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附件
安徽开发矿业有限公司“2020.12.24”
一般高处坠落事故调查报告
2020 年 9 月 16 日和 12 月 3 日，安徽开发矿业有限公司先
后发生两起生产安全事故，造成 2 人死亡，已由霍邱县人民政府
依法依规组织开展了事故调查处理。
2020 年 12 月 24 日，安徽开发矿业有限公司李楼铁矿提升
车间-571m 水平 1 号破碎站内又发生一起高处坠落事故，造成 1
人死亡。根据《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条
例》等规定，经市政府同意并授权，由市应急局牵头，依法组织
成立安徽开发矿业有限公司（以下简称 “开发矿业公司 ”）
“2020.12.24”一般高处坠落事故调查组，同时邀请市纪委监委派
员参加，并邀请了 2 名省级安全专家参与，依法依规对该起事故
进行提级调查1。事故调查组通过现场勘查、调查取证、询问证
人、综合分析等方式，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡
等有关情况，认定了事故性质和责任，提出了处理和事故防范措
1 《生产安全事故报告和调查处理条例》：“第十九条：重大事故、较大事故、一般事
故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。
省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调
查,也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。”；“第二十条：上级人民
政府认为必要时,可以调查由下级人民政府负责调查的事故。”
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施建议。现将有关详情报告如下：
一、基本情况
（一）有关企业情况
开发矿业公司，成立于 2003 年 7 月，统一社会信用代码：
91341522750992264D，登记住所：安徽霍邱经济开发区。经营范
围：铁矿石开采，选矿及产品销售等。下辖吴集铁矿、李楼铁矿 
两 座 地 下 矿 山 ， 其 中 李 楼 铁 矿 采 矿 许 可 证 号 ：
C1000002012032110122983（生产规模 500 万吨/年，有效期至
2034 年7 月 3 日），安全生产许可证号： （皖）FM 安许证字 〔2019〕 
G24 号（有效期至 2022 年 2 月14 日）。
开发矿业公司股东分别为五矿矿业控股有限公司 （以下简称 
“五矿矿业公司”，持股 99.37%）、余*瑞（持股 0.63%）。董事长腰
*科，法定代表人、总经理刘*（负责日常生产经营工作），
现有员工 2300 余人。公司下设 10 个职能部门（安全环保科、技
术科等）、11 个生产车间（提升车间等）、3 个公共服务单位（生产
生活服务中心等） 。公司成立了安全生产委员会，定期召开会议研
究部署安全生产工作。2020 年 8 月 3 日修订发布了《安全生产责
任制汇编》 ，明确了有关岗位安全生产职责。
（二）事发设备情况
事发地点位于李楼铁矿提升车间 -571m 水平 1 号破碎站内
（不涉及外部劳务公司） ，矿山回采的矿石经1 号主溜井溜放到
1 号颚式破碎机（图 1）硐室上部矿仓，再通过链板（图 2）送
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入破碎机颚口（图3）破碎后进入下部矿仓。为了满足防尘需要，
破碎机和链板上部采用重板箱体进行四周封闭， 当溜井发生棚井
（堵塞）时，需在颚口上部搭设钢板平台，有关人员从重板箱体
观察窗进入平台对溜井里的矿石进行爆破处理。
图 1 1 号颚式破碎机 图 2 溜井和链板
图 3 破碎机颚口及两侧观察窗
二、事故经过及应急救援情况
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（一）事故发生经过。1 号颚式破碎机颚口正上方安装有一
个监控摄像头，拍摄记录了事故发生经过。 2020 年 12 月 24 日
20 时许，1 号颚式破碎机远程操作员发现 1 号溜井发生棚井，立
即告知提升车间调度员，调度员通知破碎工段值班副段长刘*、
