白云龙归“4·25”一般起重伤害事故调查报告
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— 1 — 白云龙归“4·25”一般起重伤害 事故调查报告 2026 年 4 月 25 日 10 时 43 分许，广州市白云区龙归街夏良 高桥东路南 51 号发生一起起重伤害事故，造成 1 人重伤。 事故发生后，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国 务院令第 493 号）有关规定，区政府成立了由区应急管理局、白 云公安分局、区总工会、龙归街道办事处等相关单位组成的白云 龙归“4·25”一般起重伤害事故调查组（以下简称“事故调查 组”），负责对此次事故进行调查，并邀请广州市天河区人民政 府、广州市增城区人民政府和区检察院派员参加。事故调查组同 时组织了相关方面的专家对事故进行技术鉴定（分析）。根据有 关规定，事故调查组已将调查中涉及相关监管单位履职情况通报 纪检监察机关。 事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效 的原则，经过现场勘查、技术鉴定（分析）、询问调查取证、综 合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡、应急救援处 置和直接经济损失等情况，对事故的性质进行了认定，提出了对 相关责任单位、责任人员的处理建议和整改措施建议。 经调查认定，白云龙归“4·25”一般起重伤害事故是一起 因作业场所存在事故隐患、作业人员违反安全规程、作业承包人 — 2 — 安全生产管理缺失等原因造成的生产安全责任事故。 一、基本情况 （一）涉事作业基本情况 涉事作业为汽车起重机吊装作业，作业地点为广州市白云区 龙归街夏良高桥东路南 51 号，作业内容是将 1 台印刷设备（神 画牌 MJ5300UV 机，以下简称“UV 机”）从楼下地面吊装至 3 楼室内。 2026 年 4 月 8 日，广州铭印科技有限公司（以下简称“铭印 公司”）与广州鑫梦广告有限公司（以下简称“鑫梦公司”）协 商约定，铭印公司向鑫梦公司销售 1 台 UV 机，铭印公司负责运 送至鑫梦公司指定位置，且在安装、调试后交付。2026 年 4 月 24 日，铭印公司售后经理侯闪闪委托起重吊装个体从业人员韩水 波吊装涉事 UV 机，吊装费用为 1800 元（后因发生事故未实际 支付）。韩水波接受委托后，因自身原因无法实施该业务，转包 给同为起重吊装个体从业人员的赖运苟实施。赖运苟遂联系粤 ABQ009 汽车起重机所有人黄学茂，经协商双方约定，黄学茂以 1100 元的价格向赖运苟提供 1 台汽车起重机及 1 名司机到现场作 业。2026 年 4 月 25 日上午，黄学茂雇请的汽车起重机司机陈某 贵驾驶涉事粤 ABQ009 汽车起重机与赖运苟一同来到广州市白 云区龙归街夏良高桥东路南 51 号楼下进行涉事吊装作业。到达 — 3 — 时，涉事 UV 机被装载在一辆货车车厢内，赖运苟在得到韩水波 口头承诺可由委托方报销叉车费用的情况下，自行垫付 500 元请 来一台叉车将涉事 UV 机从货车上卸下，然后进行连接吊具和指 挥起重吊装作业，陈某贵按照赖运苟的指挥操作汽车起重机进行 吊装。综上，因事故发生时涉事 UV 机尚未交付，其所有权仍属 铭印公司；涉事作业发包人为铭印公司，转包人为韩水波，涉事 作业承包人及组织实施者为赖运苟；赖运苟以租赁方式获得涉事 粤 ABQ009 汽车起重机（含司机）的使用权，出租人为黄学茂。 涉事各方以电话、微信等方式约定相关事项，未签订相关合 同或协议，未签订专门的安全生产管理协议，未明确各自的安全 生产管理职责。 （二）涉事单位及人员基本情况 1.赖运苟，男，41 岁，广东省东源县人，起重吊装个体从业 人员，涉事作业承包人，组织实施涉事作业，在现场进行连接吊 具和指挥起重吊装。 2.黄学茂，男，43 岁，广东省和平县人，涉事粤 ABQ009 汽 车起重机所有人，将汽车起重机（含司机）出租给赖运苟使用。 3.陈某贵，男，48 岁，广东省和平县人，黄学茂雇请的汽车 起重机司机，在涉事作业中操作粤 ABQ009 汽车起重机进行吊 装。 — 4 — 4.韩水波，男，48 岁，广东省肇庆市人，起重吊装个体从业 人员，涉事作业转包人，从铭印公司承接涉事作业后，转包给赖 运苟。 5.铭印公司，涉事设备销售单位和涉事作业发包单位，将涉 事作业发包给韩水波。该单位法定代表人：王军；经营地址：广 州市增城区新塘镇荔新十二路 96 号 20 幢 101 号；经营范围：软 件和信息技术服务业。 6.侯闪闪，男，37 岁，河南省襄城县人，铭印公司售后经理， 系该单位直接负责发包涉事作业的主管人员。 7.赵某荣，男，30 岁，广东省化州市人，铭印公司售后工程 师，事发当日到铭印公司安装、调试涉事设备（事发时未开始该 项工作），在涉事作业过程中旁观并到吊物下方操作，在事故中 受伤。 （三）事故发生单位安全管理情况 赖运苟作为涉事作业承包人，对涉事作业安全管理缺失，未 执行依法制定的保障安全生产的国家标准，未安排专门人员进行 吊装作业现场安全管理，未采取技术、管理措施及时发现并消除 作业场所存在的事故隐患。 （四）事故发生经过 2026 年 4 月 25 日 9 时许，陈某贵驾驶粤 ABQ009 汽车起重 — 5 — 机与赖运苟一同来到广州市白云区龙归街夏良高桥东路南 51 号 楼下，作业任务是将涉事 UV 机（神画牌 MJ5300）吊装至 3 楼 车间内。此前，UV 机销售单位铭印公司售后工程师赵某荣和潘 某言已按照本单位工作安排到达现场，工作任务是待 UV 机吊装 到位后进行安装和调试。粤 ABQ009 汽车起重机进场后，赵某荣 在楼下旁观。