天津河西天津市博丰海信运输有限公司“9·7”一般火灾事故调查报告
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“9·7” 编制单位：河西区政府事故调查组 编制时间：2024 年 12 月 10 日 目 录 一、事故基本情况 ....................................................... 2 （一）事故发生单位及相关单位、人员概况 .............................. 2 （二）事故发生经过 .................................................. 4 （三）事故现场情况 .................................................. 5 （四）人员伤亡和直接经济损失情况 .................................... 9 二、事故应急处置及评估情况 ............................................ 10 （一）事故信息接报及响应情况 ....................................... 10 （二）事故现场应急处置情况 ......................................... 10 （三）事故应急处置评估 ............................................. 10 三、事故原因分析 ...................................................... 11 （一）事故直接原因 ................................................. 11 （二）其他可能因素排除 ............................................. 11 四、有关责任单位存在的主要问题 ........................................ 11 （一）博丰海信公司存在的问题 ....................................... 11 （二）事故性质 ..................................................... 12 五、对事故有关责任单位及人员的处理情况和建议 .......................... 12 六、事故主要教训 ...................................................... 13 七、事故整改和防范措施 ................................................ 13 — 1 — 2024 年 9 月 7 日 14 时 09 分左右，刘某刚、林某信驾驶天 津市博丰海信运输有限公司津 AVJ886 危险品厢式货车为河西区 铂津湾南苑 7 号楼 24 号底商天津市河西区井官冒菜店运送、装 卸醇基燃料。二人进行装卸前准备工作时，林某信违规动火作 业，造成醇基燃料储罐燃爆，致两人死亡。 市安委会于 2024 年 9 月 18 日下达生产安全事故查处挂牌 督办通知书（津安生督〔2024〕4 号），对该起事故挂牌督办， 依据国家和我市有关规定，经天津市河西区人民政府批复同意， 于 2024 年 9 月 19 日成立了区政府天津市博丰海信运输有限公 司“9·7”一般火灾事故调查组（以下简称：事故调查组）。事故 调查组由河西区应急管理局、公安河西分局、河西区总工会、 河西区消防救援支队、天津市交通运输委派员组成，并邀请北 辰区人民政府、武清区人民政府派员参加。 事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事 求是、注重实效”的原则，通过查阅资料、检验鉴定、现场勘查、 调查取证，查明了事故发生的经过、原因和直接经济损失情况， 认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处 理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防 范措施建议。