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织金县1·17住宅火灾调查报告

来源：http://www.gzzhijin.gov.cn/zwgk/zdlyxx/aqsc/202603/t20260327_89915107.html

2026年1月17日10时25分，贵州省毕节市织金县文腾街道法星路金安小区2号楼303号住户发生一起普通住宅亡人火灾。造成1人死亡，过火面积12平方米，直接经济损失13.18万元。

为查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，厘清事故责任，总结事故教训，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）《贵州省火灾事故调查处理规定》（黔府办发〔2023〕19号）《毕节市火灾事故调查处理规定》（毕府办发〔2022〕29号）等法律法规，2026年2月11日，由县应急管理局、县消防救援局、县公安局、县住建局有关人员组成的文腾街道“1·17”火灾事故延伸调查组对该起火灾事故开展延伸调查。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效、四不放过”的原则和“尽职免责，失职问责”的要求，通过现场勘查、调查询问、综合分析，查明了事故的经过和原因，对事故性质和责任进行了认定，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

(一) 起火建筑情况。起火建筑位于织金县文腾街道法星路金安小区2号楼，地上八层，钢混结构，其中一、二层为商业网点，三至八层为住宅，一梯四户，无物业管理，建筑西南面为法星路，东北面为停车场，西北面为住宅，东南面为小巷（见图1）。

图1火灾现场方位图

(二)起火住宅基本情况。起火住宅位于三楼303号房，于2008年5月31日办理房屋所有权证，房屋所有权人为晏某某，面积约为173m²，起火房间室内面积为12m²，过火面积为12㎡，经统计直接经济损失为131800.00元(壹拾叁万壹仟捌佰元整)。(见图2)。

图2平面示意图

（三）相关人员基本情况。

1. 晏某某，男，汉族，1947年9月29日出生，居民身份证号：52242519470929XXXX户籍所在地：贵州省织金县城关镇马家巷，现住址：贵州省织金县法星路金安商住楼二号楼303号，因行动不便常年卧病在床，且有长期饮酒、抽烟习惯，在火灾中死亡。

1. 金某某，女，汉族，1954年3月25日出生，居民身份证号：52242519540325XXXX，户籍所在地：贵州省织金县城关镇马家巷，现住址：贵州省织金县法星路金安商住楼二号楼303号，系遇难者晏某某之妻。

1. 晏某敏，女，汉族，1977年12月6日出生，身份证号码：52242519771206XXXX，户籍所在地：贵州省织金县城关镇马家巷，系遇难者晏某某长女。

1. 晏某燕，女，汉族，1981年11月15日出生，身份证号码：52242519811115XXXX，户籍所在地：贵州省贵阳市云岩区鹿冲关路银通花园，系遇难者晏某次女。

二、事故发生经过和应急救援情况

（一）事故经过。通过走访、监控视频分析、调查询问了解，2026年1月17日8时35分00秒至8时54分32秒晏某某半躺在床上，右手上点有香烟，房间未见异常。2026年1月17日9时05分30秒至9时44分，晏某某侧躺在床上，右手持点着的香烟，房间无其他人员活动，未见异常。10时25分34秒时，晏某某侧躺于床上睡着，被子盖在腰间，右手置于被子里，左手放在被子上，左手位置有少量烟气不断从被子处冒出，房间无其他人员活动。10时52分37秒，房间里已聚集大量浓烟，无法看清内部画面，床边中部可见明火持续，未见人员活动。其妻子金某某于1月17日8时30分许出门锻炼、买菜，家中只有晏某某一人，至11时30分许回家，发现家里有烟雾，遂打电话给“120”“119”和女儿，并开展自救。胡某某于1月17日11时30分许在悦泊停车场停车时，听到金安二号小区三楼上有东西坠落的声音，发现三楼上有黑烟冒出，遂打电话报警。

(二)灭火救援和应急处置情况

灭火救援情况：2026年1月17日11时36分，织金县古佛路消防救援站接到支队指挥中心调度称：位于贵州省毕节市织金县文腾街道法星路金安2号3-3发生一起建构筑物火灾，1人被困。接到调度后，古佛路消防救援站11时37分出动3车16人前往处置，11时45分到达现场，到场时火灾处于猛烈阶段，11时46分展开处置，11时47分出水扑救，11时55分控制火势，12时00分成功将被困人员救出并送医就医，12时03分将明火扑灭，12时08分处置结束，被困人员经县人民医院抢救无效，于1月17日13时43分死亡。

