2019_北京国奇能量钢结构工程有限公司3·8火灾事故整改和防范措施落实情况评估报告.pdf

8 北京国奇能量钢结构工程有限公司“3·8”

火灾事故整改和防范措施落实情况

评估报告

北京市安全生产委员会办公室 2024 年 3 月

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北京国奇能量钢结构工程有限公司“3·8”火灾事故整改和防范措施落实情况评估报告

2019 年 3 月 8 日，位于北京市通州区的北京国奇能量钢结构工程有限公司（以下简称国奇钢结构公司）厂区发生一起火灾，事故直接经济损失为 28942946.33 元。

根据《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》和《北京市生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估办法》规定，市安委会办公室组织开展了该起事故整改和防范措施落实情况评估工作，形成本报告。

一、评估工作总体情况

（一）评估工作组

2023 年 11 月，市安委会办公室成立由市应急局牵头，市公安局、市总工会、市人力资源社会保障局、市消防救援总队和通州区政府参加的评估工作组，聘请中国安全生产科学研究院有关专家组成专家组，并邀请市纪委市监委参与，开展该起事故整改和防范措施落实情况评估工作。

（二）评估工作过程

评估工作组按照依法依规、实事求是、精简效能原则，对照事故调查报告，综合运用资料审查、座谈问询、查阅文件和走访核查等方式，对事故责任追究和整改防范措施落实情况开展评

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估。评估工作组听取了通州区政府和潞城镇政府的汇报，查阅了相关文件资料，实地查看了事故现场情况。评估工作组会同专家组对资料进行综合分析，查找事故责任追究和整改防范措施落实工作的不足，最终形成评估结论。

（三）总体评估意见

关于责任追究落实情况：对 5名负有事故直接责任或管理责任的人员，已经通州区人民法院审判并执行完毕；通州区纪委区监委对时任通州区潞城镇副镇长陈某某等 5人追责问责已落实；市应急局对国奇钢结构公司的行政处罚已执行并结案。

关于整改和防范措施落实情况：国奇钢结构公司在事发地工厂、车间和办公室已关停、拆除。通州区政府有关部门及潞城镇政府对照事故暴露的突出问题采取措施进行整改，加强消防安全隐患的排查治理，加大违建查处力度，加强消防设施建设力度。

但是，潞城镇政府在违规动火动焊作业执法检查、督促企业加强动火作业管理方面有待进一步加强。

二、责任追究落实具体情况

（一）刑事责任追究落实情况

2020 年 9 月 23 日，通州区人民法院对国奇钢结构公司雇佣人员梁某某判处有期徒刑 3 年 6 个月（实际执行刑期：2019 年 3月 9 日—2022 年 9 月 8 日）,对国奇钢结构公司雇佣人员宋某判处有期徒刑 3 年 6 个月（实际执行刑期：2019 年 3 月 9 日—2022年 9 月 8 日）,对国奇钢结构公司土建作业负责人、电焊作业现

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场管理人员马某某判处有期徒刑1年8个月（实际执行刑期：2019年 3 月 18 日—2020 年 11 月 17 日）,对国奇钢结构公司项目管理人员高某判处有期徒刑 1 年 6 个月，缓刑 2 年,对国奇钢结构公司法定代表人、消防安全责任人孟某某判处有期徒刑 3 年 6 个月（实际执行刑期：2019 年 3 月 18 日—2022 年 9 月 17 日）。

（二）追责问责落实情况

通州区纪委区监委对潞城镇原副镇长陈某某进行诫勉问责，对潞城镇原副镇长安某某、规划科原负责人刘某、郝某某给予党内警告处分和政务警告处分，对潞城镇规划科原主任张某某给予党内严重警告处分和政务警告处分。

（三）行政处罚情况

2019 年 10 月 14 日，市应急局给予国奇钢结构公司 65 万元罚款的行政处罚，于 2020 年 5 月 19 日向通州区人民法院申请强制执行，已结案。

三、整改和防范措施落实情况

（一）消防救援机构

通州区消防救援支队印发《消防安全隐患攻坚整治行动方案》，重点突出“四个区域、十类场所”开展消防安全隐患排查整治。加大执法力度高压整治，联合区市场监管和应急管理等部门，对检查发现的消防火灾隐患，依法实施责令“三停”、行政拘留、临时查封、吊销执照、强制执行等行政处罚和强制措施，及时进行整治。

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（二）通州区政府

一是制定《北京市通州区人民政府办公室关于印发〈重拳治疴整治突出消防安全隐患行动方案〉的通知》（通政办字〔2019〕4 号），重点针对库房、村民宅基地出租房屋等，开展消防安全隐患排查整治。二是强化区内仓储领域安全监管，将腾退企业改造的厂库房纳入隐患排查重点，进行全覆盖排查。三是加强违建拆除工作。四是加大消防基础设施建设，并依托新建设施大力开展火灾防治科普宣教工作。

（三）潞城镇政府

一是开展消防安全专项执法检查，潞城镇应急、工业办、城管、派出所、教委、规划、工商等部门（科室）定期组织安全生产、消防安全专项检查，逐步形成部门各负其责、齐抓共管的消防工作格局。集中整治厂库房 234 家，检查 11 类场所 1022 家，督促整改火灾隐患 2000 多条。二是加强违法建设查处工作。潞城镇对违法建设零容忍，共拆除各类存量违建建设 234.74 万平米，限期整治类销账已到 99.2%。三是加强消防基础设施建设。

潞城镇累计投入了 2000 余万元用于基础建设，基本实现“一村一站、站站直联、一点有警、多点联战”的消防力量全域覆盖新格局。

四、存在的主要问题

潞城镇政府对违规动火作业执法检查，督促企业加强动火作业管理有待进一步加强。

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五、工作建议

（一）进一步压实企业主体责任。通州区政府及潞城镇政府要督促辖区内企业增强消防安全主体责任意识，督促企业建立消防安全管理等一系列消防工作制度，指导企业建立完善动火作业安全管理制度及审批制度，坚决杜绝违章违规动火作业行为。

（二）加大消防安全宣传。通州区政府要充分利用应急消防科普教育基地，实现消防宣传工作的社会化、群众化和常态化，以进一步提升公民消防法律法规意识、消防安全常识知晓率和火灾自防自救能力，营造良好的消防安全氛围。