现将有关情况报告如下： 经调查认定，该起事故是一起危险货物运输企业未落实安 全生产主体责任，对驾驶人、押运员、运输车辆失管失控，在 未核实押运人员身份，未进行运输前安全告知的情况下违规批 准运输，未指派装卸管理人员监控危险货物装卸过程，致使非 — 2 — 公司员工登车运输，在进行危险货物装卸过程中违规动火作业， 而发生的一起一般火灾责任事故。 一、事故基本情况 （一）事故发生单位及相关单位、人员概况 1.天津市博丰海信运输有限公司（以下简称：博丰海信公司） 该公司成立于 2011 年 5 月 12 日，企业类型：有限责任公司， 统一社会信用代码：91120222575105532B。法定代表人：李某 成。注册地址：天津市武清区泗村店镇商贸大街南侧 18 号 101-117（集中办公区）。注册资本：1000 万元人民币。该公司 持有道路运输经营许可证，证件有效期 2022 年 7 月 31 日-2026 年 7 月 30 日，经营范围：道路普通货物运输、货物专用运输（集 装箱）、危险货物运输（2 类、3 类、4 类、5 类、6 类 1 项、8 类、9 类、危险废物）（剧毒化学品除外），仓储服务，国内货 运代理，自有房屋出租，劳动服务，装卸搬运服务。（依法须 经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动。 2.天津市河西区井官冒菜店（以下简称：井官冒菜店） 该店成立于 2011 年 5 月 10 日，企业类型：个体工商户，统 一社会信用代码：92120103MA07BD4F74。经营者：董某美， 经营场所：河西区解放南路与湘江道交口铂津湾南苑 24 号底商。 经营范围：食品经营。 3.天津市盛世安泰贸易有限公司（以下简称：盛世安泰公司） 该公司成立于 2013 年 6 月 8 日，企业类型：有限责任公司 (自然人独资)，统一社会信用代码：911201130698791560。法定 — 3 — 代表人：于某桐。注册地址：天津市北辰区双街镇京津公路以 东智谷园 21-3-602 室-22。注册资本：100 万元人民币。经营范 围：一般项目：建筑材料销售；日用百货销售；纸制品销售； 塑料制品销售；五金产品批发。（除依法须经批准的项目外， 凭营业执照依法自主开展经营活动）。许可项目：危险化学品 经营。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经 营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）。 该公司于 2024 年 6 月 3 日取得危险化学品经营许可证（无 储存场所），许可范围包括硫酸、盐酸、甲醇等。 4.刘某刚（自然人） 身份证号：3711221984******19，系博丰海信公司危险品厢 式货车驾驶员，其与博丰海信公司于 2024 年 5 月达成约定，以 每年 1 万 4 千元人民币的价格承包该公司津 AVJ886 危险品厢式 货车。其与妻子薛某余为该车辆注册的驾驶员、押运员。经调 查，其妻子未参与日常押运工作，实际车辆押运工作由林某信 负责。至事故发生时，刘某刚、林某信二人一直以此方式将购 买的甲醇以醇基燃料的名义销售给餐饮商户。 2024 年 9 月 7 日其驾驶该辆危险品厢式货车与林某信为天 津市河西区井官冒菜店运送甲醇。其持有道路运输从业人员从 业资格证，证件有效期 2022 年 7 月 19 日-2028 年 7 月 18 日。 5.林某信（自然人） 身份证号：3711221984******38，2024 年 9 月 7 日其作为 车辆实际押运员与刘某刚驾驶津 AVJ886 危险品厢式货车，为天 — 4 — 津市河西区井官冒菜店等餐饮商户运输、销售、充装甲醇。其 持有道路运输从业人员从业资格证，证件有效期 2018 年 4 月 4 日-2028 年 7 月 18 日。 6.孙某伟（自然人） 身份证号：3723231981******37，其租用位于北辰区北仓 镇引河桥鑫发合市场旁院子以盛世安泰公司名义销售甲醇，经 调查，事故当天发生燃爆的储罐内剩余甲醇，系刘某刚、林某 信二人于 2024 年 8 月 26 日从孙某伟处购得，并于当日以醇基 燃料名义销售给天津市河西区井官冒菜店。 （二）事故发生经过 2024 年 9 月 7 日 8 时左右，刘某刚通过“运政通”APP 填写 危险货物道路运输运单，运单驾驶人：刘某刚，押运员：薛某 余，收货人：富味香餐厅。地址：和平区哈密道与河南路交口。 托运人：天津市盛世安泰贸易有限公司。货物信息：1.1 吨甲醇。 天津市博丰海信运输有限公司在未审核押运人员、运输货物、 未办理货车日间通行码的情况下，违规生成运单。 10 时左右，刘某刚为驾驶员，林某信为押运员，二人从其 北辰住所处驾驶天津市博丰海信运输有限公司厢式危险品运输 车（车牌号：津 AVJ886）到孙某伟租用的位于北辰区北仓镇引 河桥鑫发合市场旁院子购买 1.1 吨甲醇。 11 时左右装完甲醇，二人在车辆未办理货车日间通行码的 情况下，驾驶车辆先后去了位于和平区哈密道与河南路交口的 富味香餐厅、河西区珠江道金鲜阁餐厅加注甲醇。此时车内还 — 5 — 剩余约 300 公斤甲醇，二人随机商议将剩余甲醇加注到位于海 河大观铂津湾南苑 7 号楼 24 号底商的天津市河西区井官冒菜 店，两人并未告知该饭店经营者。 14 时左右，二人驾车到达该饭店后，刘某刚负责连接充装 软管和临时电源线，林某信从车中拿出液位管进入饭店更换， 做充装前准备工作，此时饭店内有一名厨师（死者向某鑫）， 无其他人员。 14 时 09 分左右，林某信来到二楼夹层，在更换储罐液位管 过程中违规使用打火机导致燃料储罐发生燃爆，甲醇外泄形成 流淌火，林某信从二楼跳下，司机刘某刚和周围群众帮助灭火， 周围群众拨打了 119 救援电话和 110 报警电话。刘某刚拨打了 120 急救电话。 14 时 20 分左右，消防救援人员到达现场灭火救援，14 时 33 分左右向某鑫被救出。14 时 29 分左右，120 急救人员到达现 场开始急救，14 时 45 分左右林某信、向某鑫分别被送往武警医 院、天津医院救治，15 时 23 分向某鑫经抢救无效死亡，2024 年 9 月 11 日林某信经武警医院抢救无效死亡。 （三）事故现场情况 井官冒菜店位于河西区铂津湾南苑 7 号楼 24 号底商，主要 经营炒饭、炒饼等快餐，无堂食。面积约 40 平米，北向入户， 室内有货架，冰柜、空调等设备。燃料储罐位于二楼夹层临窗 处，金属材质，最大储量约 500kg。现场勘查，储罐顶部因燃爆 开裂，呈敞口状态，燃烧痕迹明显。 — 6 — 图 1 事故现场照片 — 7 — 图 2 储罐燃爆现场 — 8 — 图 3 涉事危险品厢式货车 图 3 为 刘 某 刚 驾 驶 的 厢 式 危 险 品 运 输 车 （ 车 牌 号 ： 津 AVJ886），地上可见加注燃料用连接管、电线等设备，车厢内 有塑料材质正方体燃料桶两个，其中一个桶内有液体，经天津 市公安局物证鉴定中心检验，出具的理化检验报告津公技鉴字 — 9 — 〔2024〕第 04980 号显示，送检液体检材检 LH-2024-00513-J0002 中检出甲醇成分。根据该批次甲醇的《化学品安全技术说明书》 显示，产品为无色透明的易挥发液体，有刺激性气味，高度易 燃，蒸汽与空气能形成爆炸性混合物。临界温度 240℃，自燃温 度 464℃，闪点 11℃，爆炸上限 44%（体积比），爆炸下限 5.5%。 图 4 车内燃料桶 停放于井官冒菜店门前一辆黑色丰田牌汽车（车牌号：津 D0S356）因燃烧受损。 （四）人员伤亡和直接经济损失情况 1.人员伤亡情况 向 某鑫 ， 男， 25 岁 ，户 籍 地 ：重 庆 奉 节， 身 份 证号 ： — 10 — 5002361998******72，《法医学尸体检验鉴定书》（津公技鉴 字〔2024〕第 05447 号），鉴定意见：向某鑫符合烧死。 林 某信 ， 男， 40 岁 ，户 籍 地 ：山 东 日 照， 身 份 证号 ： 3711221984******38，《法医学尸体检验鉴定书》（津公技鉴字 〔2024〕第 05445 号），鉴定意见：林某信符合烧死。 2.直接经济损失 事故调查组依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》 （GB6721-1986）的有关规定，该事故造成的直接经济损失约为 97.38 万元人民币。 