提升车间值班副主任李*辉等。根据刘*安排，当班人员破碎机工
兼爆破员闫*冬和破碎机工王*录前去处理，安全员于*淼（持有
金属非金属矿山安全生产管理人员证，有效期至 2022 年12 月）
从地面下井赶至现场监护。21 时 12 分， 对破碎机断电后，闫晓冬
指挥王*录使用行车调运了一块钢板， 开始在破碎机内搭设平台
（图 4）。
图 4 闫*冬（右）指挥王*录（左）搭设钢板平台
21 时 15 分，闫*冬、于*淼先后通过破碎机右侧观察窗爬上
钢板平台观察棚井情况， 随后两人从观察窗退出。21 时 27 分，闫
*冬通过破碎机右侧观察窗再次爬上钢板平台时， 钢板向破碎机前
部失稳倾覆，闫*冬头部朝下与钢板一起坠落（图 5）至下
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方颚口（坠落高度约 2m）。事发时，闫*冬佩戴了安全帽，未系
安全绳。
图 5 闫晓冬与钢板坠落瞬间
（二） 应急救援情况。于*淼发现闫*冬掉入颚口后，呼唤无
回应，便立即与王*录商量实施救援，并向提升车间调度室电话
报告情况。王*录系好安全带，下入到颚口处发现闫*冬卡在颚口
难以移动，随后有关人员和医生等先后赶到，共同将闫*冬从颚
口救出，经过心肺复苏和人工呼吸后，安排车辆将其送至霍邱经
济开发区医院，经抢救，23 时46 分，闫*冬被医院宣布死亡。
事故发生后，开发矿业公司向霍邱县应急管理局报告，霍邱县
应急管理局派员赶赴现场，指导事故善后处置等工作。2021年 
1 月 28 日，开发矿业公司与闫晓冬家属签订了工亡事宜处理协
议书，1 月 29 日，闫*冬遗体火化。
三、事故造成的人员伤亡、直接经济损失等情况
（一）死亡人员。闫*冬，男，汉族，河北省武安市人，身
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份证号码： 1 ，2011年进入开发矿业公司工
作，事发时任提升车间破碎机工，持有金属非金属矿山爆破作业
证（有效期至 2025 年 8 月） 。
（二） 直接经济损失。按照《企业职工伤亡事故经济损失统
计标准》 （GB6721-86）统计，事故造成直接经济损失约 190 余
万元。
五、事故发生原因和事故性质
（一）直接原因
 闫*冬爬上临时搭设在破碎机内颚口上方的钢板平台时，钢
四、有关溜井棚井（堵塞）处理作业流程情况
2020 年 4 月，提升车间编制印发了《提升车间溜井堵塞处
理作业流程》 （以下简称“作业流程”） ，其中对于搭设钢板平台进
行了明确要求： 进入重板箱体里面前把老虎口 （颚口） 平台搭好，
平台必须铺满老虎口（颚口） ，平台搭接重板箱链板与破碎机前
部箱体不少于 30cm，平台下部必须加装并铺满工字钢，工字钢
必须伸出不少于 30cm，平台必须固定牢靠。2020 年 9 月，开发
矿业公司编制印发了《安全技术操作规程汇编》 ，其中《处理溜
井堵塞作业安全技术操作规程》 未提及处理溜井堵塞作业搭设钢
板平台等注意事项和安全防范措施等。
板失稳倾覆，闫晓冬与钢板一同坠落至颚口。
（二）间接原因
1.未按作业流程搭设平台。闫*冬、于*淼等作业人员未按
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照作业流程要求组织搭设钢板平台，前后搭接长度不足 30cm，
钢板下部未铺设工字钢等支撑，钢板平台未采取其他措施固定牢
靠，导致钢板平台不稳，存在隐患。
2.现场安全监护形同虚设。闫*冬和于*淼于 2020 年 8 月30 
日参加了提升车间溜井堵塞处理作业流程等专题培训会。事发
前，闫*冬组织王广录操作行车吊运钢板搭设平台，于*淼作为现
场安全监护人员，明知其违反了作业流程，但未及时提醒纠正，
导致隐患酿成事故。
3.作业流程制定不切实际。作业流程要求平台搭接重板箱链
板与破碎机前部均不少于 30cm，而1 号颚式破碎机前部（前沿）
宽度仅为 9cm，且前部（前沿）左侧设置有一个防尘喷淋头（图
6） ，反映出车间在制定作业流程时未充分考虑破碎机实际情况，
且未提出固定钢板平台的有效措施。同时，提升车间在制定作业
流程后未向公司层面报备， 公司也未及时组织对车间自行制定的
相关作业流程进行审查等。

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图 6 1 号颚式破碎机前部（前沿）和防尘喷淋头
4.安全巡查检查不到位。从公司和车间日常组织开展的各类