赖运苟先请来一台叉车将 UV 机从货车上卸至地面， 然后指挥陈某贵操作汽车起重机就位。之后，赖运苟选用并连接 钢丝绳等吊具，具体操作方式为：先将 2 条钢丝绳（公称直径分 别为 16mm 和 12mm）以及 1 个手动葫芦进行串接，然后并接 2 条吊带（每条长 3m），再将钢丝绳索扣挂扣在吊机挂钩上，将 2 条吊带索扣分别挂扣在 UV 机前方的 2 个吊环上；再用另 2 条吊 带（每条长 6m）连接吊机吊钩和 UV 机后方的两个吊环。之后， 赖运苟指挥陈某贵操作汽车起重机进行起吊。监控视频显示，10 时 41 分 51 秒，UV 机被缓慢吊起升高；10 时 42 分 2 秒，UV 机 升高至离地约 1.7 米时停下。据赖运苟陈述，其指挥陈某贵在起 吊后在该位置暂停，目的是要对 UV 机底部的 6 个支撑脚进行调 节（拧转收缩），使其低于底部的轮子，以便 UV 机在 3 楼落地 后可借助轮子推行。于是，在 UV 机悬停于离地约 1.7 米半空的 情况下，赖运苟来到 UV 机西北侧底部下方调节支撑脚。监控视 频显示，10 时 42 分 32 秒，赵某荣也来到 UV 机东北侧底部下方 — 6 — 调节支撑脚。10 时 43 分 1 秒，悬停于半空中的 UV 机突然下坠， 将赵某荣压在下方。在另一侧的赖运苟被机体擦碰到头部，未受 伤害。 （五）事故现场情况 事故调查组组织相关方面的专家进行了事故现场勘查，情况 如下： 1.事故发生现场位于广州市白云区龙归街夏良高桥东路南 51 号（图 1、2）。现场因救援需要有部分移动。现场附近有监 控视频斜对事发场地，记录了事故发生情况（局部）。 图1事故发生现场（因救援有部分移动） 涉事 UV 机 涉事吊车 — 7 — 图2事故发生现场（因救援有部分移动） 2.监控视频显示，2026 年 4 月 25 日 10 时 11 分 36 秒，赖运 苟指挥涉事粤 ABQ009 汽车起重机倒车至作业位置，赵某荣在旁 观看（图 3）。 UV 机吊装 目标位置 — 8 — 图3 监控视频截图 3.监控视频显示，10 时 36 分 16 秒，赖运苟进行连接吊具。 （图 4） 图4 监控视频截图 赵某荣 赖运苟 赖运苟 — 9 — 4.监控视频显示，10 时 41 分 51 秒，UV 机被缓慢吊起升高。 （图 5） 图5 监控视频截图 5.监控视频显示，10 时 42 分 2 秒，UV 机升高至离地约 1.7 米时停下，呈悬停状态。（图 6） UV 机被缓慢吊起 升高。 — 10 — 图6监控视频截图 6.监控视频显示，10 时 42 分 32 秒，在 UV 机悬停于离地约 1.7 米半空的情况下，赵某荣来到 UV 机东北侧底部下方调节支 撑脚。（图 7） 赵某荣 — 11 — 图7监控视频截图 7.监控视频显示，10 时 43 分 1 秒，悬停于半空中的 UV 机 突然下坠，将赵某荣压在下方。（图 8） 图8监控视频截图 8.涉事 UV 机铭牌显示，该设备重量为 7100kg（图 9）。 UV 机突 然下坠。 — 12 — 图9 涉事UV机铭牌 9.现场使用的吊具情况：1 个手动葫芦，额定载荷为 3t（图 10）；2 条钢丝绳，公称直径分别为 16mm 和 12mm，其中公称 直径 12mm 的钢丝绳（结构类别 6×19-1770，纤维芯）完全断裂 （图 11、12）；4 条尼龙吊带，其中 2 条长 3m，2 条长 6m（图 13）。 — 13 — 图10手动葫芦 图11串接的2 条钢丝绳 — 14 — 图12完全断裂的钢丝绳（公称直径12mm） 图13尼龙吊带 10.据赖运苟、黄学茂陈述，现场所有吊具均为黄学茂所有， — 15 — 均由赖运苟现场选用并进行连接；涉事作业未安排专门人员进行 吊装作业现场安全管理，未对作业现场进行事故隐患排查。 11.据赖运苟陈述，其在选用钢丝绳时仅凭经验判断，未校核 验算钢丝绳的额定工作载荷和承载能力，未计算钢丝绳的安全系 数；其连接吊具的方式为：先将 2 条钢丝绳（公称直径分别为 16mm 和 12mm）以及 1 个手动葫芦进行串接，再并接 2 条吊带 （每条长 3m），然后将钢丝绳索扣挂扣在吊机挂钩上，将 2 条 吊带索扣分别挂扣在 UV 机前方的 2 个吊环上；再用另 2 条吊带 （每条长 6m）连接吊机吊钩和 UV 机后方的两个吊环。 （六）人员伤亡及直接经济损失情况 本起事故造成 1 人重伤。经统计，截至 2026 年 8 月 4 日， 本起事故已造成直接经济损失 485777.44 元，主要为医疗费用。 二、事故应急处置及评估情况 （一）事故信息接报、响应、现场应急处置和评估情况 事故发生后，现场附近有人员发现 UV 机压到人，大声呼叫， 陈某贵赶紧操作汽车起重机吊臂提升，在前端钢丝绳已断裂的情 况下，依靠后端的吊带将 UV 机尽量抬高，赖运苟与闻讯赶来的 潘某言一同将受伤的赵某荣从 UV 机前端底部移出来，发现赵某 荣口吐白沫，耳朵里流血，两条大腿被压断，右腿尤为严重，左 手三根手指折断。此时周围人员已拨打了 120 急救电话。约 10 — 16 — 分钟后救护车赶到，医护人员对赵某荣进行紧急包扎处理后，将 其送至广州医科大学附属市八医院救治。 接报后，白云公安分局、区应急管理局、区市场监管局、龙 归街道办事处等单位迅速派员赶到现场开展应急处置工作。经评 估，应急处置得当，未造成次生事故。 （二）医疗救治和善后情况 事故发生后，赵某荣被送至广州医科大学附属市八医院医 治，2026 年 6 月 22 日转至广东工伤康复医院进行康复治疗，2026 年 7 月 20 日再次转入广州医科大学附属市八医院医治至今。 目前，涉事各方尚未就善后事宜达成一致。 三、事故原因分析 经广东华生司法鉴定中心鉴定，赵某荣因事故致右下肢毁损 伤，手术行右大腿截肢，左示指、中指掌指关节以远骨质缺失， 多处颅骨骨折等，其损伤评定为重伤二级。