(公示)天津河西天津市津荣保盛科技有限公司“2.8”一般高处坠落事故调查报告
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天津河西天津市津荣保盛科技有限公司“2·8” 一般高处坠落事故调查报告 编制单位：河西区政府事故调查组 编制时间：2025 年 4 月 2 日 目 录 一、事故基本情况........................................................................................................1 （一） 事故发生单位和相关单位概况............................................................... 1 （二） 合同签订情况........................................................................................... 3 （三）事故发生经过............................................................................................. 4 （四）事故木梯情况............................................................................................. 5 （五）安全防护措施及作业人员资质情况......................................................... 7 （六）人员伤亡和直接经济损失情况................................................................. 7 二、事故应急处置及评估情况....................................................................................8 （一）事故信息接报及响应情况......................................................................... 8 （二）事故现场应急处置情况............................................................................. 8 （三）事故应急处置评估..................................................................................... 8 三、 事故原因分析......................................................................................................9 （一） 事故直接原因........................................................................................... 9 （二） 其他可能因素排除................................................................................... 9 四、有关责任单位存在的主要问题............................................................................9 （一）津荣保盛公司存在的主要问题................................................................. 9 （二）事故性质..................................................................................................... 9 五、对事故有关责任人员和责任单位的处理建议....................................................9 六、事故主要教训......................................................................................................10 七、事故整改和防范措施..........................................................................................10 1 2025 年2 月 8 日 11 时 08 分左右，周某某在天津市河西 区榆树苑培训学校东侧三楼室外平台进行空调维保作业后， 使用木质爬梯进入四楼窗口时，木质爬梯第二踏板发生断裂， 导致周某某坠落，发生一起高处坠落事故，造成一人重伤。 直接经济损失约 23 万元。 事故发生后，依据国家和我市有关规定，经天津市河西 区人民政府批复同意，于 2025 年 2 月19 日成立了天津市津 荣保盛科技有限公司“2·8”一般高处坠落事故调查组（以下简 称：事故调查组）。