永善务基“5·2”一般道路交通事故调查报告
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永善务基“5·2”一般道路交通事故 调查报告 永善县政府事故调查组 2025 年6 月26 日 目 录 一、事故基本情况............................................................................................................-1- 二、事故发生经过............................................................................................................-4- 三、事故原因分析及定性................................................................................................-4- 四、处理建议....................................................................................................................-6- 五、主要教训....................................................................................................................-7- 六、防范措施和建议........................................................................................................-7- - 1 - 2025 年5 月2 日20 时11 分许，杨*清驾驶川W94709 号重 型自卸货车（空车）从务基镇综合八社往务基镇街上方向行驶， 当车行驶至务基镇综合八社谢家弯（廖**家门前）处转右弯时， 该车左前轮将醉酒后躺于道路东侧路面的夏*碾压，造成夏*当场 死亡。 事故发生后，永善县委、县政府高度重视，立即安排县公安 局牵头，县公安交通管理大队具体负责调查该起事故，务基镇党 委、政府负责善后事宜。2025 年5 月28 日，永善县公安局交通 管理大队做出了《道路交通事故认定书》（第530625*********** 号），认定杨*清负此次事故的同等责任，夏*负此次事故同等责 任。由于死者家属对事故性质有异议，县人民政府成立了由县政 府办、公安局、应急管理局、交运局、总工会、人社局、务基镇 组成的永善务基“5·2”事故调查组。调查组坚持科学严谨、依法 依规、实事求是、注重实效的原则，通过调阅资料、走访座谈、 询问谈话等方式，弄清了事故发生过程，查明了事故发生的直接 原因，总结分析了事故教训，提出了防范措施和建议。 经调查认定，该起事故不属于生产安全事故，是一起一般道 路交通事故。 一、事故基本情况 （一）事故发生时间：2025 年5 月2 日20 时11 分。 （二）事故发生地点：永善县务基镇务基社区综合八社谢家 弯。 - 2 - （三）天气与路况：阴；路面性质：现场位于务基镇务基社 区综合八社谢家弯（廖**家门前）处，道路呈南北走向，南往务 基镇方向，北往务基镇青龙村方向。中心现场处为一般坡急弯， 弯道半径R=11 米，坡度为+2%，该路段为水泥路和土路相结合， 道路东侧有一加宽段土路，最宽处为3.1 米，水泥路宽为5.3 米， 路面性质为干燥的水泥路面和土路，道路无中心线，无照明设施， 事故发生时间为夜间。 （四）事故涉及方情况 1.车辆情况：肇事车为川W94709 重型自卸货车，品牌型号： 解放牌/CA***********T1E5，车辆识别代号：LFNK******06， 发动机号：53***427。该车出厂日期为2021 年3 月23 日，注册 登记日期为2021 年3 月26 日，检验有效期至2026 年3 月31 日， 使用性质为货运。该车投保于中国太平洋财产保险股份有限公司， 保险期间为：2025 年3 月25 日至2026 年3 月25 日，行驶证载 明机动车所有人为杨*清，肇事时由杨*清驾驶。 2.当事人情况：杨*清，男，汉族，1983 年3 月10 日出生， 42 岁，户籍所在地：云南省昭通市昭阳区*************1 号， 现 住 ： 云 南 省 昭 通 市 昭 阳 区***************1 号 ， 持 ： 53**************12 号“B2”类机动车驾驶证，初次领证时间： 2017 年9 月15 日，驾驶川W94709 重型自卸货车。 夏*，男，汉族，1966 年3 月21 日出生，59 岁，户籍所在 地：云南省昭通市永善县*************************8 号，在 - 3 - 此事故中死亡。 （五）人员伤亡：死亡1 人 （六）直接经济损失：初步估算96 万元 （七）检验鉴定情况 1.机动车检验鉴定情况 经云南云天司法鉴定所鉴定: （1）川W94709 号重型自卸货车事故时转向系性能满足规 定的技术要求。 （2）川W94709 号重型自卸货车制动系事故时制动系性能 满足规定的技术要求。 2.死者尸体检验鉴定情况 经永善县公安司法鉴定中心鉴定，死者夏*符合生前胸腹部 遭受碾压致闭合性胸腹部损伤死亡。 经昭通市公安司法鉴定中心鉴定，夏*心血检出乙醇含量 4.22mg/ml。 （八）其他情况：工程承包人（中铁**局集团有限公司G4216 云南永善连接线TJSG-4 标段项目经理部）与专业分包人（云南 ******有限公司），于2024 年12 月30 日签订了《务基连接线 K0+000~K1+800 工 程 施 工 专 业 分 包 合 同 》( 合 同 编 号 ： CR1****-YSLJX-******6)，分包工程地点：云南省昭通市永善 县。分包工程范围：务基连接线K0+000~K1+800 段落。分包工 程内容：砍伐树木、挖除树根，土石方开挖，弃方超运，路基填 - 4 - 筑，特殊地区路基处理，截、排水，挡土墙，护坡、护面墙，边 坡加固，盖板涵、箱涵等全部工作内容及缺陷责任修复。合同工 期为2025 年1 月1 日至2026 年9 月5 日，云南*******有限公 司指派王*为现场负责人。肇事车（川W94709 重型自卸货车） 所有人杨*清分别于2025 年4 月6 日和4 月11 日，打电话联系 云南*******有限公司务基连接线项目现场负责人王*是否需要 使用车辆，4 月27 日王*与杨*清联系租用该车辆并按转运车次 结算费用，杨*清于4 月29 日到务基，后返回昭阳区，又于5 月 1 日到务基镇施工工地转运弃土。 二、事故发生经过 5 月2 日18 时许，杨*清完成弃土转运工作后，将肇事车开 至临时停车地点停放，18 时29 分与**修理厂刘*联系拆除肇事 车加高板事宜，然后又将车开到**修理厂处拆除车辆加高板，打 黄油。期间驾驶员杨*清去吃饭，饭后到修理厂支付费用并计划 将车开往务基社区综合八社临时停车点休息，20 时11 分许，杨 *清驾驶川W94709 号重型自卸货车行驶至务基镇综合八社谢家 弯（廖**家门前）处转右弯时，该车左前轮将醉酒后躺于道路东 侧路面的夏*碾压，造成夏*当场死亡。 三、事故原因分析及定性 （一）事故原因 杨*清驾驶机动车时拨打接听手持电话，导致注意力不集中， 对路况观察不仔细、不到位，不能及时判断危险，是造成此次事 - 5 - 故的原因之一。 夏*醉酒后在车行道内坐卧、停留是造成此次事故的原因之 一。 事故调查组通过对驾驶人员调查取证、司法鉴定，排除无证、 酒驾、毒驾等因素。 （二）调查发现的问题 1.云南*******有限公司对驾驶员安全教育培训不及时，因 驾驶员法定节假日到岗便未及时向工程承包人中铁**局集团有 限公司G4216 云南永善连接线TJSG-4 标段项目经理部报备并培 训。 2.发生事故的村组道路因为重点工程项目建设需要进行了 部分加宽改造，但未进行设计论证。 （三）事故性质 调查组对事故的性质进行了分析论证，意见如下： 根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令 第493 号）第二条和原国家安监总局《关于生产安全事故认定若 干意见问题的函》（政法函〔2007〕39 号）的相关规定，生产 经营单位在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济 损失的事故，属于生产安全事故。根据原国家安监总局《安全监 管总局印发关于生产安全事故调查处理中有关问题规定的通知》 （安监总政法〔2013〕115 号）第二条的规定，《生产安全事故 报告和调查处理条例》第二条所称生产经营活动，是指在工作时 - 6 - 间和工作场所，为实现某种生产、建设或者经营目的而进行的活 动，包括与工作有关的预备性或者收尾性活动。本事故系杨*清 下班将车停至停车点后，未受云南*******有限公司指派，自行 驾车去修理厂拆除加高板，不属于工作任务或为完成任务必需的 准备工作。 综上，该起事故不具备生产安全事故构成要件，不属于生产 安全事故，是一起一般道路交通事故。 四、处理建议 根据《中华人民共和国安全生产法》第二条之规定：在中华 人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营 单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全 和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全 以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。结 合该事故调查情况做出如下处理建议： 善后处置方面，因目前夏*家属已向昭通市公安局交管支队 申请道路交通事故认定复核，建议县公安局交通管理大队积极对 接市交通管理支队尽快依法作出复核结果，在双方自愿申请的基 础上组织双方进行调解，积极协调保险机构快速理赔，保障受害 者家属权益；务基镇积极做好死者家属安抚工作，提供法律援助 服务。 驾驶员杨*清，待市公安局交通管理支队复核结果出来后， 建议公安机关依法对其进行处理。 - 7 - 建议由永善县交通运输局和沿江高速指挥部进一步督促中 铁十九局集团有限公司G4216 云南永善连接线TJSG-4 标段项目 经理部加强对分包单位的安全管理。 五、主要教训 （一）驾驶员安全意识淡薄，对农村道路复杂路况预判不足， 存在驾驶机动车拨打接听手持电话妨碍安全驾驶的行为。 （二）部分群众作为交通参与者安全防范意识不强，避险知 识缺乏。 六、防范措施和建议 （一）县公安局交通管理大队要加大执法力度，特别是要加 强对违法改装、超员、超载、超速车辆的查处力度。 （二）针对目前被改造过的村组路，属地各乡镇要加大宣传 力度，制作安装好标志标牌，提醒过往车辆驾驶员及行人注意安 全。 （三）县内各施工单位要加强对机动车驾驶员安全教育培训， 杜绝妨碍安全驾驶的行为，养成文明驾驶习惯。 （四）县交通运输局要指导各乡镇（街道）认真对辖区路段 进行排查，对排查出的危险路段及时进行整改消除隐患。 （五）各乡镇（街道）要切实加强移风易俗工作，引导群众 自觉抵制酗酒等不良行为，保障人民群众生命财产安全。