龙岩市益禾联建建设工程有限公司2.22一般车辆伤害事故调查报告
正在加载预览…
正文内容（网页版已转存 Word）
- 1 - 龙岩市益禾联建建设工程有限公司 2·22 一般车辆伤害事故调查报告 2021年 2月22日9时20分许，位于海沧区东孚街道东瑶村 附近的东孚北路工程东瑶隧道施工工地发生一起车辆伤害事故， 造成 1 人死亡。 接到事故报告后，海沧公安分局、区应急局和东孚街道办等 单位领导及工作人员先后赶往事故现场调查了解情况，并督促相 关企业妥善做好善后处置工作，维护社会稳定。 根据《厦门市海沧区人民政府办公室关于授权区安监局建设 局负责组织事故调查组进行生产安全事故调查的通知》（厦海政 办〔2007〕73 号）有关规定，区应急局牵头组织区建设与交通 局、区总工会、海沧公安分局及东孚街道办等相关单位，成立了 “龙岩市益禾联建建设工程有限公司‘2•22’一般车辆伤害事故 调查组”，对该起事故进行调查。 事故调查组秉持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实 效”的原则，通过调查取证、委托第三方机构进行尸检和事故车 辆技术签定及综合分析，查明了事故经过、事故原因，认定了事 故性质，分清了事故责任，提出了对事故有关单位和人员的处理 建议，分析了事故暴露出的问题和教训，对事故相关单位提出了 加强和改进安全生产工作的措施建议。现将有关情况报告如下： 一、 事故基本情况 - 2 - （一）事故时间：2021 年 2 月22 日 9 时20 分许 （二）事故地点：东孚北路工程东瑶遂道左洞入口 15 米处 （三）事故类别：车辆伤害 （四）人员伤亡：事故造成 1 人死亡 死者穆某某，男，汉族，1963 年 x 月 x 日出生，户籍：贵 州省 xx 市 xx 乡 xx 村三组 11xx 号，公民身份号码： 5221311963xxxx5835 二、施工项目工程概况 东孚北路（旧国道324线－孚莲东二路段）工程线路起点为 天竺山路,线路往东南方向行进,沿线下穿海翔大道等,进入马銮 湾片区顺接东孚南路，沿线设中桥 2 座、隧道 1 座。该隧道下穿 海翔大道，位于东孚街道东瑶村附近，设计长度 1.14 公里,按双 洞布置, 双向 4 车道,单洞净宽 9.7米。 2019 年 6 月 12日,厦门 xx 有限公司以《合同协议书》的形 式将东孚北路（旧国道324线－孚莲东二路段）工程发包给福建 省闽西xx 有限公司。同月，福建省闽西 xx 有限公司成立东孚北 路（旧国道324 线—孚莲东二路段）工程项目经理部，任命林某 某为项目经理。2019 年 7 月，福建省闽西xx 有限公司（甲方） 与龙岩市益禾联建建设工程有限公司（乙方）签订《协议书》， 将喷浆部分业务分包给乙方。双方约定：乙方自行组织人员、提 供机械设备负责喷浆部分工程（包含：装料、运输、卸料）。 截至 2021 年 2 月 22日，东瑶隧道靠东瑶村侧左洞已掘进约 - 3 - 110 米,完成水泥路基铺设约50 米,洞身衬砌完成约 40米。 三、事故相关单位及车辆概况 （一）事故相关单位概况 1.