事故调查组由区应急局、公安河西分局、 区总工会派员组成，并邀请滨海新区人民政府、北辰区人民 政府派员参加。 事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、 实事求是、注重实效”的原则，经过查阅资料、现场勘查、 调查取证，查明了事故经过和原因，认定了事故性质和责任， 提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，针对事故暴 露出的问题提出了防范和整改措施。 经调查认定，该起事故是一起因事故发生单位将生产经 营项目发包给不具备安全生产条件和资质的个人，而发生的 一般安全生产责任事故。现将有关情况报告如下： 一、事故基本情况 （一）事故发生单位和相关单位概况 1. 天津市河西区榆树苑培训学校（以下简称：榆树苑 2 培训学校） 该公司成立于 2021 年 12 月 22 日，社会组织类型：民 办非企业单位，统一社会信用代码：52120103MJ0511205E。 法定代表人：韩某。住所：天津市河西区大沽南路与围堤道 交口东北侧国华大厦301 室南侧-1。业务范围：普通非全日 制教育培训(小学语文、小学数学、小学英语、初中语文、 初中数学、初中英语、初中物理、初中化学、高中语文、高 中数学、高中英语、高中物理、高中化学、高中生物、高中 历史)。该公司持有《中华人民共和国民办学校办学许可证》 有效期：2024 年 12 月至 2027 年11 月。 2. 天津市津荣保盛科技有限公司（以下简称“津荣保 盛公司”） 该公司成立于 2022 年 4 月 6 日，企业类型：有限责任 公司，统一社会信用代码：91120116MA7KU13Y1Q。法定代表 人：谢某某。地址：天津自贸试验区（空港经济区）中心大 道与东五道交口东北侧颐景公寓 9-2-204（佰卓（天津）商 务秘书有限公司托管第 BZ-62099 号）。经营范围：一般项 目:技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、 技术推广;制冷、空调设备销售;非电力家用器具销售;太阳 能热利用装备销售;风机、风扇销售;消防器材销售;电子专 用设备销售;环境保护专用设备销售;气体、液体分离及纯净 设备销售;泵及真空设备销售等;（除依法须经批准的项目外, 3 凭营业执照依法自主开展经营活动）许可项目:建设工程施 工;住宅室内装饰装修。（依法须经批准的项目,经相关部门 批准后方可开展经营活动,具体经营项目以相关部门批准文 件或许可证件为准） 3.黄某某（自然人）身份证号：3714211992******73 其承揽了津荣保盛公司发包的天津市河西区榆树苑培 训学校原国美店空调、新风设备安装项目。 4.周某某（自然人）身份证号：3714211990******15 系本次事故伤者，其与黄某某为亲属关系，二人共同对 天津市河西区榆树苑培训学校原国美店空调、新风设备安装 项目进行施工和后期维保工作。 （二）合同签订情况 1.榆树苑培训学校与津荣保盛公司 双方于 2024 年 5 月 7 日签订津市河西区榆树苑培训学 校原国美店空调、新风设备买卖及安装合同，合同金额 360000 元人民币，双方约定由津荣保盛公司负责空调的包装、 运输、安装、培训及质量保证。合同中约定津荣保盛公司负 责本合同项下的全部货物完全符合本合同约定的质量、规格 和性能及所要求的功能，并保证全部货物在正确安装、正常 使用和维修的情况下，在质量保证期内运转或使用良好。天 加空调设备工厂质保期为 6 年，安装质保1 年，时间自验收 合格之日起计算，经调查，该项目经双方确认于 2024 年 6 4 月 30 日完成竣工验收，至事故发生时该项目在维保期内。 2.津荣保盛公司与黄某某 双方于2024 年5月8日签订了天津市河西区榆树苑培训 学校原国美店空调、新风设备安装合同，合同金额为 155000 元人民币，双方约定由黄某某负责对空调设备进行安装、培 训及质量保证，以及在本合同项下的全部货物完全符合本合 同约定的质量、规格和性能及所要求的功能，并保证全部货 物在正确安装、正常使用和维修的情况下，在质量保证期内 运转或使用良好。项目质保1 年，至事故发生时该项目在维 保期内。 （三）事故发生经过 2025 年 2 月 6 日-2 月 7 日，榆树苑培训学校法定代表 人韩某向津荣保盛公司该项目负责人刘某反映空调制热效 果不好，刘某向天加空调售后和负责安装的黄某某反馈情况， 天加空调售后派维修人员进行维修，黄某某派周某某进行维 保检查。经检修，空调存在漏氟现象。检修后韩某表示空调 温度仍然不理想，刘某表示可能空调室外机通风不畅，2 月 8 日应韩某要求刘某安排工人对空调室外机挡板开孔，促进 通风。 2 月8 日 10：00 左右，周某某到达现场后自行通过四楼 H07 教室窗外的无主木梯下到三楼室外平台进行开孔作业。 至事故发生时周某某多次通过该木梯，往返于三楼作业平台 5 和 H07 教室。 11时08分左右，周某某结束作业攀爬木梯进入四楼H07 窗口时木梯上方第二踏板断裂，周某某失稳坠落至 3 楼室外 平台。 （四）事故木梯情况 经调查询问，事故木梯长期放置于三楼室外平台，无主， 无人对木梯进行全面定期检查 [1] ，经现场勘验，木梯搭放于 三楼平台和四楼 H07 教室窗口外沿之间，木梯高度约 3 米， 共有 8 个踏板，踏板间距约 40 厘米，上方第二踏板断裂， 断裂处距地面高度约为 2.7 米。 [1] 《便携式木梯安全要求》（GB-7059-2007）：在梯子购置接收及投入使用前应进行全面检查，投入使用 后应进行全面定期检查及每次使用前检查。当发现结构损坏或其他可能导致危险的缺陷时，应将梯子报废 或具备资质的技术人员维修。 6 图 1 事故木梯 7 图 2 事故木梯第二踏板断裂 （五）安全防护措施及作业人员资质情况 经调查，周某某未佩戴安全帽、安全带等劳动防护用品， 未取得高处作业特种作业证。 （六）人员伤亡和直接经济损失情况 1.受伤人员情况 周某某，男，35 岁，身份证号码：3714211990******15， 户籍地：山东德州。根据天津医科大学第二医院出具的诊断 证明显示：周某某高处坠落致“急性重型颅脑损伤，右颞顶 8 硬膜外血肿，颅骨骨折，颅底骨折，脑脊液耳漏，肋骨折”。 2.直接经济损失 事故调查组依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》 （GB6721-1986）的有关规定，确认该事故造成的直接经济 损失（不含事故罚款）为 23 万元人民币。 二、事故应急处置及评估情况 （一）事故信息接报及响应情况 韩某于11时10分左右拨打119救援电话和120急救电 话，消防救援人员和急救人员于11 时20 分左右到达现场开 展应急救援工作，区应急局于 12 时 10 分左右接报后赶赴现 场进行调查处置。 （二）事故现场应急处置情况 事故发生后，河西区应急、公安、消防等部门立即行动， 全力开展救援。12 时 27 分左右，消防救援人员通过云梯车 将周某某从三楼平台下救下后被紧急送往天津医科大学第 二医院救治。 （三）事故应急处置评估 在事故应急处置救援过程中，各相关部门稳妥处置，全 力做好善后工作，没有发生次生灾害，没有发生新的人员伤 亡，没有引发重大社会不稳定事件。 9 三、事故原因分析 （一）事故直接原因 事故调查组根据现场勘验、调查询问，综合分析认定： 周某某在未取得高处作业特种作业证，未佩戴安全帽、安全 带等劳动防护用品，在不具备安全生产条件的情况下攀爬木 梯，木梯第二踏板（约 2.7 米）处发生断裂，致其失稳坠落 受伤是事故发生的直接原因。 （二）其他可能因素排除 公安部门通过事故现场勘查和相关人员调查询问分析， 排除人为故意破坏、突发灾害因素等影响。 四、有关责任单位存在的主要问题 （一）津荣保盛公司存在的主要问题 将天津市河西区榆树苑培训学校原国美店空调、新风设 备安装项目发包给不具备安全生产条件的个人，违反《中华 人民共和国安全生产法》第四十九条第一款 [2] 。 （二）事故性质 经事故调查组认定，天津市津荣保盛科技有限公司“2·8” 一般高处坠落事故是一起生产安全责任事故。 五、对事故有关责任人员和责任单位的处理建议 1. 津荣保盛公司将天津市河西区榆树苑培训学校原国 [2] 《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第一款：生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发 包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。 10 美店空调、新风设备安装项目发包给不具备安全生产条件的 个人。对事故发生负有责任。依据《中华人民共和国安全生 产法》第一百一十四条第（一）项 [3] 的规定，建议河西区应 急管理局对其处以罚款人民币 30 万元的行政处罚。 2.谢某某，津荣保盛公司法定代表人，未履行《中华人 民共和国安全生产法》规定的安全生产管理职责，督促、检 查本单位的安全生产工作不力，未及时消除生产安全事故隐 患，导致发生生产安全事故。依据《中华人民共和国安全生 产法》第九十五条第（一）项 [4] 的规定，建议河西区应急管 理局对其处以2024 年度年收入 40%的罚款。 六、事故主要教训 本次事故反映出有关单位安全生产主体责任不落实，对 经营项目“一包了之，以包代管”，致使不具备安全生产条 件的个人，在未配备劳动防护用品，使用未经定期检查的不 合格木梯最终造成高处坠落事故发生。 七、事故整改和防范措施 津荣保盛公司一是要落实安全生产主体责任，加强施工 现场的安全管理，配齐配强现场安全管理人员，落实各项安 全管理制度，加强风险辨识。二是要加强对承包方的安全管 [3] 《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条：发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要 求其依法承担相应的赔偿等责任外，由应急管理部门依照下列规定处以罚款： （一）发生一般事故的，处三十万元以上一百万元以下的罚款。 [4] 《中华人民共和国安全生产法》第九十五条：生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管 理职责， 导致发生生产安全事故的，由应急管理部门依照下列规定处以罚款： （一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款。 11 理，禁止将项目发包给不具备安全生产条件的公司和个人， 对承包方加强统一协调管理，签订安全管理协议，定期开展 隐患排查，对作业人员有针对性的开展教育培训。三是要对 施工现场涉及的危险作业人员资质情况进行专项检查，严禁 无证人员违规进行特种作业，防范和遏制事故发生。