2022_长春宏禹小油饼9·28重大火灾事故整改评估报告.md

title: 长春宏禹小油饼9·28重大火灾事故整改评估报告

updated: 2026-08-04

长春高新园区宏禹小油饼百姓餐厅"9·28"重大火灾事故整改和防范措施落实情况评估报告

2022年9月28日，长春高新园区宏禹小油饼百姓餐厅发生一起重大火灾事故，造成17人死亡、4人受伤，直接经济损失1776.69万元。

根据《安全生产法》关于"负责事故调查处理的国务院有关部门和地方人民政府应当在批复事故调查报告后一年内，组织有关部门对事故整改和防范措施落实情况进行评估"的规定，2025年5月，省安委会办公室成立由省应急厅牵头，省公安厅、省交通厅、省住建厅、省商务厅、省消防救援总队和长春市人民政府有关人员及专家组成评估组，对2022年吉林长春高新园区宏禹小油饼百姓餐厅"9·28"重大火灾事故（以下简称"9·28"事故）整改和防范措施落实情况进行评估。

评估组通过查阅资料、座谈交流、随机抽查、现场核验等方式，对长春市、长春新区、高新区党委政府及有关部门单位、相关企业整改和防范措施落实情况进行现场评估。总体看，"9·28"事故发生后，长春市深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，深刻汲取事故教训，痛定思痛、举一反三，对照事故调查报告要求，坚持问题导向、底线思维，着力从源头上防范化解重大安全风险。近几年来全市生产安全事故起数、死亡人数逐年下降，安全形势总体稳定。经检查核查，"9·28"事故涉事相关企业及其有关人员、公职人员的处理均已落实。

一、主要整改措施和成效

（一）安全发展理念进一步筑牢

2023年，开展为期5个月的安全生产百日攻坚和"回头看"活动，市县两级成立由党政主要领导任总指挥的指挥部。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，将重大事故隐患动态清零行动等9项行动共55项任务作为"一把手"工程。下发《关于深刻汲取"9·28"事故教训进一步强化安全生产监管工作措施的通知》，打造"8+13+4"全领域监管体系。

（二）安全监管责任进一步压实

制定《长春市委常委会成员和市政府领导干部安全生产工作职责清单》。出台《长春市安全生产工作任务分工》，在全省率先清单化明确90个行业493个门类的行业管理部门、行业监管部门及其具体监管事项。2023年以来，组织专项检查30余次，共检查企业场所830余个，发现隐患问题1070个，立案55件、处分51人，组织处理422人。

（三）隐患源头治理进一步提升

对全市323.4万户燃气用户先后开展两轮全覆盖入户整治排查，累计排查整改问题隐患9.5万个，全市餐饮企业全部停用醇基液体燃料。开展电气焊作业专项整治，刑事处理8人、行政拘留70人。对全市"九小场所"共12.3万户生产经营单位，累计检查12.8万户次。深入开展"拆窗破网"行动，累计打开疏散通道10921处；拆除违规铁栅栏、防盗网、广告牌匾24379处。在466台危货厢式车辆加装防爆摄像头。

（四）安全生产基础进一步夯实

开展安全培训宣贯活动1000余场次，参加人员10万余人次。自主研发、全面推广应用"长春市安全监督检查综合管理系统"，近两年利用系统检查生产经营单位111.16万家次，发现隐患37.7万项，整改37.1万项，整改率98.4%。

省应急厅联合省委组织部、省纪委监委印发《关于进一步压实安全生产责任守牢安全底线的通知》；起草印发《吉林省生产安全事故复盘检视工作机制》；出台《吉林省安全生产领域举报奖励办法》，奖励提高到50%，累计受理举报10516起、奖励85万元，同比大幅上升311.6%和747.7%。

二、评估发现的主要问题

（一）生产经营单位企业主体责任仍需加强。抽查的8家单位发现22项隐患，5家小餐饮企业不同程度存在燃气安全问题。

（二）执法检查专业能力仍需进一步规范。安全监管人员专业知识和技能水平还不够高。

（三）跨部门综合监管合力仍未完全形成。商务部门与属地部门之间还存在沟通协调不顺畅、信息不共享等问题。

三、工作意见建议

（一）持之以恒统筹发展和安全。要保持安不忘危、稳不忘忧的忧患意识，持续警钟长鸣、以案促改。

（二）持续拧紧压实安全生产责任链条。完善"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的安全生产责任体系。

（三）扎实开展治本攻坚深化隐患排查治理。保持"打非治违"高压姿态，扎实开展动火作业、建筑保温材料等"一件事"全链条整治。

（四）加快构建消防安全群防群治新格局。大力发展群防群治力量，构建政府治理、社会调节、居民自治相统一的社会共治格局。