高新区（新市区）银川路街道丽都雅居小区“5·6”一般高处坠落事故调查报告公示
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1 高新区（新市区）银川路街道丽都雅居小区 “5·6”一般高处坠落事故调查报告 2026 年 5 月 6 日傍晚 20 时 25 分许，高新区（新市区）银 川路街道丽都雅居小区 1#楼地下车库出入口雨棚（下称地库雨 棚）维修过程中，发生一起高处坠落事故，事故造成 1 人受伤。 事故发生后，按照《中华人民共和国安全生产法》（主席令 第 88 号）和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令 第 493 号）等有关规定，经乌鲁木齐高新区（新市区）政府授权， 成立了由区应急管理局牵头，区纪委监委、公安分局、司法局、 人力资源和社会保障局、总工会、建设局、银川路街道及相关技 术专家共同组成的高新区（新市区）“5·6”高处坠落事故调查 组，并邀请检察院参加了事故调查工作。调查组通过现场取证、 询问有关人员、综合分析，查明了事故原因，认定了事故性质和 责任，提出了对相关责任单位及相关责任人的处理建议、事故防 范措施及整改建议。 经调查认定：银川路街道丽都雅居小区“5·6”高处坠落事 故是一起地库雨棚维修人员个人违规作业，造成的一般生产安全 责任事故，现将事故调查有关情况报告如下： 一、事故基本情况 （一）涉事人员及相关人员概况 1.涉事人员：康广其，乌鲁木齐沙依巴克区佳鑫企航工程服 2 务部（个体工商户）经营者，丽都雅居小区 1#楼地库雨棚由其个 人于 2014 年 03 月承接建造，于 2016 年 10 月完工。 2.相关人员：徐辉，乌鲁木齐亚鹏鑫旺商贸有限公司法定代 表人，新疆德邦房地产开发有限公司丽都安平府小区、丽都雅居 小区零星维修作业施工人员。 （二）相关单位概况 1.新疆德邦房地产开发有限公司（丽都雅居小区建设单位）： 成立于 2003 年 7 月 1 日，统一社会信用代码：9165010075****74 0A，法定代表人：陈志才，类型：有限责任公司（自然人投资或 控股），住所：新疆乌鲁木齐高新区（新市区）银川路 815 号。 经营范围：房地产开发；房屋租赁。 2.新疆梓屹物业服务有限公司（丽都雅居小区物业管理单 位）：成立于 2020 年 12 月 16 日，统一社会信用代码：91650104 MA****111T，法定代表人：阮凯祥，类型：有限责任公司（自然 人投资或控股），住所：新疆乌鲁木齐高新区（新市区）银川路 8 15 号。经营范围：物业管理；家政服务；园林绿化工程施工；装 卸搬运；专业保洁、清洁、消毒服务；居民日常生活服务等。 （三）地库雨棚及相关管理概况 丽都雅居小区由新疆德邦房地产开发有限公司建于 2014 年 03 月，2016 年 10 月完工，地库雨棚为新疆德邦房地产开发有限 公司发包给施工人员康广其（伤者）个人建造；雨棚由钢结构框 架、玻璃及其他附属配件构成。 丽都雅居小区地库自建成投用后地库及地面停车场均由新疆 3 德邦房地产开发有限公司管理，停车费用也由新疆德邦房地产开 发有限公司收取。2024 年丽都雅居小区业主成立了业主委员会， 2025 年 9 月 17 日，小区业主委员会与新疆梓屹物业服务有限公司 签订了物业服务合同，业主委员会要求新疆德邦房地产开发有限 公司将停车场管理移交物业公司，属地街道、社区已参与协调， 至 2026 年 5 月 6 日事故发生，停车场管理仍未完成移交工作。丽 都雅居小区需要进行维修等作业时，由新疆梓屹物业服务有限公 司申请新疆德邦房地产开发有限公司安排人员进行施工。 （四）事故经过 2026 年 4 月 22 日，新疆德邦房地产开发有限公司工程建设及 维修负责人崔某军发现丽都雅居小区 1#楼地库雨棚漏水，4 月 27 日，崔益军联系乌鲁木齐亚鹏鑫旺商贸有限公司法定代表人徐辉， 安排徐辉对地库雨棚进行维修，未签订施工合同，徐辉接到通知 后带领工人到现场对雨棚进行割胶，重新打胶时发现玻璃破裂， 因丽都雅居小区 1#楼地库雨棚建设时由康广其（伤者）安装，徐 辉便打电话询问康广其（伤者）玻璃定制厂家信息，康广其（伤 者）当时在老家，电话告知徐辉自己去打胶。