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8 西藏某演艺中心未经消防许可擅自营业强制执行案

法院：昌都市卡若区人民法院

裁判日期：2024

案件类型：行政

案由/罪名：消防验收/消防行政许可行政诉讼

文书号：-

当事人：西藏某演艺中心(经营者旦某)与昌都市消防救援支队

裁判结果摘要：行政裁定准予强制执行(未经消防救援机构许可擅自投入使用营业,罚款3万)来源：https://so.html5.qq.com/page/real/search_news?docid=70000021_169697178da52452

案例简介 2024年3月3日，昌都市消防救援支队执法人员在对位于某广场的某演艺中心（经营者：旦某）进行监督检查时，发现该演艺中心未经消防救援机构许可，擅自投入使用、营业。2024年 3月5日，支队针对该演艺中心的违法行为正式立案调查。2024年3月21日，支队依法作出行政处

罚决定，责令该演艺中心立即停产停业，并处罚款人民币叁万元整。该演艺中心随即停产停业。

2024年4月19日，该演艺中心以实际经营困难为由，向支队提交延期缴纳罚款申请，支队同意将罚款缴纳期限延期至2024年12月31日。期限届满，该演艺中心仍未履行。支队执法人员依法向该演艺中心发出《催告书》，限该单位自收到催告书十日内缴纳罚款人民币叁万元整，并明确告知若不履行，将依法向昌都市卡若区人民法院申请强制执行。但该演艺中心未予理会。经催告无效后，支队依法向昌都市卡若区人民法院递交《强制执行申请书》。昌都市卡若区人民法院作出《行政裁定书》，准予强制执行。 现场处理措施以及行政强制措施 一、现场取证：2024年3月3日，支队执法人员对该演艺中心开展现场检查，详细填写《消防监督检查记录》，并通过拍照、录像等技术手段，全面、客观地固定了该场所违法行为的相关证据。 二、强制执行情况：该演艺中心经营者旦某自收到《行政处罚决定书》后逾期未缴纳罚款，支队根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条和第五十四条之规定，依法进行催告。催告期限届满后，当事人仍未缴纳罚款，支队依法向昌都市卡若区人民法院提交强制执行申请。经法院审查裁定准予强制执行。

行政处罚 该演艺中心未经消防救援机构许可，擅自投入使用、营业，依据《中华人民共和国消防法》第五十八条第一款第四项和《西藏自治区消防行政处罚裁量标准规定》，给予该演艺中心责令停产停业，并处罚款人民币叁万元整的行政处罚。 以案释法

根据《中华人民共和国消防法》第十五条第四款“公众聚集场所未经消防救援机构

许可，不得投入使用、营业”的规定，该歌舞娱乐场所未经开业前消防安全检查即擅自投入使用、营业，是一起典型的违反消防法律规定的案件。此类场所人员密集，且存在装修可燃材料多、用电设备多等特点，一旦发生火灾，火势蔓延迅速、扑救难度大，极易造成群死群伤事故。因此，场所需明确消防安全管理、消防安全培训要求，以及消防安全责任人与管理人。公众聚集场所更应严格落实消防安全责任制，树立消防安全责任意识与主体意识，切实加强消防安全管理，及时消除火灾隐患，保障国家财产和公民生命财产安全。 消防审批不容忽视：公众聚集场所必须严格履行消防许可程序，擅自营业不仅会威胁公共安全，还将面临法律的严厉惩处。拒不履行处罚代价沉重：当事人对行政处罚决定应在法定期限内履行，否则将承担加处罚款、法院强制执行等后果。此案例在办理过程中，通过普法宣传，教育、警示了该经营者，同时在社会面进行广泛宣传，增强各公众聚集场所经营者的消防安全意识，并达到了良好的法律宣传效果。

来源：国家消防救援局“以案普法”典型案例综合 编辑：刘耀 校对：孟星 审核：孙彦松