安全综合（专项）检查情况来看，对现场作业的安全巡查检查不
足，员工出现习惯性违章行为。2020 年 12 月 21 日和 23 日，提
升车间发生两次棚井， 相关员工在搭设钢板平台时均未按照作业
流程在钢板下部铺满工字钢并固定牢靠（图 7、图 8） 。同时，在
日常检查中也未发现事发钢板尺寸（ 2.5m 长*1.28m 宽，颚口上
部尺寸 2.4m 长*1.46m 宽）不足等问题。
图 7 2020 年 12 月 21日 图 8 2020 年 12月 23 日
处理棚井作业现场图 处理棚井作业现场图
（三）其他方面存在的问题
1.公司安全生产责任制不健全。开发矿业公司最新修订的
《安全生产责任制汇编（2020 年 8 月） 》中，无车间安全组组长
岗位安全生产职责规定。
2.破碎机观察窗尺寸不符合设计。经查， 1 号颚式破碎机重
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板箱体两侧观察窗设计尺寸为 1.5m 长*1m 宽，而观察窗实际尺
寸为 0.8m 长*0.9m 宽。
（四）事故性质
经调查认定，安徽开发矿业有限公司 “2020.12.24”高处坠落
事故是一起一般生产安全责任事故。
六、事故责任认定及处理建议
（一）建议免于追究责任人员（1 人）
1.闫*冬，破碎机工兼爆破员，安全意识淡薄，未充分辨识
处理棚井作业的安全风险， 未按照作业流程在钢板平台下部铺满
工字钢支撑，未采取有效措施固定钢板平台，其爬上钢板平台时
钢板失稳倾覆，一同坠落至颚口，对于事故发生负有直接责任，
鉴于其在事故中受伤死亡，建议免于追究责任。
（二）建议给予行政处罚处理人员和单位（12 人、1 家）
2.于*淼，提升车间安全员，未认真履行岗位安全职责2，开
展现场安全监护时， 未及时纠正闫*东在组织搭设钢板平台时的
违章行为，未及时提醒在钢板下方铺设工字钢支撑，安全条件确
认工作不到位，对于事故发生负有直接责任，建议依据公司内部
相关规定给予其开除处理。
2 《安徽开发矿业有限公司安全生产责任制汇编（2020 年 8 月） 》<车间安全员安全生
产职责>： “1.落实本车间安全生产责任制、安全管理制度和操作规程，并督促、检查
车间全体职工的执行情况...”
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3.刘*，破碎工段副段长，未认真履行岗位安全相关职责3，
作为工段值班负责人，在组织处理棚井作业时防范风险意识不
足，未及时督促员工严格落实作业流程，对于事故发生负有管理
责任，依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第（一）
项4规定， 建议由六安市应急管理局给予其警告并处5000 元罚款。
4.刘*勇，破碎工段段长，未认真履行岗位安全相关职责，
作为工段负责人，对员工安全教育和培训不足，破碎机工兼爆破
员、安全员等关键岗位员工安全意识淡薄；在日常作业时，未认
真督促员工严格落实作业流程；安全隐患排查不深入不全面，未
及时发现事发钢板尺寸不符合作业要求等问题，对于事故发生负
有管理责任，依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五
条第（一）项规定，建议由六安市应急管理局给予其警告并处
5000 元罚款。同时，建议依据公司内部相关规定给予其免职处
理。
5.吴*美，提升车间安全组组长（安全员） ，未认真履行岗
位安全相关职责 5，组织安全教育和培训工作不力，致使破碎机
3 《安徽开发矿业有限公司安全生产责任制汇编（2020 年 8 月） 》<车间段长安全生产
职责>： “2.督促、落实本车间、工段的安全生产工作，参加本车间安全检查活动，加
强本工段日常安全检查，制止违章作业和冒险作业，确保隐患和问题整改到位...”
4 《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第（一）项： “生产经营单位及其主
要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处 1 万
元以上 3 万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处 1000 元以上 1 万元以下
的罚款： （一）违反操作规程或者安全管理规定作业的...”
