员立即组织破拆、内攻搜救、出水控火。22时36分，火灾被扑灭。

22时35分，消防救援人员在北侧次卧门口、西侧次卧内各发现被困人员1名，遂将被困人员转移至楼下，经送医抢救无效死亡。

二、事故原因

(一)直接原因

调查人员围绕起火时间、起火部位、起火原因、放火嫌疑等方面进行调查，综合认定起火时间为2026年1月3日22时00分许；起火部位为建筑5楼501室住宅北侧次卧；起火点为北侧次卧床铺北部；起火原因为使用电取暖器不慎引燃周边可燃物蔓延成灾。

(二)人员伤亡原因

此次火灾造成2人死亡，系多重风险因素叠加所致。一是使用电取暖器不规范。因南丹冬季温度较低，住户长期使用电取暖器取暖，该电取暖器紧邻床铺、被褥等可燃物，极

易导致火灾，系此次火灾发生的主要原因。二是火灾发生于夜间休息时段。该时段住户警觉性低，发现火情晚，错失初期处置与逃生最佳时机。三是特殊人群逃生能力差。两名死者中一人行动不便、一人年事已高，均属弱势群体，逃生能力较弱。四是自救能力不足。根据两名死者的遇险位置及烧伤情况，可推断出一人在发现火灾后逃至卧室外，但未能采取有效的灭火和自救措施，使得初期火灾发展蔓延扩大。五是易燃、可燃物较多。起火卧室内存放大量高度白酒，火灾发生后极易引燃室内其他物品，导致火势迅速蔓延。

三、暴露出的问题

（一）特殊人群安全意识薄弱。部分高龄、独居、病患及残障人士风险认知缺失，缺乏基本的消防安全常识和火灾隐患辨识能力。对电取暖器长时间通电、卧床吸烟、私拉乱接电线等不安全行为习以为常，视而不见。对潜在火灾危险性认识不足、警惕性不高，未能及时发现和消除身边的安全隐患。

（二）无物业小区消防安全问题突出。起火住宅区未成立业主委员会，未聘请物业公司和消防技术服务机构，消防安全管理薄弱。此类小区由于缺乏物业或业主委员会管理，消防安全管理长期处于空白状态，小区消防监督管理工作难以形成齐抓共管、群防群治的合力，形成消防安全管理盲区。

（三）消防安全宣传教育存在短板。当前消防宣传精准性不足的问题依然突出。患病老人、残疾人等弱势群体普遍存在防火意识淡薄，自防自救能力匮乏等问题，社会各界对上述群体的关注度与帮扶力度仍显不足。

(四)监管部门履职尽责不到位。城关镇人民政府对社区履职情况督导不够到位，未能及时发现和推动解决长期存在的设施缺失、隐患堆积等问题，基层消防安全监管责任有待进一步压实。莲城社区日常巡查检查不够深入细致，对无物业、无业主委员会小区管理力度不够。

四、事故处理情况

(一) 相关责任单位处理

南丹县人民政府对城关镇人民政府进行约谈，并责成其对莲城社区居民委员会进行约谈，同时作出书面检查。

（二）相关责任人处理

起火住宅住户因使用电取暖器不慎引燃周边可燃物引发火灾，对火灾危险性缺乏应有认知，日常用火用电安全意识淡薄，电取暖器长期保持通电状态且紧邻可燃物，对事故发生负有直接责任和主要责任。因其在事故中死亡，免予追究责任。

五、下一步工作措施

（一）聚焦重点人群，实施精准化“靶向”守护。针对高龄、独居、病患及残障人士等弱势群体风险认知缺失、自救能力匮乏的问题，建立多部门联动的精准帮扶机制。各乡镇要组织村（社区）工作人员、网格员、志愿者等基层力量，摸排辖区特殊人群底数，建立动态管理台账。创新宣传模式，深入开展消防宣传“敲门行动”，各乡镇、各部门在寒潮来袭、节假日等关键节点，组织人员主动上门入户开展隐患排查与安全提示，重点针对电取暖器使用不当、卧床吸烟、私拉乱接电线等危险行为进行劝导纠正，手把手教授逃生自救常识。

（二）补齐治理短板，强化无物业小区“常态化”管理。针对无物业、无业委会小区消防设施缺失、管理责任长期悬空的问题，采取综合治理措施，消除管理盲区。进一步加大对住宅小区物业服务企业的行业指导和检查力度，督促物业企业落实消防设施维护保养、畅通消防通道等主体责任；针对无物业管理小区，通过居民自治、社区托管或引入国有物业托底等方式，明确消防安全管理主体，推动建立有效的日常巡查和设施维护机制。进一步加强对无物业管理小区的监督抽查力度，加密检查频次，对排查出的火灾隐患实行闭环管理、跟踪督办，确保消防设施设备始终处于完整、好用状态，杜绝无物业小区成为消防安全管理的“真空地带”。

（三）深化宣传覆盖，构建社会化“群防群治”格局。打破消防宣传仅停留在经营主体层面的局限，推动宣传触角向居民家庭和全社会延伸，全力提升群众消防安全意识。积极发动党政干部、村（社区）工作者、综治网格员等力量，进村入户开展防火宣传，通过横幅板报、发放资料、乡村大喇叭等传统渠道，常态化普及冬季取暖、用火用电用气安全常识。充分发挥主流媒体阵地作用，加大消防宣传教育力度，制作播放贴近群众生活的火灾警示片和公益广告，曝光重大火灾隐患和消防违法行为。有针对性地开展警示提示，适时组织社区居民开展灭火和应急疏散演练，让群众在潜移默化中掌握报火警、灭小火、逃生自救的基本技能，营造“人人关注消防、户户参与安全”的浓厚社会氛围。

（四）压实各级责任，打通基层监管“神经末梢”。进一步健全消防安全责任体系，强化属地管理和行业监管的深度融合。各乡镇人民政府严格按照“党政同责、一岗双责”要求，加强对社区履职情况的督导检查，将消防安全工作纳入绩效考核硬性指标，及时研究解决长期存在的设施缺失、隐患堆积等突出问题。各行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求主动履职，指导乡镇对特殊困难群体开展社会救助时同步开展消防安全知识宣传和隐患排查，加强对乡镇、社区及行业部门的业务指导培训，提升基层消防监督管理人员排查隐患、整改问题的能力。通过层层传导压力，级级压实责任，推动形成齐抓共管、群防群治的工作合力，坚决防止类似事故再次发生。