政府应急处置情况：火灾发生后文腾街道办主任胡瑶第一时间带领分管领导、社区干部赶到现场处置，协调调集派出所民（辅）警5车30人维护现场秩序，调集120急救车1辆现场待命，现场划分了应急处置、秩序维护、善后处置、医疗急救、舆情管控、信息上报等6个小组开展处置工作。常务副县长曾涛同志指示要全力做好人员搜救及善后处置工作。

三、事故原因及事故性质

(一) 起火原因

通过现场调查、走访、现场勘验及视频分析，综合认定起火时间为2026年1月17日10时25分许，起火部位位于晏某某卧室床上，起火点位于晏某某卧室床外侧中部被子处，起火原因为吸烟不慎引发火灾。

（二）火灾蔓延扩大的主要原因

一是起火房间内易燃可燃物多。该房间约12㎡，放置木质衣柜两个，木质书桌一个，木床一张，床上有床上用品和衣物等大量易燃可燃物，着火后产生大量高温有毒烟气，火势蔓延迅速；二是火情发现晚。10时25分34秒时，就有烟气不断从被子处冒出，10时52分明火已呈发展阶段，直至11时36分才接到群众报警，火势已成猛烈阶段。

(三)造成人员伤亡的主要原因

行动能力不足及老年人自我防范能力不足是造成人员伤亡的主要原因。火灾死亡人员因行动不便常年卧病在床，且有长期饮酒、抽烟习惯，饮酒后长期处于意识不清状态，家属及本人均未意识到其中的风险隐患。

(四)事故性质。经调查认定，织金县文腾街道“1·17”火灾是一起非生产安全责任事故。

四、延伸调查情况

(一)建筑使用管理情况。经调查，该建筑地上八层，钢混结构，其中一、二层为商业网点，三至八层为住宅，一梯四户，无物业管理，为业主自主管理。

(二)消防中介服务机构执业情况及消防产品质量情况。经调查,起火建筑无自动消防设施,不涉及消防中介服务机构执业情况。每层配备4kg干粉灭火器2具、室内消火栓1个,室外消火栓1个,经调查无消防产品质量问题。

（三）工程建设及房屋产权手续办理情况。起火建筑位于织金县文腾街道法星路金安小区2号楼，地上八层，钢混结构，其中一、二层为商业网点，三至八层为住宅，一梯四户，经向住建部门及不动产登记中心走访调查，该建筑已办理产权手续，不涉及工程建设方面的责任。

(四)政府部门监管情况。通过查阅文腾街道2025年以来的安全生产专题会议纪要，文腾街道对消防安全工作有部署、有安排、有记录，对经营性自建房、九小场所、“老弱病残酒疯”“六类重点人员”管理、消防宣传“敲门行动”等消防安全工作进行了安排，工作安排在工作群中有提示，但后续跟踪无台账记录，工作闭环管理存在差距；消防安全排查表自2025年10月以来未检查出安全隐患，检查排查工作流于形式；“六类重点人员”数据来源于上级相关部门数据，未依托社区排查数据建立台账，火灾事故发生的住户未纳入“六类重点人员”管理台账，敲门行动不深不细，存在盲点。

文腾街道负责消防工作人员毛盛华对社区上报的“六类重点人员”台账、消防宣传“敲门行动”登记表审核把关不严，在督促指导社会开展消防安全工作中不深不细，流于形式；金北社区在“六类重点人员”管理、消防宣传“敲门行动”工作开展中不深不细，督促整改隐患不力，消防宣传入户走访登记资料未记录走访人员；文腾街道金北社区包片干部王国英对起火建筑所在片区开展消防安全隐患排查和消防宣传不深入，工作浮于表面，风险防范意识薄弱。

(五)辖区消防救援机构灭火救援行动开展情况。经调查核实,消防救援站接到支队指挥中心调度时间为1月17日11时36分,11时37分出动3车16人前往处置,11时45分到达现场,11时46分展开处置,11时47分出水扑救,11时55分控制火势,12时03分将明火扑灭,12时08分处置结束。文腾街道办事处组织调度有序,辖区派出所到场积极配合处置,有关人员第一时间赶赴现场协调相关救援力量、开展善后处置工作。

五、火灾暴露的问题及处理建议

(一)火灾暴露的问题

一是群众消防安全意识淡薄,缺乏自救逃生能力。群众风险防范意识极为薄弱,对火灾隐患缺乏足够的重视和有效的防范措施。特别是在老年人、病患者等特殊群体中,消防安全意识尤为欠缺。发生火灾后,缺乏逃生自救和扑救初期火灾的能力。

