绵阳经开区四川东材新材料有限公司“12.22”一般火灾安全事故防范和整改措施落实情况评估报告

title: 2025_四川_绵阳经开区四川东材新材料12·22一般火灾事故整改评估

updated: 2026-08-04

绵阳经开区四川东材新材料有限公司“12.22”一般火灾安全事故防范和整改措施落实情况评估报告

2026-05-14 阅读：

为督促事故防范和整改措施有效落实，严防同类事故再次发生，举一反三，加强和改进安全生产工作，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《四川省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估实施办法》等有关规定，市安办组织评估工作组对绵阳经开区四川东材新材料有限公司“12.22”一般火灾事故防范和整改措施落实情况开展评估。现将评估情况报告如下。

一、总体情况

（一）高度重视评估工作。在市安委会的领导下，市安办按照“谁调查、谁评估”的原则，对绵阳经开区四川东材新材料有限公司“12.22”一般火灾事故防范和整改措施落实情况开展评估。评估工作组由市应急局、市消防救援支队、市公安局、市总工会、绵阳经开区等单位派人组成，同时聘请有关专家参与，并邀请市纪委监委按照职责同步开展监督检查工作。

（二）制定评估方案及任务清单。评估工作组按照评估工作要求，对照《绵阳经开区四川东材新材料有限公司“12.22”一般火灾事故调查报告》（以下简称《调查报告》）中发现的问题、提出的整改措施等逐条逐项细化，明确评估内容、评估方式、工作分工等重点内容，制定评估任务清单，报市安办主要领导审定后实施。

（三）实地开展评估工作。2025年1月13日至15日，评估工作组采取查阅资料、现场核查、个别谈话等方式，对照任务清单，对追责问责处理、暴露出的问题及整改措施落实等情况，逐条逐项进行了核查，到四川东材新材料有限责任公司就整改落实情况开展实地抽查检查。同时，将核查检查发现的问题以市安办名义向绵阳经开区安委会进行了反馈，限期完成整改。

（四）评估意见。事故发生后，绵阳经开区及涉事企业高度重视事故调查报告落实工作，严格按照事故防范和整改措施建议进行整改落实。认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和一系列重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，积极落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府关于安全生产工作的决策部署，狠抓安全生产责任落实及辖区安全生产风险防范工作，确保了安全生产形势向好。

二、责任追究落实情况

（一）对事故责任单位和责任人员处理。根据《调查报告》处理建议，绵阳市应急管理局已对四川东材新材料有限责任公司处罚款30万元；已对东材新材料公司总经理处罚款20.95444万元；已对东材新材料公司电子材料事业部常务总经理处罚款6.043066万元；已对东材新材料公司分管安全的副总经理处罚款5.26798万元；已对东材新材料公司电子材料事业部技术质量部部长支处罚款4.583062万元；已对东材新材料公司电子材料事业部生产部长处罚款2.91946万元；对公司其他13名相关责任人员，由公司按照内部管理制度规定给予了经济处罚、批评教育等处理。经开区安办已会同经开区纪检监察工委对经开区社管局局长、分管副局长和经开区社管局化工园区安全股主办等进行约谈。

（二）对涉及相关部门处理。2024年2月28日，经开区社管局向经开区管委会报送深刻书面检视材料；2023年12月28日，经开区党工委、管委会向市委市政府报送事故相关情况报告；2024年2月28日，经开区管委会已书面向市政府报送检视报告。

三、事故防范和整改措施落实情况

（一）树牢安全发展理念方面。认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府对安全生产工作的重要批示指示精神，将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入各级党委（党组）理论学习和干部培训内容；全区安全生产工作会议部署岁末年初安全生产工作，推动安全生产治本攻坚三年行动及安全隐患大排查大曝光大整治行动在全区走深走实。

（二）健全完善安全生产责任体系方面。以控大风险、除大隐患、防大事故为目标，持续推动“3+N”（全面培训、全面宣传、全面督查以及各行业领域全面自查）安全生产工作落实，努力实现全领域督导检查企业、全方位查摆问题隐患，全要素整治漏点盲区，抓好全区安全生产督查暗访；聚焦城乡消防、交通运输、危化企业、城镇燃气、建筑施工等重点领域，学校、医院、综合市场、大型商业综合体等重点场所，以及新兴行业等领域，开展安全生产隐患大排查大整治，坚决防范遏制重特大安全事故发生。

（三）全面压实安全责任方面。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，对照事故暴露出的问题，真查真改，围绕“原因不查清不放过、相关责任人中不受到处理不放过、人员不受到教育不放过、整改不到位不放过”开展回头看；充分发扬斗争精神，做到“失职渎职决不轻饶姑息、问题隐患决不漏过放过、惨痛教训决不重蹈覆辙”，以铁的纪律和作风保障安全生产工作见行见效；认真抓好全区“四上”企业的明察暗访及监管执法工作，深入查摆行业监管和企业在安全生产方面存在的问题，做到举一反三抓整改，扭转安全生产被动局面。

（四）开展应急演练方面。结合企业特点和安全生产规律，联合行业部门组织企业开展应急演练，达到以练提升、以练促用目的。

四、存在的问题

评估工作组在评估工作中，发现地属地、部门及企业在安全生产工作方面存在以下问题。

一是属地统筹管控力度不足，安全发展理念树得不牢，统筹发展与安全处理得不够好，对辖区安全生产新形势、新风险研判不深入；二是行业监管部门履职监管存在漏洞、盲区，部门安全监管职责边界有待进一步厘清，协同监管、联合执法机制有待加强；三是企业主体责任落实有差距，企业安全生产红线意识树得不牢，安全管理制度不健全、执行不到位；安全教育培训、特种作业管理、现场安全管控流于表面，从业人员安全技能和应急素养不足。

五、下步工作建议

为进一步压实安全生产责任，全力防范化解重大安全生产风险隐患，提升安全生产工作能力水平，切实保障人民生命财产安全，评估工作组提出以下工作建议。

（一）强化属地统筹管控，牢固树立安全发展理念。强化属地统一领导、统一调度、统一督查，推动安全责任层层传导、压力逐级到位；提升风险研判预警能力，定期分析辖区安全生产形势，做到底数清、情况明、措施准。

（二）堵塞行业监管漏洞，健全协同执法工作体系。按照“三管三必须”要求，进一步明确行业部门监管范围、责任清单和工作标准，消除职责交叉、监管空白和推诿扯皮现象；完善协同监管机制，健全部门信息共享、会商研判、联合检查、联合执法机制，形成齐抓共管合力，提升监管精准性、有效性和穿透力。

（三）压紧压实企业主体责任，全面提升安全管理水平。督促企业严格履行安全生产主体责任，完善安全生产管理制度、操作规程和作业流程，强化制度执行刚性；狠抓教育培训和特种作业管理，突出针对性、实操性和警示性，严格特种作业人员持证上岗，提升从业人员安全技能和应急处置能力。

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