5 《安徽开发矿业有限公司安全生产责任制汇编（2020 年 8 月） 》<车间安全员安全生
产职责>： “2.拟定本车间年度安全生产教育培训计划，组织或参与本车间安全教育和
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工兼爆破员、安全员等关键岗位员工安全意识淡薄；组织开展安
全隐患排查不深入， 未及时发现事发钢板尺寸不符合作业要求等
问题，对于事故发生负有管理责任，依据《安全生产违法行为行
政处罚办法》第四十五条第（一）项规定，建议由六安市应急管
理局给予其警告并处 5000 元罚款。同时，建议依据公司内部相
关规定给予其免职处理。
6.杨*军，提升车间生产副主任，分管生产工作，未认真履
行岗位安全相关职责 6，未按照“管生产必须管安全 ”的要求落实
工作， 对处理棚井作业等重视不足， 对日常作业督促、 检查不足，
导致员工出现习惯性违章行为，对于事故发生负有管理责任，依
据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第（一）项规
定，建议由六安市应急管理局给予其警告并处 6000 元罚款。同
时，依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十
二条第（七）项 7规定，建议由相关管理权限单位给予其记大过
处分。
7.李*辉，提升车间安全副主任，分管安全工作，未认真履
培训，如实记录安全培训教育情况；3.督促、检查本车间的安全生产工作，落实本车
间危险源点的防范措施，提出改进安全生产管理的建议...”
6 《安徽开发矿业有限公司安全生产责任制汇编（2020 年 8 月） 》<车间生产副主任安
全生产职责>： “1.参加制定、更新本车间安全生产责任制、安全管理制度和操作规程，
并督促、检查车间全体职工的执行情况...”
7 《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第（七）项： “国有企业
及其工作人员有下列行为之一，导致生产安全事故发生的，对有关责任人员，给予警
告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用察看处分；情节严
重的，给予开除处分： （七）有其他不履行或者不正确履行安全生产管理职责的...”
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行岗位安全相关职责 8，作为车间值班负责人，未认真履行带班
巡查职责，未及时督促员工严格落实作业流程；组织安全教育和
培训工作不力，致使员工安全意识淡薄；组织开展安全隐患排查
不深入，未及时发现事发钢板尺寸不符合作业要求等问题，对于
事故发生负有管理责任， 依据 《安全生产违法行为行政处罚办法》
第四十五条第（一）项规定，建议由六安市应急管理局给予其警
告并处 6000 元罚款。同时，依据《安全生产领域违法违纪行为
政纪处分暂行规定》第十二条第（七）项规定，建议由相关管理
权限单位给予其记大过处分。
8.刘*刚，提升车间主任，车间安全生产第一责任人，未认
真履行岗位安全相关职责 9，组织安全教育和培训工作不力，致
使员工安全意识淡薄；组织开展安全隐患排查不深入，未及时发
现事发钢板尺寸不符合作业要求等问题； 组织开展对现场作业的
安全巡查检查不足，未能及时发现并制止违章行为；组织制定的
作业流程不切实际，对于事故发生负有管理责任，依据《安全生
产违法行为行政处罚办法》第四十五条第（一）项规定，建议由
8 《安徽开发矿业有限公司安全生产责任制汇编（2020 年 8 月） 》<车间安全副主任安
全生产职责>： “4.组织或参与车间安全检查活动，履行领导带班巡查职责，及时消除
生产安全事故隐患，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，督
促落实本车间安全生产整改措施...”
9 《安徽开发矿业有限公司安全生产责任制汇编（2020 年 8 月） 》<车间主任安全生产
职责>： “1.组织制定和更新本车间安全生产责任制、安全生产管理制度和安全操作规
程的规章制度，并督促、检查执行情况；2.组织制定并实施本单位安全生产教育和培
训计划；3.督促、检查本单位的安全生产工作，履行领导带班巡查职责，及时消除生
产安全事故隐患...”
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六安市应急管理局给予其警告并处 7000 元罚款。 同时， 依据 《安
全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第（七）
项规定，建议由相关管理权限单位给予其撤职处分。
9.安*庚，技术科科长，未认真履行岗位安全相关职责10，
未认真组织安全技术操作规程执行情况专项检查，未及时发现、
解决处理棚井作业中存在的安全技术问题等， 对于事故发生负有
管理责任，依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条
第（一）项规定，建议由六安市应急管理局给予其警告并处7000
元罚款。同时，依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行
规定》第十二条第（七）项规定，建议由相关管理权限单位给予
其降级处分。
10.李*，安全环保科科长， 未认真履行岗位安全相关职责11，
组织开展安全隐患排查不深入， 未及时发现事发钢板尺寸不符合
作业要求等问题；组织开展对现场作业的安全巡查检查不足，未
能及时发现并制止违章行为；组织拟定的安全生产责任制不健
全， 对车间安全生产工作指导不足， 对于事故发生负有管理责任，
10 《安徽开发矿业有限公司安全生产责任制汇编（2020 年 8 月） 》<技术科科长安全
生产职责>： “5.参加公司安全检查活动，定期组织井下通风、顶板、采空区、尾矿库
等安全管理以及安全技术操作规程、安全技术标准执行情况专项检查，并督促有关单
位及时整改，消除存在的隐患和问题；7.定期组织公司安全生产技术例会，分析系统
中存在的问题，研究制定安全技术措施，解决存在的安全技术问题和改善现场劳动条
件，为职工创造良好的生产环境...”