二是基层消防工作不深不细，宣传排查工作存在盲区。社区未有效研判辖区形势，未能及时发现火灾隐患，对“老弱病残酒疯”等特殊群体的调查不深不细，消防宣传“敲门行动”和入户消防安全检查存在工作盲区。

三是属地政府责任落实不到位。街道办对消防安全工作统筹部署、督促检查不力，消防安全网格化管理流于形式，未形成闭环，基层消防安全责任悬空、基础薄弱、末端失守问题突出。

(二)对有关责任单位的处理建议

1. 织金县文腾街道办事处处在冬春火灾防控期间对辖区消防安全形势研判不足，履行属地消防安全领导责任不力，未统筹推进六类重点人员台账管理、敲门行动、网格巡查闭

环，对社区、网格工作部署不到位、督促不严。建议由织金县安委办对文腾街道办事处进行警示约谈，并责成文腾街道办事处向县安委会作出书面检查。

1. 织金县文腾街道金北社区未落实基层消防直接管理责任，重点人员摸排不精准，动态更新不及时，敲门行动、入户宣传、隐患排查走过场，建议责成文腾街道金北社区向文腾街道办事处作出书面检查。

(三)对有关责任人员的处理建议

1. 毛盛华，文腾街道负责消防工作干部，督促指导社区开展消防安全工作中不深不细，流于形式，履职不到位。建议，由文腾街道党工委对毛盛华进行批评教育处理。

1. 雷鹏，文腾街道金北社区党委副书记（主持工作），直接履职不到位，工作不深不细。建议由文腾街道党工委对雷鹏进行批评教育处理。

1. 潘忠进，文腾街道金北社区副主任，直接履职不到位，工作不深不细。建议由文腾街道党工委对潘忠进进行谈话提醒处理。

1. 王国英，责任网格员，未落实巡查、宣传、重点人员走访。建议由文腾街道党工委对王国英进行诫勉谈话处理。

1. 孙加文，文腾街道党工委组织委员、人大工委副主任，联系金北社区，对金北社区日常消防安全工作存在的问题失察漏管，负有管理责任。建议由县安委办对孙加文进行批评教育处理。

1. 刘涛，文腾街道党工委委员、办事处副主任，分管消防安全工作，组织推进不力，监管缺位，对金北社区日常消防安全工作存在的问题失察漏管，负有管理责任。建议由县安委办对刘涛进行批评教育处理。

六、事故防范和整改措施建议

（一）提高思想认识压实工作责任。各部门、乡镇（街道）要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持“两个至上”，增强“四个意识”，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，精准分析研判本地区、本行业火灾防控存在的突出问题，结合实际高效推进本地区、本行业领域消防安全工作，梳理本辖区、本行业领域内高风险单位场所，逐一明确管控责任、制定管控措施，强化工作落实督导，逐级压实责任落实，牢牢守住不发生群死群伤恶性火灾事故的底线。

（二）深耕重点领域全面推进治理。各乡（镇、街道）、行业主管部门要专题研判消防安全形势，针对火灾暴露出的短板和问题，充分考虑季节因素和群众生产生活习惯，聚焦基层火灾防控能力、火灾防范和逃生自救常识普及、家庭用电用气安全条件改善、经营性自建房整治、火灾处置和救人能力提升等关键环节，组织发动各级监管力量、基层网格人员，深入开展敲门入户行动，提升群众消防安全意识。

（三）聚焦“六类人群”扎实开展帮扶。各乡镇（街道）要全面掌握“六类人群”等特殊群体底数台账，并督促网格员、政府专职队对重点人群上门开展一次隐患排查，开展一次宣传提示。加大对小型生产经营场所和村居民自建房的检查排查力度，针对“老弱病残酒疯”六类重点人员自我防护能力较弱、消防安全意识差等情况，进行防火安全检查，最大限度地减少火灾事故的发生，不断提升对此类火灾事故的防控能力。

（四）广泛宣传提示做实群众工作。针对群众消防意识薄弱、宣传教育覆盖面狭隘的特点，广泛开展消防安全宣传提示。在周末、节假日及特殊节庆活动期间，积极组织基层网格员、消防志愿者深入开展消防安全宣传，教育和引导群众树立防火观念和意识。在醒目位置设置固定消防宣传栏，开展经常性的消防安全和家庭防火宣传教育，普及知识。通过多渠道、多形式的宣传，不断提高群众安全意识和自救能力。

织金县文腾街道“1·17”火灾事故调查组

2026年3月10日