【调查报告】沪陕高速六安段“2020.2.15”较大道路交通事故调查报告
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1 附件 2 沪陕高速六安段“2020.2.15”较大 道路交通事故调查报告 2020 年 2 月 15 日凌晨 2 点 40 分左右，沪陕高速（六安段） 上行线 729KM+350M 处，发生一起一辆重型仓栅式货车与一辆轿 车相撞，致轿车内驾乘人员 4 人死亡的道路交通事故,直接经济 损失约 270 万元。依据《安全生产法》《安徽省生产安全事故 报告和调查处理办法》，经市政府授权，由市应急管理局牵头， 组织市公安局、市总工会、市交通运输局、裕安区政府等单位 有关人员，成立沪陕高速六安段“2020.2.15”较大道路交通事 故调查组（以下简称调查组），邀请了市纪委监委派员参加， 并聘请相关行业安全专家参与事故调查工作。 调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效” 和“四不放过”的原则，通过现场勘查、查阅资料、调查询问、 综合分析，基本查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡等情 况，认定了事故性质和责任，提出了相关处理建议等。现将有 关情况报告如下： 一、事故发生经过及应急处置情况 （一）事故发生经过 2020年2月15日凌晨 2时40分左右， 宋*杰驾驶黑AU1475 号重型仓栅式货车，沿沪陕高速（六安段）上行线由东向西行 驶至 729 公里 350 米处（图 1），其右侧与应急车道旁警示桩及 2 树木发生刮碰后（图 2），随即向左前方行驶一段距离后，其前 部又与中央护栏发生碰撞并进入对向车道 ，遇陈*驾驶的自西 向东行驶的川 A61BF9 号小型轿车，川 A61BF9 号小型轿车前部 与黑 AU1475 号重型仓栅式货车右侧中前部发生接触碰撞，碰撞 后，两车继续向西南方向滑移一段距离后与事故路段南侧护栏 碰撞后静止（图 3）。事故造成川 A61BF9 号轿车驾驶人陈*及 乘坐人余*鑫、魏*、奚*毅等4人当场死亡，两车及高速公路附 属设施等受损（图 4）。 图 1 车辆行驶路线 3 图 2 货车行驶右偏移刮碰处 图 3 两车碰撞位置 4 图 4 事故现场 图 5 事故现场勘察图 5 （二）应急处置情况 2020 年 2 月 15 日 2 时 42 分，六安市交警支队高速一大队 接到 110 转警称： 在沪蓉高速六安向合肥方向距罗集服务区 2.6 公里处，货车与轿车碰撞，车辆着火，轿车里好像有人。高速 一大队接警后，立即通知合六叶高速六安北监控中心，要求通 知相关单位赶赴事故现场应急处置。接警后，高速一大队城北 中队、合六叶路政大队、消防救援队、道路养护、永达施救、 120 救护车等先后到达事故现场。4 时 55 分，轿车内四名被困 人员全部被救出，经现场 120 救护医生确认 4 人均已死亡。5 时 45 分，四名事故亡者遗体被殡仪馆车辆运离。7 时 07 分，现 场清理完毕，道路恢复正常通行。因肇事车辆装载货物为运送 湖北的防疫物资（84 消毒液），当日下午由警车接力护送至湖 北省境内。 事故发生后，六安市政府分管负责人在高速一大队组织召 开了专题会议，研究事故处理和善后等工作。省公安厅交警总 队、市应急管理局、市公安局等相关负责人及时赶赴事故现场， 指导救援和事故调查等工作。 二、事故有关基本情况 （一）事故车辆情况 1.黑 AU1475 号解放牌重型仓栅式货车，所有人： 付*（女， 身份证号 2301**********4248），登记住址：黑龙江省双城市 幸福乡庆宁村四委。车辆 2019 年 7 月 16 日登记入户，检验有 效期至 2020 年 7 月 31 日，车辆使用性质：货运。车辆类型： 重型仓栅式货车，车辆吨位：9.595 吨，车辆尺寸：长9 米、宽 6 2.55 米、高 3.995 米。