4 月 28 日，康广其 （伤者）安排妻子李某苗带领 1 名工人到丽都雅居小区，徐辉向 新疆德邦房地产开发有限公司报备了该名工人及徐辉本人带领的 4 名工人共 5 名人员信息，报备工期期限为 1 天。 2026 年 4 月 27 日至 5 月 5 日，徐辉继续对 1#楼地库雨棚进 行割胶，其间徐辉与康广其（伤者）就玻璃厂家信息等问题多次 电话沟通。2026 年 5 月 6 日，康广其（伤者）从老家回到乌鲁 4 木齐，上午 9 时 18 分许，徐辉再次联系康广其（伤者）询问雨 棚玻璃打胶由谁作业，康广其（伤者）告知徐辉自己负责，10 时许，康广其（伤者）到达丽都雅居小区 2#楼地库雨棚处，与 徐辉沟通了雨棚更换玻璃费用支付相关事宜，随后徐辉去丽都安 平府小区进行防火门安装作业。康广其（伤者）便到 1#楼地库 雨棚打胶，徐辉的工人刘某林等人员在雨棚下粘胶带，上午工作 结束午休后，下午 15 时许，刘某林、康广其（伤者）陆续到施 工现场继续作业，至 19 时许，刘某林等人员下班离开现场，康 广其（伤者）继续作业，20 时 25 分许，康广其（伤者）在雨棚 上作业过程中踩到已破裂的玻璃上，雨棚玻璃破碎后康广其（伤 者）坠落至雨棚下部车行通道上。 （五）现场勘验情况 1.现场概况：丽都雅居小区 1#楼地库雨棚使用工字钢龙骨， 工字钢上使用驳接爪件固定双层玻璃建造。车辆转弯处上部 1 块 玻璃缺失，孔洞长 1750mm，宽 1200mm，孔洞下方有血迹，缺失 的玻璃孔洞距离地面血迹 3470mm，驳接爪件高 175mm，坠落高 度 3645mm（3470+175）。缺失的玻璃四角驳接爪件完好，周围 玻璃上放置破损的玻璃残块。地库通道转角处放置门式脚手架， 通道外部南侧绿化带内 1 架木质梯子斜搭于通道外壁。 5 图 1：事故现场（丽都雅居 1#楼地库雨棚上下部） 2.视频监控：事故调查组调取了新疆梓屹物业服务有限公司位 于 1#楼地库雨棚西侧的消防通道监控视频，视频显示事故发生前 雨棚上仅康广其（伤者）1 人，在弯腰作业起身前进 1 步后随破损 的玻璃坠落。 （六）人员伤亡情况 受伤人员情况 康广其：男，群众，身份证号：620*************56，户籍 住址：甘肃省武山县，丽都雅居小区 1#地库雨棚维修作业人员， 在本次事故中受伤。 二、事故应急处置及评估情况 （一）信息接报、应急响应及应急处置情况 康广其（伤者）坠落后因现场无其他作业人员，康广其（伤 者）便电话联系了妻子李某苗，20 时 33 分李某苗得知情况后到达 6 事故现场，使用康广其（伤者）手机打电话告知了徐辉事故情况， 20 时 37 分拨打了 120 急救电话，120 到场后将康广其（伤者）送 至新疆医科大学第一附属医院。 新疆梓屹物业服务有限公司保安在巡逻过程中发现 1#楼地库 雨棚处人员坠落，随后打电话将情况反映至物业办公室，办公室 人员又向本单位法定代表人阮凯祥进行了汇报。21 时许，徐辉将 事故情况告知了新疆德邦房地产开发有限公司工程维修负责人崔 某军。 （二）医疗救治和善后情况 康广其（伤者）在新疆医科大学第一附属医院经检查多处损 伤，多发性骨盆骨折，左侧骶骨骨折（Denis 2 型），左侧髋臼骨 折，左侧耻骨骨折（下支），头皮挫伤，左侧肘关节积液，根据 《事故伤害损失工作日标准》及《企业职工伤亡事故分类标准》 的规定，康广其（伤者）损失工作日超过 105 日，伤害程度达到 重伤标准。康广其（伤者）经医院手术治疗后于 2026 年 5 月 14 日出院休养。 （三）事故应急处置评估 事故发生后，伤者妻子能及时拨打 120 电话，积极配合救援， 未发现应急处置不当之处。 接到事故报告后，高新区（新市区）应急管理局、公安分局、 银川路街道及属地社区工作人员立即前往事故现场了解情况，协 调应急处置及善后工作。