根据专家组出具的《白 云龙归“4·25”一般起重伤害事故技术鉴定（分析）报告》， 经综合分析，本起事故发生的直接原因为： （一）使用安全系数远低于国家标准的钢丝绳吊索致作业 场所存在事故隐患。在涉事吊装作业中，赖运苟未校核验算钢丝 绳的额定工作载荷和承载能力，未计算钢丝绳的安全系数，仅凭 经验判断选用公称直径 12mm（结构类别 6×19-1770）钢丝绳作 — 17 — 为单肢吊索进行吊物。对照 GB/T 20118-2025《钢丝绳通用技术 条件》附录 C，12mm 6×19-1770 钢丝绳最小破断拉力为 90.7kN， 所吊装的 UV 机总重量为 7100kg，最大拉力为 69.6kN，在此工 况下，安全系数为 90.7÷69.6≈1.3，远低于 GB/T 16762-2020《一 般用途钢丝绳吊索特性和技术条件》5.2.3 安全系数的取值[1]。涉 事作业使用安全系数远低于国家标准、承载能力严重不足的钢丝 绳作为单肢吊索进行吊物，未执行 GB/T 6067.1-2010《起重机械 安全规程》第 1 部分总则 17.2.3 b)[2]的规定，导致作业场所存在 吊索破断、吊物坠落的事故隐患。 （二）作业人员安全意识淡薄，违反安全规程在悬停载荷的 下方停留、操作。事发前，赖运苟指挥陈某贵操作吊机起吊不久 后暂停，在 UV 机悬停于离地约 1.7 米半空的情况下，赖运苟来 到 UV 机西北侧底部下方调节支撑脚。赖运苟安全意识淡薄，违 反 GB/T 6067.1-2010 《起重机械安全规程》第 1 部分总则 17.2.4 b)[3]的规定，在悬停载荷的下方停留、操作，将自身置于危险区 域内，且对赵某荣进入危险区域参与操作的行为未予以阻止，导 致赵某荣在钢丝绳吊索突然破断、吊物坠落时被砸中受伤。 四、有关责任单位和人员存在的主要问题 [1]GB/T 16762-2020《一般用途钢丝绳吊索特性和技术条件》5.2.3：单肢吊索额定工作载荷……安全系数，一般 取 5. [2]GB/T 6067.1-2010 《起重机械安全规程》第 1部分总则 17.2.3: 系挂物品应符合下列要求:b) 物品要通过 吊索或其他有足够承载能力的装置挂在吊钩上; [3]GB/T 6067.1-2010 《起重机械安全规程》第 1部分总则 17.2.4: 悬停载荷应符合下列要求:b)任何人不得在 悬停载荷的下方停留或通过; — 18 — （一）赖运苟作为涉事作业承包人对作业现场安全生产管理 缺失 1.未执行依法制定的保障安全生产的国家标准。在涉事吊装 作业中，使用安全系数远低于国家标准、承载能力严重不足的钢 丝绳作为吊索进行吊物，且人员在悬停载荷的下方停留、操作， 未执行 GB/T 16762-2020《一般用途钢丝绳吊索特性和技术条件》 5.2.3 [4]、GB/T 6067.1-2010《起重机械安全规程》第 1 部分总则 17.2.3 b)[5]、17.2.4 b)[6]等保障安全生产的国家标准，违反了《中 华人民共和国安全生产法》第十一条第二款[7]的规定。 2.未安排专门人员进行吊装作业现场安全管理，违反了《中 华人民共和国安全生产法》第四十三条[8]的规定。 3.未采取技术、管理措施及时发现并消除作业场所存在的吊 索破断、吊物坠落的事故隐患，违反了《中华人民共和国安全生 产法》第四十一条第二款[9]的规定。 （二）涉事作业发包单位未履行安全生产统一协调、管理职 [4]GB/T 16762-2020《一般用途钢丝绳吊索特性和技术条件》5.2.3：单肢吊索额定工作载荷……安全系数，一般 取 5. [5]GB/T 6067.1-2010 《起重机械安全规程》第 1部分总则 17.2.3: 系挂物品应符合下列要求:b) 物品要通过 吊索或其他有足够承载能力的装置挂在吊钩上; [6]GB/T 6067.1-2010 《起重机械安全规程》第 1部分总则 17.2.4: 悬停载荷应符合下列要求:b)任何人不得在 悬停载荷的下方停留或通过; [7]《中华人民共和国安全生产法》第十一条第二款 生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准 或者行业标准。 [8]《中华人民共和国安全生产法》第四十三条 生产经营单位进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急 管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守 和安全措施的落实。 [9]《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款 生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查 治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工 大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有 安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。 — 19 — 责 铭印公司作为涉事作业发包单位，未与作业承包人韩水波签 订专门的安全生产管理协议，未约定各自的安全生产管理职责， 且未对承包人的安全生产进行统一协调、管理，未对作业现场进 行安全检查，违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十九条 第二款[10]的规定。 （三）涉事作业转包人未履行安全生产统一协调、管理职责 韩水波作为涉事作业转包人，未与作业承包人赖运苟签订专 门的安全生产管理协议，未约定各自的安全生产管理职责，且未 对承包人的安全生产进行统一协调、管理，未对作业现场进行安 全检查，违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二 款[11]的规定。 （四）作业设备出租人未履行安全生产统一协调、管理职责 黄学茂将涉事粤 ABQ009 汽车起重机出租给赖运苟使用，未 与承租人签订专门的安全生产管理协议，未约定各自的安全生产 管理职责，且未对承租人的安全生产进行统一协调、管理，未对 作业现场进行安全检查，违反了《中华人民共和国安全生产法》 [10]《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款 生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经 营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全 生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现 安全问题的，应当及时督促整改。 [11]《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款 生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经 营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全 生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现 安全问题的，应当及时督促整改。 — 20 — 第四十九条第二款[12]的规定。 五、对有关责任单位和人员的处理建议 （一）建议予以行政处罚的单位和人员 1.赖运苟，涉事作业承包人，未执行依法制定的保障安全生 产的国家标准，未安排专门人员进行吊装作业现场安全管理，未 采取技术、管理措施及时发现并消除作业场所存在的事故隐患， 违反了《中华人民共和国安全生产法》第十一条第二款[13]、《中 华人民共和国安全生产法》第四十三条[14]、《中华人民共和国安 全生产法》第四十一条第二款[15]的规定，对事故的发生负有责任， 根据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第 （一）项[16]的规定，建议由区应急管理局依法对其予以行政处罚。 2.铭印公司，涉事作业发包单位，未与作业承包人签订专门 的安全生产管理协议，未约定各自的安全生产管理职责，且未对 承包人的安全生产进行统一协调、管理，未对作业现场进行安全 [12]《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款 生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经 营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全 生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现 安全问题的，应当及时督促整改。 [13]《中华人民共和国安全生产法》第十一条第二款 生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准 或者行业标准。 [14]《中华人民共和国安全生产法》第四十三条 生产经营单位进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急 管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守 和安全措施的落实。 [15]《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款 生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查 治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工 大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有 安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。 [16]《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款 发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要 求其依法承担相应的赔偿等责任外，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处三十万 元以上一百万元以下的罚款； — 21 — 检查，违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款 [17]的规定，根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条第 二款[18]的规定，建议由区应急管理局对该单位及其直接负责的主 管人员侯闪闪予以行政处罚。 3.