天津江宸环境科技有限公司“6·16”一般起重伤害事故防范和整改措施落实情况评估报告
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- 1 - 附件4 天津江宸环境科技有限公司“6·16”一般起重 伤害事故防范和整改措施落实情况评估报告 2022年6月16日，位于小淀镇小淀工业区的天津江宸环境科技 有限公司厂内区域发生一起起重伤害事故，造成一人受伤，经送 医抢救无效死亡。 为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示 精神，认真落实市委、市人民政府关于做好安全生产工作的部署 要求，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进 作用，督促生产安全事故防范和整改措施有效落实，从根本上消 除事故隐患、从根本上解决存在问题，防范生产安全事故发生， 最大程度保障人民群众生命安全，按照《中共中央国务院关于推 进安全生产领域改革发展的意见》《中共天津市委天津市人民政 府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》和《生产安全事 故防范和整改措施落实情况评估办法》的规定，区安委会办公室 组织开展了天津江宸环境科技有限公司“6·16”一般起重伤害事 故（以下简称“6·16”事故）防范和整改措施落实情况评估工 作，形成本报告。 一、评估工作过程 2022年12月15日，区人民政府依法批复同意了“6·16”事故 调查报告，标志着该起事故结案。按照“事故结案后10个月至1年 内，负责事故调查的政府要组织开展评估”的有关规定，区安委 - 2 - 会办公室于2023年10月10日启动“6·16”事故暴露问题整改情况 评估工作，成立评估工作组，区应急管理局、公安北辰分局、区 总工会、小淀镇政府政府和受邀参加评估工作的区人民检察院作 为评估工作组成员单位按照分工开展评估工作。 按照分工，区应急局负责汇总、整理评估组各成员单位提交 的评估情况材料；负责评估行政处罚落实情况；负责将评估报告 以政府信息公开方式及时向社会全文公开发布。 区公安局负责评估相关人员刑事责任追究落实情况，向区应 急局提交评估情况书面说明材料并附相关法律文书。 小淀镇政府负责评估天津江宸环境科技有限公司落实事故防 范和整改措施情况，并向区应急局提交评估情况书面材料。 区总工会参与对追责问责、事故防范和整改措施落实情况的 评估。 受邀参加评估组的区人民检察院、区人民法院分别在各自职 责范围内配合对相关人员刑事责任追究落实情况进行评估。 评估工作组到天津江宸环境科技有限公司开展现场评估工 作。一是与相关负责人进行座谈和问询，了解天津江宸环境科技 有限公司举一反三加强安全生产工作情况；二是查阅相关责任单 位和人员的行政处罚相关资料；三是实地走访核查，检查项目相 关单位整改落实的情况。 二、总体评估意见 总体上看,司法机关对王嘉诚（天津江宸环境科技有限公司法 定代表人）刑事责任追究已落实，经调查本起事故事故企业积极 赔偿，认罪认罚，检察院做出相对不予起诉决定。对天津江宸环 - 3 - 境科技有限公司及其时任主要负责人的行政处罚已落实。其他相 关单位对事故调查报告提出的事故防范和整改措施情况已落实。 三、事故防范和整改措施落实情况 为深刻吸取事故教训，有效避免类似事故的再次发生，相关 单位坚持问题导向，举一反三，积极落实事故调查报告中提出的 事故防范和整改措施。 (一)进一步深化领域监管,全面细化安全监管职责 区应急管理局一是深刻吸取事故教训，强化履职尽责意识， 针对近期事故责任企业情况，进一步压实各镇街、开发区属地摸 排上报工作职责，有针对性的对全区企业库进行核实更新，确保 “双随机”检查范围实现全覆盖。二是进一步落实好对机械行业 企业安全生产监督管理职责，通过扩大执法检查范围，增加非重 点企业检查抽查数量，一方面不断深入推进企业安全生产风险分 级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，落实企业安全生产主 体责任，另一方面通过抽查非重点企业，抽查属地政府安全监管 责任落实情况。 （二）小淀镇人民政府要加强对辖区内企业的安全管理 小淀镇人民政府一是深刻汲取事故教训，严格贯彻落实安全 生产工作责任，认真履行各内设机构的安全生产工作职责，创新 招数招法，通过统计数据和工商登记情况等多方核实查证，明确 本辖区监管企业台账，确保辖区生产经营单位“底数清、情况 明”。二是加强与工信、应急等行业领域主管和安全监管部门的 联系沟通，对属地掌握的新增企业要按照行业分类及时通报关部 门，做到信息共享，齐抓共管。 - 4 - （三）吸取事故教训,举一反三,防止类似事故再次发生 天津江宸环境科技有限公司事故发生后，深刻吸取事故教训， 认真落实安全生产主体责任，一是针对公司现状，对本公司生产 设备进行了出售，转型成为了技术设计型公司，对设备生产、安 装业务进行了外包，结合公司实际，修订完善了本单位的安全生 产规章制度和岗位操作规程，充实安全管理人员。二是组织有关 人员开展全面的安全生产隐患排查，重点加强对外包作业的安全 监管，加强安装现场的安全管理，定期进行安全检查，及时消除 存在的生产安全事故隐患，自觉接受属地政府的监督检查，加大 隐患整改力度杜绝各类事故的发生。 四、评估发现的经验做法、主要问题和相关工作建议 （一）经验做法 北辰区应急管理局吸取事故教训，充分发挥属地政府力量， 对辖区内企业进行分类分级管控，同时通过扩大非重点企业执法 检查抽查的方式，倒逼属地政府安全管理科室进行全覆盖式检查， 狠抓隐患整改，消除事故隐患。 （二）主要问题 行业监管部门和属地政府受限于人员力量、防疫工作等因素， 对非重点企业安全监管力度仍然存在不足，未能全面遏制本行业 领域事故发生，在本起事故发生后，于同年7月30日再次发生了一 起制造业企业生产安全亡人事故，造成1人死亡。 （三）工作建议 区应急局应组织相关部门进行专题研究，明确各相关部门的 职责分工，抓好日常监督检查工作，有效遏制类似事故的发生。