龙岩市益禾联建建设工程有限公司（以下简称益禾联建工 程公司）:东瑶隧道喷浆料装卸和运输分包单位，统一社会信用 代码：91350802MA33M7L59P，类型：有限责任公司,住所：福建 省龙岩市新罗区中城双路亭工业西路3号建发龙郡11座1梯802 室;法定代表人：赖某某;成立日期：2020 年 3 月16 日；注册资 本：伍佰万圆整，营业期限：2020 年 3 月 16 日至 2040 年 3 月 15 日;经营范围:隧道工程专业承包相应资质等级承包工程范围 内的工程施工、施工劳务等。 2.福建省闽西 xx 程有限公司（以下简称闽西 xx公司）：东 瑶隧道主承包单位，统一社会信用代码：9135xxxxxxxxx1314T, 类型：有限责任公司,住所：龙岩市新罗 xx 路 xx号;法定代表人： 黄某某;成立日期：2003 年 11 月 24 日;注册资本：壹拾亿伍仟 万圆整;营业期限：2003 年 11月 24 日至长期;经营范围:公路工 程总承包一级，可承担单项合同额不超过企业注册资本金5 倍的 各等级公路及其桥梁、长度 3000 米及以下的隧道工程的施工等。 （二）事故车辆概况 事故车辆为南骏牌轻型自卸货车，车牌号码为闽 Fxxxxx， 车身颜色为蓝色，车辆型号：CNJ3040FPB37M，燃料类型为柴油， 核定载质量 1495 公斤。车辆出厂日期为 2016 年 11月 24 日，发 - 4 - 证日期为2017 年 7 月 7 日，年检检验有 效期至2021 年 7 月。机动车所有人 为赖某某（身份证号码：350823199 0xxxx1032），登记栏信息显示：赖 某某于 2020 年 4 月24 日以购买的 方式获得该车所有权。 四、事故发生经过、救援及善后情况 2021 年 2 月 22日，益禾联建建设工程公司赖某某安排公司 驾驶员廖某某运送喷浆料。上午 7 时上班后，廖某某开始驾驶闽 Fxxxxx 号车辆从搅拌站往返装运 喷浆料至东瑶隧道左洞喷浆机处， 其行进路线为：从搅拌站开进至 东瑶隧道右洞洞口处，倒车右后 转弯进入左洞，倒车至喷浆机处 卸下车上的喷浆料。 上午 9 时 20 分左右，廖某某拉第四车约 1.5 吨喷浆料倒车 进入东瑶隧道左洞时，听到车后方有人发出叫声，下意识刹车， 将车辆向前开进了约1 米左右停车下来查看。隧道施工值班员吴 某某也闻声赶过来，看到车辆右后方受伤倒地的是闽西 xx 公司 电工穆某某。穆某某倒地时脚朝隧道口背对车辆倒在车辆右后 方，右手支撑在地面上，左手护住左后腰部，嘴里不停地喊痛。 图 1：事故车辆（闽 Fxxxxx） 图 2：东瑶隧道左右洞 左洞右洞 - 5 - 吴某某打电话报告了隧道施工队长钟某某，两三分钟后钟某某赶 到现场，顺着穆某某护住的腰部位置掀开上衣，发现穆某某左后 腰处有一块约15厘米×20厘米的红印，其他无明显外伤和出血， 钟某某赶紧将现场情况通知了益禾联建工程公司赖某某。约5 分 钟后赖某某赶到事发现场，安排员工陈某某开皮卡车将穆某某送 往xx 医院救治。上午 10 时45 分，xx 医院宣布穆某某呼吸心跳 骤停死亡。 事故发生后，闽西 xx 公司积极协调益禾联建工程公司和死 者穆某某家属协商善后事宜，于 2 月 26 日达成赔偿协议，2 月 27日死者穆某某火化后，家属已离开厦门。 五、事故调查取证及综合分析 （一）事故调查取证 1．现场勘验情况 （1）事故现场：根据闽西 xx 公司隧道施工负责人钟某某和 隧道施工现场值班员吴某某现场指认，事故发生在东孚北路（旧 国道 324 线—孚莲东二路段）工程东瑶遂道近东瑶村一侧左洞内 距离洞口约 15 米处，该处白天光照度良好，不需要借助灯光可 清晰看到周围物体；事故现场水泥地面平整，未见刹车痕迹，未 见血迹；距离隧道洞口约 35米处停放有一辆台车，台车轨 道近洞口端钢轨距离事故地点 约2.5 米。 - 6 - （2）事故车辆：经益禾联建工程公司法定代表人赖某某和 驾驶员廖某某指认，事故车辆为南骏牌轻型自卸货车，车牌号码 为闽 Fxxxxx。该车事发后停靠在隧道施工围档外一空地上，对 车辆发动机噪声进行试验，在空旷的场地上背对车辆，后方 5 米 处能清晰的听到发动机的声音，10 米处可隐约听到发动机的声 音。 图 3：钟某某和吴某某现场 指认事故发生点 图 4：钟某某和吴某某现场 指认事故发生点 图 5：事故现场平面图 - 7 - 2．相关人员证人证言 （1）驾驶员廖某某承认是其驾驶闽Fxxxxx蓝色南骏牌轻型 货车在倒车过程中撞倒了穆某某，但申诉其倒车进入左洞洞口时 确实没有看到穆某某，并且有按喇叭示警示意后方行人避让。 （2）隧道施工队队长钟某某和隧道施工值班员吴某某在询 问笔录中都证实穆某某受伤倒地后左后腰部有伤痕。吴某某还确 认死者穆某某工作服上的反光条有破损，并且肇事车辆尾部稍向 右偏。 （3）益禾联建建设工程公司法定代表人赖某某在询问笔录 中承认，2 月 22 日当天未按《洞内运输安全管理》规定安排人 员在车辆调头区域指挥喷浆料运输车倒车。 （4）死者穆某某的儿子穆某 2 主动到区应急管理局作证: 父亲穆某某胳膊有时常麻木的症状，有时会出现头晕、胸闷、气 喘等症状。 3．调阅资料情况 （1）驾驶员廖某某持证上岗情况 廖某某个人基本情况：益禾联建建设工程公司驾驶员，男， 汉族，1965 年x 月 xx 日出生，户籍：福建省武平县xx 乡 xx村 xx 号，公民身份证号码：3526251965xxxx1477。持有《中华人 民共和国机动车驾驶证》，证号：3526251965xxxx1477，准驾车 型：C3D，初次领证时间：1998 年 8 月 27 日，有效期限：2020 年8 月 27 日至长期。 - 8 - 查阅了益禾联建建设工程公司提供的廖某某 2020 年 8 月份 入职以来的教育培训记录，廖某某《职工安全教育卡》显示：廖 某某进场日期为 2020 年 8 月 2 日，其三级教育日期均为2020 年 8 月2 日，教育培训时间为 1 天。 （2）隧道施工安全管理制度情况 益禾联建建设工程公司法定代表人赖某某在询问笔录中承 认，公司日常施工安全以落实闽西 xx 公司隧道施工安全管理制 度为主。查阅闽西 xx 公司隧道施工相关安全管理制度，公司《洞 内运输安全管理》第 8 条规定：“在倒车与转向时，必须开灯鸣 号并有专人指挥，无专人指挥时，严禁私自倒车与转向。” （3）死者穆某某急诊病例情况 调阅了死者穆某某 2 月 22 日在 xx 医院的《急诊病例》， 穆某某死亡时间为 22 日 10 时 45 分，死亡原因为“呼吸心跳骤 停”。 益禾联建建设工程公司提供2份死者穆某某在2019年10月 20日和 2020 年 1 月 18日龙岩就诊的病例。 4．委托司法鉴定机构分析 为准确分析事故发生技术原因，区应急局委托厦门理工学院 司法鉴定中心对事故车辆进行鉴定。鉴定结论为：廖某某驾驶闽 Fxxxxx 号轻型自缷货车于 2021 年 2 月 22 日 9时20分许在东孚 北路（旧国道 324线－孚莲东二路段）东瑶隧道左洞施工便道上 倒车时，车厢后横梁右侧碰撞死者穆某某的左后腰部位置可以成 - 9 - 立。 