保险公司：中国平安财产保险股份有限 公司，强制险保单号：11966003900725188536，商业险保单号： 11966003900725188535，商业险投保车损险、三者险50 万元， 司机乘客险每座 5 万元，保险有效期至 2020 年 7 月 12 日。 2.川 A61BF9 号东风牌小型轿车，所有人： 陈*，登记住址： 四川省成都市新都区新加坡后街 102 号4 栋。车辆 2013 年1 月9 日登记入户， 检验有效期至 2021 年 1 月 31 日， 车辆使用性质： 非营运。保险公司：中国平安财产保险股份有限公司，强制险 保 单 号 ： 12651073900841120233 ， 商 业 险 保 单 号 ： 12651073900841120228，商业险投保车损险、三者险10 0万元， 司机乘客险每座 1 万元，保险有效期至2020 年 12 月21 日。 （二）黑 AU1475 号解放牌重型仓栅式货车驾乘人员情况 1.苏*明， 男、 身份证号： 2301**********4218， 系黑 AU1475 号解放牌重型仓栅式货车所有人付*的丈夫。住址：黑龙江省哈 尔滨市平房区新宜居家园 8 栋1 单元 304 室，持 B2 证，初次领 证日期：2008 年 11 月 14 日，有效期至 2024 年 11 月 14 日。事 发时，苏显明在黑 AU1475 号货车后排卧铺休息。 2.宋*杰，男、身份证号：2323**********1219，住址：黑 龙江省肇东市五权南路 1000 号 731 室，持 A2 证，初次领证日 期：2015 年 2 月 15 日，有效期至 2021 年2 月 15 日。系黑 AU1475 号货车驾驶人（系苏*明招聘的驾驶员），事发时正在驾 驶。 （三）川 A61BF9 号东风牌小型轿车驾乘人员情况 1.陈* ，男、身份证号：5130**********5552，住址：四 7 川省宣汉县东乡镇半边街 27 号。持 C1 证。 初次领证日期：2011 年 7 月 14 日，有效期至 2027 年 7 月 14 日。陈*系轿车所有人 （驾驶人），在事故中当场死亡。 2.余*鑫，男、身份证号：5109**********6135，住址：四 川省射洪县陈古镇红碑村 10 组 6 号。余*鑫系轿车副驾驶乘坐人 （陈刚的外甥），在事故中当场死亡。 3.奚*毅，女、身份证号：5130**********5546，户籍地： 四川省成都市新都区新都新加坡后街 102 号 4 栋 2 单元 5 楼 9 号。奚*毅系轿车后排乘坐人（陈*的配偶），在事故中当场死 亡。 4.魏*，女、身份证号：5110**********2424，户籍地：四 川省简阳市玉成乡斑竹湾村 9 组 27 号。魏*系轿车后排乘坐人 （陈*的同事），在事故中当场死亡。 （四）相关检验鉴定情况 1.当事人酒驾毒驾检验鉴定情况 经六安市交警支队高速一大队对宋*杰进行呼气式酒精检 测，其事发时血液中乙醇含量为 0mg/100ML，对宋*杰现场检测 其尿液检验呈阴性（无毒驾）。 经六安市交警支队高速一大队对苏*明进行呼气式酒精检 测，其事发时血液中乙醇含量为 0mg/100ML，对苏*明现场检测 其尿液检验呈阴性（无毒驾）。 经安徽正源司法鉴定所鉴定，陈*事发时血液中乙醇含量 为 0mg/100ML；经六安市公安局司法鉴定中心鉴定，陈*事发时 血液中不含甲基苯丙胺成分。 8 2.事故车辆检验鉴定情况 （1）黑 AU1475 号重型仓栅式货车：经安徽中和司法鉴定 中心鉴定，黑 AU1475号重型仓栅式货车的安全性 能（制动、转 向、灯光）无法确定其状态。 （2）川A61BF9号小型轿车：经安徽中和司法鉴定中心鉴 定，川 A61BF9号小型轿车的安全性能（制动、转向、灯光）无 法确定其状态。 3.