韩水波，涉事作业转包人，未与作业承包人签订专门的安 全生产管理协议，未约定各自的安全生产管理职责，且未对承包 人的安全生产进行统一协调、管理，未对作业现场进行安全检查， 违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款[19]的规 定，根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条第二款[20] 的规定，建议由区应急管理局对其予以行政处罚。 4.黄学茂，涉事粤 ABQ009 汽车起重机出租人，未与承租人 签订专门的安全生产管理协议，未约定各自的安全生产管理职 责，且未对承租人的安全生产进行统一协调、管理，未对作业现 场进行安全检查，违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十 [17]《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款 生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经 营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全 生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现 安全问题的，应当及时督促整改。 [18]《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条第二款 生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全 生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安 全生产统一协调、管理的，责令限期改正，处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员 处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。 [19]《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款 生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经 营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全 生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现 安全问题的，应当及时督促整改。 [20]《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条第二款 生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全 生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安 全生产统一协调、管理的，责令限期改正，处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员 处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。 — 22 — 九条第二款[21]的规定。根据《中华人民共和国安全生产法》第一 百零三条第二款[22]的规定，建议由区应急管理局对其予以行政处 罚。 （二）其他建议 事故如涉及其他法律责任，建议由当事各方通过法律途径解 决。 六、事故整改和防范措施建议 为深刻吸取本次事故教训，举一反三，及时堵塞漏洞，防止 类似事故发生，依照事故调查处理“四不放过”的原则，提出事 故防范和整改措施建议如下： （一）建议龙归街道办事处针对本起事故暴露出的问题，举 一反三，以案说法，开展警示教育，加强对辖区内生产经营单位 的巡查检查，压实安全生产主体责任，严防事故发生。 （二）赖运苟要深刻吸取事故教训，强化安全生产意识，加 强作业安全管理，严格执行保障安全生产的国家标准、行业标准， 进行吊装作业必须安排专门人员进行现场安全管理，并采取技 术、管理措施及时发现并消除作业场所存在的事故隐患，严防事 [21]《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款 生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经 营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全 生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现 安全问题的，应当及时督促整改。 [22]《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条第二款 生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全 生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安 全生产统一协调、管理的，责令限期改正，处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员 处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。 — 23 — 故发生。 （三）铭印公司、韩水波、黄学茂要严格履行安全生产统一 协调、管理责任，明确约定各方安全生产职责，并对承包、承租 单位的作业现场进行安全检查，发现安全问题及时督促整改，严 防事故发生。 （公开挂网时间：长期）