5．委托第三方机构尸检情况 为准确推断穆某某死亡原因，区应急局于 2021 年 2 月 23日 委托福建正泰司法鉴定中心对穆某某进行尸检。尸检结果为：不 排除被签定人穆某某在高血压病或/和心脏病的基础上，遭受车 撞致骨盆多发性骨折等损伤，引起创伤性休克而死亡。 （二）事故综合分析 综合现场勘验、医院居民死亡医学证明（推断书）、急诊病 例、证人证言、司法鉴定检测报告和尸检报告及事故单位提供的 资料等证据，分析如下：东瑶隧道左洞内益禾联建建设工程公司 事发当日未安排专人指挥运输车辆调头和倒车，驾驶员廖某某选 择在施工便道上倒车行驶，因施工场地受限廖某某倒车过程中未 发现位于车辆后方视觉盲区的穆某某。穆某某在车辆快靠近时， 从车辆右后方避险，因未能与车辆保持足够的安全距离，致其左 后腰被稍右偏的闽 Fxxxxx 号轻型自卸货车车厢后横梁右侧刮 碰。穆某某倒地后左后腰部遭车辆右后轮挤压致其休克，送医救 治无效身亡。 六、事故原因及性质 （一）直接原因 驾驶员廖某某在无专人指挥时违规在东瑶隧道左洞施工便 道上倒车，死者穆某某在避让过程中未与车辆保持足够的安全距 离，致使被车辆碰撞挤压送医救治无效身亡。 - 10 - （二）间接原因 1．益禾联建建设工程公司在隧道内施工场地受限情况下， 未按《洞内运输安全管理》规定安排专人负责指挥运输车辆倒车 或调头。 2．益禾联建建设工程公司对驾驶员廖某某入职教育培训不 到位，教育督促驾驶员执行《洞内运输安全管理》规定不力。 （三）事故性质 经事故调查组调查认定，龙岩市益禾联建建设工程有限公司 “2·22”事故是一起因违反洞内运输安全规定引发的一般车辆 伤害生产安全事故。 六、事故责任认定及处理建议 （一）龙岩市益禾联建建设工程有限公司对员工教育培训不 到位，相关安全管理制度不健全，在隧道卸料区没有按规定安排 专人指挥运输车辆调头或倒车，对事故发生负有责任，建议由海 沧区应急管理局依法进行行政处罚。 （二）龙岩市益禾联建建设工程有限公司驾驶员廖某某在隧 道内无专人指挥情况下选择违规倒车撞到位于视觉盲区的行人 穆某某，对事故发生负有责任，建议由海沧区应急管理局依法进 行行政处罚。 （三）龙岩市益禾联建建设工程有限公司法定代表人赖某某 督促、检查本单位的安全生产工作不到位，未能及时发现和消除 生产安全事故隐患，督促本单位驾驶员遵守行车安全规定不力， - 11 - 对事故发生负有责任，建议由海沧区应急管理局依法进行行政处 罚。 （四）福建省闽西 xx 有限公司对分包单位安全生产工作督 促协调不到位，未能及时发现和制止分包单位的生产安全违法行 为，作为工程的总承包方，对事故发生负连带赔偿责任，鉴于该 公司在事故发生后能积极督促和协助分包单位做好事故善后工 作，消除社会影响，建议不予立案调查。 七、整改防范措施 （一）龙岩市益禾联建建设有限公司要建立和完善安全管理 制度，按照相关法规要求落实员工教育培训制度，开展安全隐患 排查治理工作，防止此类事故再次发生。 （二）龙岩市益禾联建建设工程有限公司要加大对施工现场 的安全管理，加强对施工机具的检查保养，杜绝施工机具带故障 作业。 （三）福建省闽西 xx 有限公司要举一反三，充分发挥生产 安全工作的综合协调作用，加强对分包单位生产安全工作的督促 协调，完善和加强作业现场管理，在条件允许的情况下，宜在施 工便道上采取人车分流措施，确保施工安全。