2026_东莞企石伟娟再生资源回收站10·27一般火灾事故责任追究和整改措施落实情况评估报告.md
title: 2026_东莞企石伟娟再生资源回收站10·27一般火灾事故责任追究和整改措施落实情况评估报告
updated: 2026-08-04
东莞企石伟娟再生资源回收站“10·27”一般火灾事故责任追究和整改措施落实情况评估报告
文档来源： 东莞市应急管理局
更新日期： 2026年03月11日
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文件格式：PDF
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1 东莞企石伟娟再生资源回收站“10·27”一般火 灾事故责任追究和整改措施落实情况评估报告 2024 年10 月27 日17 时5 分许，位于东莞市企石镇新南村 建设路12 号的东莞市企石伟娟再生资源回收站发生一起火灾事 故，过火面积约5 平方米，造成1 人死亡。 事故发生后，东莞市人民政府依法成立事故调查组开展事故 调查工作，并于2025 年3 月批复事故调查组提交的《东莞企石 伟娟再生资源回收站“10·27”一般火灾事故调查报告》（以下简 称《事故调查报告》）。 为认真落实《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事 故报告和调查处理条例》等有关要求，确保对发生的生产安全事 故100%回头看，强化事故整改措施落实和责任追究工作，切实 做到闭环管理，根据省安委办印发的《进一步推动生产安全事故 责任追究和整改措施意见落实情况评估工作方案》（粤安办 〔2023〕79 号）、《广东省安全生产委员会办公室关于深入开 展生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作的通知》（粤 安办〔2023〕157 号）及《广东省生产安全事故防范和整改措施 落实情况评估指引》（以下简称《评估指引》）的文件精神，企 石镇应急管理分局牵头对涉事相关单位及人员事故责任追究和 整改措施落实情况进行了评估，现将评估情况报告如下：
一、评估工作概况
2
（一）成立评估组
2025 年12 月，企石镇应急管理分局牵头成立评估组，评估 组依据《评估工作方案》《评估指引》等相关文件开展相关评估 工作。
（二）开展评估工作
评估组通过查阅相关单位关于事故责任追究和整改措施落 实情况的相关文件，整体评估了事故各有关责任单位和部门责任 追究及事故防范和整改措施建议的落实情况。
二、责任追究落实情况
评估组通过查阅各有关部门落实该事故整改工作情况等相 关文件、资料，明确《事故调查报告》中有关事故责任单位及责 任人员的处理情况，具体如下表：
（一）行政处罚建议落实情况
序号 责任单位 及人员 追究内容落实情况 1 东莞市弘兴 再生资源回 收有限公司 东莞市弘兴再生资源回收有 限公司，违反《再生资源回收 管理办法》第十条第一、第二 款，建议由属地公安机关依照 《再生资源回收管理办法》第 二十三条之规定对其进行行 政处罚。 2025 年6 月26 日，东莞市 公安局根据《废旧金属收购 业治安管理办法》第七条和 第十一条第一款第四项之 规定，给予东莞市弘兴再生 资源回收有限公司作出处 罚人民币伍仟元整 3 （¥5000.00）罚款的行政处 罚。 2 郭** 违反《无证无照经营查处办 法》第二条和《废旧金属收购 业治安管理办法》第四条第一 款，建议由属地市场监管部门 和公安机关分别依照《无证无 照经营查处办法》第十三条和 《废旧金属收购业治安管理 办法》第十一条对其进行行政 处罚。 石排市场监管分局认为郭 无固定经营场所的个人 流动回收废旧再生资源无 法办理营业执照且无证无 照收购销售镁合金和铝合 金切屑金属混合物的行为 属于回收生产性或非生产 性废旧金属的行为，经营者 应当到所在地县级人民政 府公安机关备案登记，不属 于市场监管部门查处职能， 因此石排市场监管分局认 为不适宜对郭作出行政 处罚。2025 年6 月26 日， 东莞市公安局根据《废旧金 属收购业治安管理办法》第 四条和第十一条第一款第 一项之规定，决定给予郭庭 威警告并处责令限期改正。 4 3 东莞市石排 兆星五金制 品厂 违反《中华人民共和国固体废 物污染环境防治法》第三十七 条第一款，建议由属地生态环 境分局依照《中华人民共和国 固体废物污染环境防治法》第 一百零二条第九项之规定对 其进行行政处罚。 2025 年7 月3 日，东莞市 生态环境局石排分局执法 人员到东莞市石排兆星五 金制品厂现场检查发现该 单位贮存工业固体废物未 采取符合国家环境保护标 准的防护措施，属于首次违 法，且未造成环境污染，因 此执法人员对该单位现场 制作并派发《生态环境问题 提醒清单》，责令该单位对 照整改要求即日起7 天内 完成整改，逾期不履行整改 措施，将按照环境保护相关 法律法规进行处理。
（二）其他处理建议落实情况