11 《安徽开发矿业有限公司安全生产责任制汇编（2020 年 8 月） 》<安全环保科科长
安全生产职责>： “2.协助公司主要负责人组织拟定公司安全生产责任制， 并进行监督、
检查和考核；5.组织开展公司安全生产大检查、日常现场安全检查、安全管理基础工
作、隐患排查，下达整改指令并监督整改措施的落实...”
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依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第（一）项
规定，建议由六安市应急管理局给予其警告并处 7000 元罚款。
同时，依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第
十二条第（七）项规定，建议由相关管理权限单位给予其降级处
分。
11.王*头，副总经理，负责生产系统管理工作，未认真履
行岗位安全相关职责12，未按照“管生产必须管安全”的要求落实
工作， 督促检查安全生产规章制度和安全责任清单落实工作不到
位，未能及时发现并制止员工经常性违章行为，对于事故发生负
有领导责任，依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五
条第（一）项规定，建议由六安市应急管理局给予其警告并处
9000 元罚款。同时，依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处
分暂行规定》第十二条第（七）项规定，建议由相关管理权限单
位给予其记大过处分。
12.李*涛，副总经理、安全总监，负责安全环保管理工作，
未认真履行岗位安全相关职责13，未认真组织健全安全生产责任
12 《安徽开发矿业有限公司安全生产责任制汇编（2020 年 8 月） 》<分管生产副总经
理安全生产职责>： “7.负责督促检查本系统安全生产规章制度和安全责任清单的落实
情况...”
13 《安徽开发矿业有限公司安全生产责任制汇编（2020 年 8 月） 》<分管安全副总经
理安全生产职责>： “2.组织制定、更新公司安全生产责任制，各级管理人员、各岗位
人员安全责任清单，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准；6.建立安全风险
分级管控、事故隐患排查工作机制，督促落实危险源风险管控和重大隐患、重大灾害
防治措施；7.完善安全生产监督检查管理体系，组织开展公司各项安全生产检查,及
时消除生产安全事故隐患...”
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制，组织开展安全隐患排查工作不深入，对于事故发生负有领导
责任， 依据 《安全生产违法行为行政处罚办法》 第四十五条第 （一）
项规定， 建议由六安市应急管理局给予其警告并处9000 元罚款。
同时，依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第
十二条第（七）项规定，建议由相关管理权限单位给予其记大过
处分。
13.刘*，法定代表人、总经理，对公司安全生产工作全面
负责，未认真履行岗位安全生产相关职责14，未深刻汲取前期两
次事故教训，未认真组织健全安全生产责任制，督促、检查安全
生产工作不足，组织开展安全隐患排查工作不深入，对于事故发
生负有主要领导责任，依据《安全生产法》第九十二条第（一）
项15规定，建议由六安市应急管理局给予其处 2019 年年收入百
分之三十的罚款。同时，依据《安全生产领域违法违纪行为政纪
处分暂行规定》第十二条第（七）项规定，建议由相关管理权限
单位给予其警告处分。
14.开发矿业公司，未深刻汲取前期两次事故教训，安全生
产责任制不健全，组织安全教育和培训工作不力，组织安全隐患
排查工作不深入，组织开展对现场作业的安全巡查检查不足，对
14 《安徽开发矿业有限公司安全生产责任制汇编（2020 年 8 月） 》<总经理安全生产
职责>： “2.建立、健全公司安全生产责任制和各级管理人员、各岗位人员安全责任清
单，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准；6.建立安全风险分级管控、事故
隐患排查工作机制，督促落实危险源风险管控和重大隐患、重大灾害防治措施...”
15 《安全生产法》第九十二条第（一）项： “生产经营单位的主要负责人未履行本法
规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照
下列规定处以罚款： （一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款...”