事故车辆碰撞痕迹及形态 经安徽中和司法鉴定中心对黑AU1475号重型仓栅式货车与 川 A61BF9号小型轿车碰撞形态 、事故发生时两车的行驶速度等 进行鉴定，鉴定意见如下： （1）事故发生时，黑 AU1475 重型仓栅式货车沿沪陕高速 上行线由东向西行驶至事故路段时，其右侧与应急车道旁警示 桩及树木发生刮碰后，随即向左前方行驶一段距离后其前部又 与中央护栏发生碰撞并进入对向车道，遇由西向东行驶的川 A61BF9 号小型轿车，川A61BF9 号小型轿车前部与黑AU1475 号 重型仓栅式货车右侧中前发生接触碰撞，碰撞后，两车继续向 西南方向滑移一段距离后与事故路段南侧护栏碰撞后静止。 （2）川 A61BF9 小型轿车发生事故时行驶速度无法测试， 黑 AU1475 重型仓栅式货车发生事故时行驶速度为：70 至 74km/h。 （五）黑AU1475号解放牌重型仓栅式货车所属单位情况 黑AU1475号解放牌重型仓栅式货车登记为哈尔滨市双城区 付** 个体运输户所有 。付** 个体运输户为个体工商户 ，个 9 人经营，经营者：付* ，注册日期：2019 年 07 月 18 日，统一 社会信用代码：92230113MA1BNRWG2L，经营场所位于双城市龙 化街交通一号楼，经营范围为普通货物道路运输。2019 年7 月 25 日获得哈尔滨市双城区道路运输管理站颁发的道路运输经营 许可证，证号：黑交运管许可哈字 230182033353 号，有效期至 2023 年 07 月24 日， 该户名下登记黑 AU1475 号重型仓栅式货车 一辆，登记聘用营运货车驾驶员为苏*明（付* 的丈夫），男， 从业资格证号：2302990020016015302。 （六）事故路段和天气情况 事故现场位于 G40 沪陕高速公路（安徽段）上行线 729KM 处（六安市裕安区境内），事故路段呈东西走向，双向四车道， 沥青路面，整体式路基宽 28 米，路面宽 25.5 米，小客车道和 客货车道宽均为 3.75 米，应急车道宽 3.5 米，该段纵向坡度为 -0.300%，坡长 905.00米，横向坡度为 2%；事故现场中分带采 用双波护栏板加绿化带隔离，被撞中分带处无绿化带，正下方 为下穿通道。上行线事故起点道路右侧无金属防护栏，安装有 塑料警示桩，下行线道路右侧安装有金属防护栏。 事故现场为直道平直路段，无路灯，交通标志齐全。上游 来车方向距离事故现场 1 公里处安装了一段长度为 1 公里的雾 区警示曝闪灯（727公里 300 米至 728公里 300 米），用来警示 过往车辆。 事故发生时该路段小雨，视线良好，能见度 500 米以上， 路面潮湿，无积水，无道路施工，车流量小。 10 （七）事故路段管理单位及管理情况 1.六安北高速管理中心，承担全长 207.4 公里的高速公路 （其中包括沪陕高速叶集至高刘段 106.6 公里）的营运管理， 道路养护，路产安全等工作。六安北高速管理中心每日安排人 员上路巡查，重点巡查管辖高速道路上设备设施是否有损坏、 施工是否规范、道路是否有障碍物等。事故发生当天，接到事 故信息通报后，中心立即发布预警信息、向政府部门传递事故 信息、迅速组织开展安全防护，赶到事故现场参与救援的人员， 按照规范要求摆放锥桶，安排拖车等开展事故车辆清障救援等 工作。4 时 06 分，管理中心主任李* 潮乘坐皖 AJ005K 由六 安北收费站上高速，赶赴事故现场，组织参与事故应急救援处 置。六安北高速管理中心履行职责良好。 2.安徽省合六叶高速公路路政大队，负责全长 182.117 公 里高速公路（其中沪陕高速合六叶段管辖范围是643KM+157M 至 766KM+595M）的路产路权保护，路政巡查、作业现场秩序维护、 违章纠察和简易路政案件查处等工作。事故发生当天，接到通 知发生事故后，巡查人员肖* 、王*新 、徐* 、许* 等立即赶 赴事故现场，协助交警维护现场秩序。合六叶高速公路路政大 队履行职责良好。 3.六安市交警支队高速一大队，负责辖区内的道路交通安 全、秩序管理，道路交通事故的处理和查处交通违法行为等工 作。