序号责任单位追究内容落实情况 1 企石镇经济 发展局局长 建议由企石镇分管安全生产 工作的副书记对企石镇经济 发展局局长进行谈话提醒，督 促吸取此次事故教训，加大对 辖区内相关废品回收站或企 企石镇分管安全生产工作 的副书记已对企石镇经济 发展局局长进行谈话提醒。 5 业的监督检查力度，确保废旧 金属处理过程符合安全生产 规定，推动企业强化安全生产 主体责任落实。 2 石排镇经济 发展局局长 建议由石排镇分管安全生产 工作的副书记对石排镇经济 发展局局长进行谈话提醒，督 促吸取此次事故教训，加大对 辖区内相关废品回收站或企 业的监督检查力度，确保废旧 金属处理过程符合安全生产 规定，推动企业强化安全生产 主体责任落实。 石排镇党委副书记已对石 排镇经济发展局局长进行 谈话提醒。 3 石排环保分 局局长 建议由石排镇分管安全生产 工作的副书记对石排环保分 局局长进行谈话提醒，督促吸 取此次事故教训，加大对辖区 内相关废品回收站或企业的 监督检查力度，推动企业强化 安全生产主体责任落实。 石排镇党委副书记已对石 排生态环境分局局长进行 谈话提醒。 6 4 新南村村民 委员会的主 要负责人 建议由企石镇分管安全生产 工作的副书记对新南村村民 委员会的主要负责人进行谈 话提醒，督促其认真落实工作 要求，做好本村再生资源回收 的日常检查管理工作。 企石镇分管安全生产工作 的副书记已对新南村村民 委员会的主要负责人进行 谈话提醒。
三、事故防范整改措施落实情况
（一）企石镇经济发展局
事故发生以来，企石镇经济发展局吸取事故教训，迅速行动， 开展各项整改工作。 2024 年，企石镇经济发展局累计出动检查1376 人次，排查 再生资源回收站点136 家；累计发现安全隐患123 处，移送相应 部门线索数43 条，均全部完成整改。重点排查整治再生资源回 收经营的“分租式”厂房消防车道、防火间距、防火分隔、安全出 口、疏散通道、消防设施维护保养是否符合消防安全要求以及违 规住人行为。同时，要求各再生资源回收站健全完整的再生资源 交易台账，如实填报货物交易情况。 通过公众号、经营者微信群等方式发布宣传资料和实地张贴 宣传海报，向再生资源回收行业的企业负责人进行教育培训和宣 传。2024 年，全镇组织行业安全专题培训5 次，应急演练3 次、 警示教育3 次，参与培训的回收站点86 家，从业人员137 人、 7 基层巡查人员45 人。在“全民消防学习云平台”注册的从业人员 达68 人，派发宣传资料及张贴海报共774 份，联合消防部门， 在2024 年开展了三次消防安全培训，分别在4 月、7 月、10 月 开展消防安全培训和宣传。
（二）石排镇经济发展局
事故发生以来，石镇经济发展局吸取事故教训，迅速行动， 开展各项整改工作。 一是建立“一站点一台账”回收网点名录管理制度。全面摸查 镇再生资源回收站网点的数量分布、经营情况。按照排查一家， 登记一家，一户一档，不漏一家的原则，充分发挥各村熟悉村情 优势，依托市场监督部门和智网中心“网格化”系统建立“一站点 一台账”回收网点名录管理台账，并定期动态更新信息。 二是指导各村完善常态化巡查机制。督促村做好辖区回收经 营场所排查建档，加强集体物业用于回收经营的管理，压实房东 及经营者主体责任，签订安全责任书，做好属地综合管理，协调 解决巡查发现的问题并做好记录及转报工作，每月上报检查台账 等资料。 2024 年，镇村两级共出动检查4608 人次，检查再生资源回 收站点1152 家次，排查发现问题站点130 家次，已全部完成整 改。下来，石排镇经发局将持续履行好行业管理职能，做好日常 8 检查、巡查工作，进一步加大违规站点、存在安全隐患站点、无 照经营站点排查整治和清理力度，防止问题回潮，确保行业健康 安全有序发展。
（三）石排环保分局
深刻吸取事故教训，加强对废品回收站的监管巡查，将普法 宣传融入日常检查中，定期联合经发等部门开展专项联合检查， 并对废品回收站工作人员开展安全培训和教育，增强安全意识和 环保意识，2024 年，开展了4 次针对企业的生态环境领域的安 全隐患培训会议，合计培训企业人员280 余人次；在日常检查方 面，针对回收站共检查了10 家次，其中包括与经发部门联合专 项检查3 家次。
（四）企石镇新南村村民委员会
事故发生以来，新南村深刻吸取事故教训，针对再生资源行 业存在的安全隐患进行逐一排查。成立再生资源专项整治小组， 由村副书记带队，对再生资源行业开展安全生产检查，关停不符 合经营条件的再生资源企业4 家，清除再生资源场所违规住人3 家，对超范围收取危废品（危险化学品及燃气瓶）2 家企业及时 作出处置，统一由有资质的公司进行处理，及时发现和消除安全 隐患。 定期组织辖区再生资源企业开展宣传教育活动，提高群众对 再生资源重要性的认识，加强对从业人员的培训和教育，增强其 安全意识和操作技能，督促再生资源企业建立健全应急预案，确 9 保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应急处置，定期组织 各再生资源回收站进行应急演练，提高应急处置能力和水平。
四、存在问题
属地村在消防安全宣传工作方面尚不够扎实，辖区内部分废 品回收站工作人员的安全风险辨识能力及火灾隐患排查治理能 力仍有待提升。
五、工作建议
（一）加强安全培训
行业主管部门及具有管理职能的部门需对废品回收站工作 人员开展必要的安全培训与教育，强化其安全意识并普及防火知 识。
（二）加大监管力度
相关部门应进一步加强对废品回收站的监管，定期开展安全 检查，及时排查并整治安全隐患。同时，需严格规范废旧金属回 收的流出管理，确保废旧金属来源可查、去向可追，推动废品回 收行业健康有序发展。
（三）开展专项整治
相关部门应定期组织废品回收站专项整治行动，对存在严重 安全隐患及违法违规行为的站点予以取缔。
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