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于事故发生负有重要管理责任，依据《安全生产法》第一百零九
条第（一）项 16规定，建议由六安市应急管理局给予其处 34 万
元罚款。同时，责令开发矿业公司向五矿矿业公司作深刻书面检
查。
（三）建议给予行政问责单位（4 家）
15.霍邱县经济与信息化局，未认真落实非煤矿山行业管理
安全职责，指导工业企业安全生产管理工作不力，对事故发生负
有管理责任，责令其向霍邱县人民政府作深刻书面检查。
16.霍邱县应急管理局，未认真落实非煤矿山安全监管职责，
对企业前期两次事故整改落实要求不严、监督不力，对事故发生
负有监管责任，责令其向霍邱县人民政府作深刻书面检查。
17.霍邱经济开发区管委会，落实安全生产属地管理责任不
力，对区内企业安全监管工作不力，对事故发生负有管理责任，
责令其向霍邱县人民政府作深刻书面检查。
18.霍邱县人民政府，落实安全生产属地管理责任不力，对
开发矿业公司连续发生生产安全事故未能引起高度重视， 对事故
发生负有管理责任，责令其向六安市人民政府作深刻书面检查。
同时，依据《六安市安全生产约谈实施办法》等规定，建议由六
安市安委会办公室组织对霍邱县人民政府及其有关部门和企业
进行约谈。
16 《安全生产法》第一百零九条第（一）项： “发生生产安全事故，对负有责任的生
产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下
列规定处以罚款： （一）发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款...”
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（四）其他问题的处理建议
对于开发矿业公司缺少车间安全组组长岗位安全生产职责
规定、1 号颚式破碎机重板箱体观察窗尺寸不符合设计等问题，
建议其根据公司内部相关规定组织调查处理，并将查处结果及时
报六安市应急管理局备案。
七、防范和整改措施建议
（一）深刻汲取事故教训，健全责任制和规章制度
开发矿业公司等国有企业要认真贯彻落实习近平总书记关
于安全生产重要指示精神，充分认识非煤矿山行业面临的安全风
险挑战，充分发挥国有企业排头兵、主力军作用，以更加有力的
措施，抓好问题隐患整改和风险管控各项工作。要严格按照《安
全生产法》等明确要求，进一步健全全员安全生产责任制，补齐
车间安全组组长等岗位职责规定，不漏一岗、不漏一人；要切实
落实企业安全生产主体责任，进一步修改完善处理棚井堵塞的作
业流程和制度规定，切实做到安全第一、符合实际；要进一步加
强对法律法规和规章制度落实情况的巡查检查力度，建立相关的
安全隐患举报制度，制定并落实奖惩措施，有效防范各类安全事
故发生。
（二）强化安全红线意识，切实做好风险管控工作
开发矿业公司等国有企业要进一步强化安全红线意识，牢固
树立底线思维，深刻汲取事故教训，以最严责任、最硬措施抓好
各方面各环节工作，决不能以牺牲安全为代价谋求一时一地、一
企一矿的发展。要深入推进安全生产“六项机制”基础建设工作常
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态化和实效化工作，特别是有关作业过程存在的潜在风险，从公
司到车间部门、从车间部门到工段、从工段到班组，层层压实责
任，全面排查生产区域各类隐患问题和风险点，既包括操作中存
在的风险，也要包括有关设备设施存在的设计和制作等问题。要
加大安全投入，加快建设无人少人智慧矿山，深入推进“机械化
换人、自动化减人”工作，切实提高本质安全水平。同时，要加
大安全教育和培训力度，经常性开展随机考核和抽查检查，不断
提高员工安全防范意识。
（三）扎实开展监管执法，有效督促企业落实责任
霍邱县有关部门和单位，要认真按照“属地管理”和“管行业
必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要
求，扎实开展监管执法，督促企业落实安全生产主体责任。霍邱
经济开发区管委会和应急、经信等部门要进一步加强非煤矿山安
全防范工作，以安全生产专项整治三年行动为主线，严格基建矿
山安全监管，从严规范施工管理。要坚决杜绝监管盲区漏洞，把
关闭矿、停产矿、技改矿、基建矿与生产矿一同纳入重点监管范
围，动态研判苗头性问题和安全风险，采取严厉措施治理整顿。
霍邱县人民政府要进一步加强对矿山基层监管人员的配备和使
用，选拔任用各类专业技术人员，切实做好各项安全监管基础工
作。
抄送：霍邱县人民政府，市纪委监委，市公安局，市总工会，市经信局。