针对该起事故，区政府成立了事故调查 组，调查组各成员按照职责积极协调处置相关事宜，应急及善后 7 处置得当，未造成不良社会影响。 三、事故原因分析 （一）事故直接原因 康广其（伤者）在雨棚上打胶时未辨识作业过程 存在的风 险，踩踏已出现裂纹、可能破裂的玻璃，玻璃受人体荷载后破碎， 造成康广其（伤者）坠落，是事故发生的直接原因。 图 2：物业公司拍摄的事故发生前康广其坠落位置雨棚玻璃照片 （二）直接原因分析 1.根据《建筑玻璃应用技术规范》的要求，上人屋面玻璃应 按地板玻璃进行设计；新疆德邦房地产开发有限公司及康广其 （伤者）个人无法提供丽都雅居 1#楼地库雨棚玻璃设计相关资 料，该雨棚为非上人屋面玻璃，不具备承载能力，且在事故发生 前玻璃已出现裂纹，存在事故隐患。 2.康广其（伤者）在非上人玻璃上悬空作业，未按照《建筑 施工高处作业安全技术规范》的要求设置立足点并配备防坠落设 施，违规冒险作业。 四、事故暴露出的主要问题及事故教训 1.新疆德邦房地产开发有限公司对丽都雅居小区维修外包 8 业务管理不规范，将 1#楼地库雨棚维修安排给徐辉个人，未与 其个人或公司签订施工合同及安全管理协议；地库雨棚维修现场 管理混乱。 2.徐辉承接丽都雅居小区 1#楼地库雨棚维修业务后未按照 《既有建筑维护与改造通用规范》的要求并结合现场实际情况制 定相应的施工方案，无风险管控措施，现场无序作业。 3.康广其（伤者）个人在未接到新疆德邦房地产开发有限公 司通知的情况下，得知徐辉要进行雨棚维修后，私自以本人为丽 都雅居小区地库雨棚建造者为由参与 1#楼地库雨棚维修，作业 前未向新疆德邦房地产开发有限公司进行报备。 4.该起事故反映出新疆德邦房地产开发有限公司安全风险 意识不足，小区日常维修作业及相关施工人员作业行为未进行有 效管控，未督促施工人员落实安全教育培训、安全技术交底、安 全防护等各项措施。 事故调查组于 2026 年 8 月 3 日给新疆德邦房地产开发有限 公司送达了调取资料函及调查询问函，截至目前，该公司未提供 任何安全生产相关资料。 五、对事故相关单位及责任人的处理建议 （一）对事故相关责任人的处理建议 1.康广其，男，群众，自然人，违反了《中华人民共和国安 全生产法》《建筑玻璃应用技术规范》《建筑施工高处作业安全 技术规范》的规定，对事故发生负有直接责任。鉴于康广其为自 9 然人，建议不予处罚。 2.徐辉，男，群众，乌鲁木齐亚鹏鑫旺商贸有限公司法定代 表人，以个人名义承接新疆德邦房地产开发有限公司 1#楼地库 雨棚维修，违反了《既有建筑维护与改造通用规范》的规定，建 议新疆德邦房地产开发有限公司依据双方约定对徐辉进行处理。 （二）对事故相关单位的处理建议 1.新疆德邦房地产开发有限公司违反了《中华人民共和国安 全生产法》的规定。建议高新区（新市区）应急管理局依据《中 华人民共和国安全生产法》的相关规定，对新疆德邦房地产开发 有限公司进行行政处罚。 2.经调查，新疆梓屹物业服务有限公司对丽都雅居小区地库 无管理权限，未安排 1#楼地库雨棚维修作业，建议不予处罚。 六、事故整改和防范措施建议 1.康广其个人应认真学习安全生产相关法律法规及行业标 准规范，提高个人安全意识；施工作业前应辨识作业过程存在的 风险，严格按照标准规范操作，严禁违规作业行为，确保人身安 全。 2.徐辉应在作业前制定施工方案，制定各项管控措施，加强 对现场作业人员进行安全教育培训，发现外来人员违规作业要及 时制止并向新疆德邦房地产开发有限公司报告，防止事故发生。 3.新疆德邦房地产开发有限公司应与徐辉所在公司签订施 工合同及安全管理协议，明确双方安全生产管理职责；认真梳理 10 本单位安全生产责任制及各项安全管理制度，加强各类维修作业 现场管控。 4.银川路街道应对辖区内检维修涉及到的作业活动加强管 理，督促相关企业落实安全生产主体责任，规范辖区安全生产秩 序。 高新区（新市区）银川路街道丽都雅居 小区“5·6”一般高处坠落事故调查组