事发当天叶集中队中队长毕*军兼职大队值班领导；城北中 队中队、叶集中队中队，所有人员均在岗在位，事发路段为城 北中队辖区。大队在上下行线罗集服务区（726KM）和西桥服 11 务区（708KM）四个服务区共安排 2 台警车（皖 N9626 警在罗集 服务区北区，皖 N9756 警在罗集服务区南区）、8 名民警定点 24 小时执勤，事发前 21 时 33 分至 01 时 42 分为皖 N9096 警号 警车在辖区道路开展定点执勤及巡逻任务，21 时 12 分至 21 时 51 分，00 时 37 分至 01 时 36 分为皖 N9760 警号警车在辖区道 路巡逻。2 月 15 日 02 时 42 分接报警后皖 N9096 警、皖 N9159 警、皖 N9669 警、皖 N9626 警、皖 N9559 警、皖 N9760 警六辆 警车先后赶赴事故现场，共同开展事故现场勘察、预警、疏导 等处置工作。六安市交警支队高速一大队履行职责良好。 经调查，事故发生前，六安北高速管理中心、合六叶高速 公路路政大队、六安市交警支队高速一大队，均按照各自职责 规定，积极工作，履行了工作职责，巡查值守、事故预警处置 等各项工作落实到位。 三、事故的原因及性质认定 （一）事故的原因 1.直接原因。宋* 杰夜间在高速公路上连续驾驶机动车超 过 4 个小时未停车休息，车辆与右侧防护设施碰撞后操作不当， 是造成本起事故的直接原因。 2.间接原因。付**个体运输户，安全管理缺失，无安全生 产责任制度、安全生产业务操作规程、安全生产监督检查制 度、驾驶员安全管理制度等；无安全生产管理记录，未组织对 从业人员的安全生产教育培训，其主要负责人和管理人员均未 接受过安全教育培训，不具备从事道路运输经营活动相应的安 全生产知识和管理能力，不具备道路运输经营活动安全生产条 12 件 ；未发现并制止驾驶员宋*杰在高速公路上连续驾驶机动车 超过 4 个小时的违规行为。 （二）事故的性质 经调查认定，沪陕高速六安段“2020.2.15”较大道路交通 事故是一起较大生产安全责任事故。 四、事故处理建议 1.宋*杰，涉嫌交通肇事罪，已于 2020 年 2 月 15 日由六 安市公安局立案侦查，并于 2020 年 4 月 16 日向六安市人民检 察院移送审查起诉。 2.付**个体运输户，未依法落实安全生产主体责任，安全 生产责任制和安全生产规章制度不健全；无安全生产管理记 录，未组织对从业人员的安全生产教育培训，其主要负责人和 管理人员均未接受过安全教育培训，不具备从事道路运输经营 活动相应的安全生产知识和管理能力；未发现并制止驾驶员宋 伟杰在高速公路上连续驾驶机动车超过 4 个小时的违规行为。 建议由六安市应急管理局将事故调查报告及相关资料移送哈尔 滨市双城区道路运输管理站，由哈尔滨市双城区道路运输管理 站依法依规对付**个体运输户予以处理。 五、事故防范措施建议 为认真吸取该事故的经验教训，严格落实企业安全生产主 体责任和有关部门监管责任，防范类似事故发生，提出以下防 范措施和建议： （一）六安北高速管理中心。一要强化事故路段被撞中分 带处安全防护栏，更新完善路边安全防护设施，进一步排查并 13 强化辖区所有下穿通道上方中分带防护栏。二要在事故路段路 面增设减速震荡带。三要在事故路段中分带处增设爆闪灯，路 边增设警示标牌等。 （二）六安市交警支队高速一大队。一要进一步推进隐患 排查。深入分析辖区事故发生原因及路段安全隐患，重点排查 辖区危险路段、事故多发路段标志标牌、警示设备设置、视觉 诱导、气象感知监控等安全设施。二要进一步强化交通违法查 处。严查疲劳驾驶、超速、不保持安全车距等重点违法行为， 提高路面见警率、管事率，增强震慑效果。三要加强应急管理 处置。要强化部门联动、区域联动、高地联动，联合高速公路 “一路三方”演练高速交通事故应急预案，提高事故应急处置 水平，提升事故救援及恢复道路通畅的效率。