二、事故应急处置及评估情况 （一）事故信息接报及响应情况 刘某刚 14 时 21 分拨打了 120 急救电话，14 时 32 分，附近 群众拨打 110 报警电话和 119 火警电话，区应急局于 14 时 54 分接下瓦房街道办事处报告事故信息后，立即赶赴现场进行处 置并向市应急管理局汇报事故情况，该起事故无迟报、漏报情 况。 （二）事故现场应急处置情况 接报后，区应急、公安、消防、下瓦房街等部门立即赶往 事故现场调查处置，事故现场明火已扑灭，伤者已送医救治。 （三）事故应急处置评估 在事故应急处置救援过程中，各相关部门稳妥处置，全力 做好善后工作，没有发生次生灾害，没有发生新的人员伤亡， 没有引发重大社会不稳定事件。 — 11 — 三、事故原因分析 （一）事故直接原因 林某信在更换燃料储罐液位管时，未采取安全措施，违规 动火作业[1]，造成储罐发生燃爆，罐内甲醇残液外泄形成流淌火， 致两人烧死是事故发生的直接原因。 （二）其他可能因素排除 公安部门通过事故现场勘查和相关人员调查询问分析，排 除人为故意破坏、突发灾害等因素。 四、有关责任单位存在的主要问题 （一）博丰海信公司存在的问题 1.安全生产主体责任不落实，对驾驶人、押运人员失管失控。 在未核实押运人员身份，未对驾驶人、押运人员进行运输安全 告知情况下，违规生成运单，批准运输。[2] 2.未与托运人签订运输合同，未指派装卸管理人员监控危险 货物装卸过程，未发现林某信违章作业行为。[3] 3.对运输车辆失管失查，该车辆未按照规定申领天津市中心 城区公共服务类（民生运输）货车日间通行码（早 7-晚 22）， [1] 《中华人民共和国消防法》第二十一条：禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情 况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施；作业人员应当遵守消防安 全规定。 [2] 《危险货物道路运输安全管理办法》第二十五条：危险货物承运人在运输前，应当对运输车辆、罐式车辆罐体、 可移动罐柜、罐式集装箱（以下简称罐箱）及相关设备的技术状况，以及卫星定位装置进行检查并做好记录，对 驾驶人、押运人员进行运输安全告知。 [3] 《道路危险货物运输管理规定》8.3.2 从事道路危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员应当经所 在地设区的市级人民政府交通运输主管部门考试合格，并取得相应的从业资格证。 《道路危险货物运输管理规定》第十五条：被许可人应当按照承诺期限落实拟聘用的专职安全管理人员、驾驶人 员、装卸管理人员和押运人员。 《道路危险货物运输管理规定》第三十八条：危险货物的装卸作业应当遵守安全作业标准、规程和制度，并在装 卸管理人员的现场指挥或者监控下进行。 — 12 — 不得进入市区运输[4]。事故当天，该运输车辆未向交管部门报告 运输情况，未按照规定线路行驶，违规进入市区，该公司未及 时发现、纠正和处理该行为。[5] （二）事故性质 经事故调查组认定，天津市博丰海信运输有限公司“9·7”一 般火灾事故是一起生产安全责任事故。 五、对事故有关责任单位及人员的处理情况和建议 （一）刑事责任追究情况 林某信，涉嫌重大责任事故罪，鉴于在此次事故中死亡，公 安河西分局已决定不予追究其刑事责任。 （二）对相关责任单位及个人给予处理的建议 根据事故原因调查和责任认定，依据有关法律法规，对事故 有关责任单位和责任人员提出如下处理建议： 1.博丰海信公司，安全生产主体责任不落实，对驾驶人、押 运人员失管失控。在未核实押运人员身份，未对驾驶人、押运 人员进行运输安全告知情况下，违规生成运单，批准运输；未 与托运人签订运输合同，未指派装卸管理人员监控危险货物装 卸过程，未发现林某信违章作业行为；对运输车辆失管失查， 该车辆未按照规定申领天津市中心城区公共服务类（民生运输） 货车日间通行码（早 7-晚 22），不得进入市区运输，未及时发 现并制止该车辆未按照规定线路行驶的行为，对事故发生负有 [4] 《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条：公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可 以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。 [5] 《道路危险货物运输管理规定》第四十二条：道路危险货物运输企业或者单位应当通过卫星定位监控平台或者 监控终端及时纠正和处理超速行驶、疲劳驾驶、不按规定线路行驶等违法违规驾驶行为。 — 13 — 责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第（一） 项的规定，建议河西区应急管理局对该公司处人民币 75 万元罚款 的行政处罚。 2.李某成，博丰海信公司法定代表人，未督促、检查本单位 的安全生产工作，未及时消除生产安全事故隐患，对事故发生负 有责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一） 项的规定，建议河西区应急管理局对李某成处上一年收入 40%， 即 22200 元人民币的罚款。 3.刘某刚，涉嫌未经许可经营危险化学品，依据《危险化学 品安全管理条例》第七十七条第（三）款的规定，建议公安河 西分局立案调查。 4.孙某伟、盛世安泰公司涉嫌的其他违法违规线索移交有管辖 权的部门调查处理。 六、事故主要教训 本次事故反映出醇基燃料运输从业人员安全意识淡漠，存 在侥幸心理，借助运输便利条件非法承揽业务；个别运输企业 安全生产主体责任不落实，对驾驶员、押运人员的安全生产教 育培训流于形式，对运输车辆一包了之，对运输业务审核把关 不严，未落实装卸管理职责；运输、使用等环节对醇基燃料的 理化特性和危险性认识不足，风险隐患排查能力有待加强。 七、事故整改和防范措施 （一）运输企业要切实落实安全生产主体责任。一是要严格 落实企业主体责任，加强对驾驶员、押运员的安全教育和管理， — 14 — 运输开展前严格审核驾驶员、押运人员身份并进行安全告知， 严格审核运单。二是对托运人资质严格审核把关，与托运人签 订运输合同，明确装卸管理责任、指派装卸管理人员全程监控 危险货物装卸过程。三是严格落实运输车辆管理职责，及时纠 正、制止驾驶员未按照规定线路行驶的违规行为。切实落实公 司风险防控和隐患排查双重预防机制，提高风险辨识能力，督 促相关人员严格执行公司各项安全管理规定，杜绝类似事故发 生。 （二）相关行业领域要加强对危险货物运输各环节监管力 度。武清区交通运输管理部门要深刻吸取事故教训，加强对交 通运输企业的安全管理，一是开展事故警示教育，督促运输企 业全面落实全员安全生产责任制，定期开展从业人员安全培训 和隐患排查治理，完善应急处置预案并及时开展演练，充分保 障危险货物运输环节安全。二是举一反三开展执法检查，利用 信息化手段对企业车辆危险货物运输资质、危险货物驾驶员从 业资格、押运员从业资格以及电子运单的审核、使用情况进行 核查，发现违法违规行为严肃查处。交管部门要加大抽查检查 力度，加强对危险化学品车辆运输行为的动态抽查，对发现的 未按规定线路行驶、未申领通行证违规运输等违法违规问题要 加大查处力度，压实运输企业安全生产主体责任。 （三）健全完善醇基燃料作为烹饪热源销售、使用等环节 的监管措施。一是各相关部门要严格落实“三管三必须”要求，按 照“谁靠近谁牵头、谁主管谁牵头、谁为主谁牵头”的基本原则完 — 15 — 善醇基燃料销售、运输、作业、使用等环节全过程监管链条， 制定落实醇基燃料作业环节的安全管控措施。二是各相关部门、 各街道要更新完善本领域、本辖区内醇基燃料监管台账，摸清 醇基燃料经营、运输企业和使用醇基燃料作为烹饪热源的餐饮 商户底账，定期对餐饮商户开展安全检查，指导餐饮商户进行 风险隐患辨识，依法查处未开展醇基燃料安全检查和违反有关 消防技术标准以及管理规定等违法违规行为。三是各相关部门、 各街道要深刻吸取事故教训，组织醇基燃料专项事故警示会， 定期调度醇基燃料经营和运输企业，加强对企业主要负责人、 安全生产管理人员的安全生产培训，压实醇基燃料生产和经营 企业的安全生产主体责任，同时加强对醇基燃料安全使用事项 的宣传，禁止使用不符合国家标准的醇基液体燃料，引导餐饮 商户使用安全风险低的其他替代燃料。