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title: 2024_黄冈蕲春湖北海燕锌业科技3·11一般爆炸事故整改评估报告

updated: 2026-08-04

黄冈蕲春湖北海燕锌业科技3·11一般爆炸事故整改评估报告

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黄冈蕲春湖北海燕锌业科技有限公司“3·11”一般爆炸事故责任追究和整改措施落实情况的评估报告

发布时间：2025-05-14 15:33

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2024年3月11日19时20分许，黄冈市蕲春县刘河镇湖北海燕锌业科技有限公司厂区内发生一起爆炸事故，造成6人受伤，直接经济损失约275.9万元。事故发生后，省委省政府、市委市政府主要领导相继作出重要指示，黄冈市人民政府依法成立事故调查组开展事故调查。2024年6月7日，事故调查报告经黄冈市人民政府批复同意。

依据国务院安委会办公室《生产安全事故防范和整改措施情况评估办法》《湖北省生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估办法（试行）》有关规定，2025年4月，市应急管理局成立了黄冈蕲春湖北海燕锌业科技有限公司“3·11”一般爆炸事故整改措施落实情况评估组（以下简称评估组），评估组按照“四不放过”和“系统评估”的原则，依据黄冈市人民政府批复的《黄冈蕲春湖北海燕锌业科技有限公司“3·11”一般爆炸事故调查报告》，通过听取汇报、座谈交流、资料审查、查阅文件、实地核查等方式，对责任追究及事故防范措施落实情况逐项进行了复核，经综合分析研判，形成了评估报告。

一、事故责任追究情况

(一)刑事责任落实情况。

事故调查报告中梁富瑞、杨金亮、王峰、袁俊伟等4人因涉嫌违法犯罪，已于2024年12月31日被蕲春县人民法院判决：四人犯危险物品肇事罪，分别判处有期徒刑一年六个月、十一个月、七个月（缓刑一年）、七个月。目前梁富瑞仍处于羁押中，其他三人已刑满释放。

(二)责任人员行政处罚落实情况。

事故调查报告明确给予行政处罚3人，均由蕲春县应急管理局实施行政处罚，目前已下达行政处罚决定书，3人未履行缴款义务。

(三)责任单位行政处罚落实情况。

事故调查报告明确给予行政处罚3家单位，均由蕲春县应急管理局实施行政处罚，目前已下达行政处罚决定书，3家单位未履行缴款义务。

(四)责任人员党纪政务处分和组织处理落实情况。

根据事故调查报告和干部管理权限，结合市纪委监委追责问责组意见，对18名党员干部进行追责。2024年黄冈市纪委监委已对3名副处级干部进行责任追究，蕲春县纪委监委已对13名干部进行了责任追究，蕲春县公安局已对2名干部进行了责任追究。责任追究全部到位。

(五)地方党委政府和部门责任追究落实情况。

根据事故调查报告，蕲春县委县政府已向黄冈市委市政府作出书面检查；刘河镇党委、蕲春县应急管理局党委已向蕲春县委作出书面检查，刘河镇人民政府、蕲春县公安局、蕲春县科学技术和经济信息化局已向蕲春县政府作出书面检查。地方党委政府和部门责任追究全部落实。

(六)其他处理情况。

对于事故调查过程中发现的其他问题已分别向武汉市安委办、襄阳市安委办、河南省安阳市安委办、河南省南阳市安委办、河南省平顶山市安委办、湖南省长沙市安委办、湖南省株洲市安委办、江西省九江市安委办分别发出告知函。

二、事故整改措施及落实情况

按照《黄冈蕲春湖北海燕锌业科技有限公司“3·11”一般爆炸事故调查报告》提出的事故防范及整改措施建议，整改落实情况如下：

（一）“强化安全生产红线意识和底线思维”落实情况：3月12日，时任市委常委、常务副市长刘忠诚（主持市政府工作）召开“3·11”火灾事故警示教育会议，通报事故情况，安排部署事故举一反三工作，各县（市、区）政府主要和分管负责同志，市安委会有关成员单位主要负责同志参会，落实政府领导和部门监管责任。加大《湖北省生产经营单位主要负责人安全生产职责清单指引》《湖北省生产经营单位全员安全生产责任清单指引》宣贯力度，组织企业主要负责人安全教育培训841次20094人、从业人员安全技能培训1020次53713人，压紧压实企业主要负责人法定职责和全员岗位责任。

（二）“强化落实企业安全生产主体责任”落实情况：一是扎实“厂中厂”“园中园”安全生产和消防专项整治“雷霆行动”。市安委办组织专班，集中两天时间，研究制定《全市“厂中厂”“园中园”安全生产和消防专项整治“雷霆行动”工作任务清单》，印发各县（市、区），明确时间表、路线图，倒排工期、挂图作战，确保专项整治取得实效。全市共排查出“厂中厂”“园中园”813个，生产经营单位3153家，立案573起，处罚530万元。其中，蕲春县共排查出“厂中厂、园中园”企业371家，经营面积527476.51平方米，从业人员3758人，排查整治安全隐患1500处。二是扎实开展大排查大整治行动。自3月16日起，集中100天时间，对全市所有生产经营单位开展大摸底、大排查、大整治、大检查、大执法、大验收等六大行动，摸排登记大中小各类生产经营单位共计44500家，排查整治隐患31647处，采取关闭取缔、停产整顿、“两断三清”、查封、强制拆除或责令停止使用相关设施设备的企业共157家。其中蕲春县出动检查3953人次，摸排登记各类生产经营单位4082家，排查整治安全隐患1750处，责令停产停业2家。

（三）“强化安全生产‘打非治违’”落实情况：将“打非治违”作为两个专项行动重要方面，通过看现场、查资料、访员工等形式，对企业全链条、全环节、全场所开展安全执法检查，对安全生产非法和违法行为实行“零容忍”，2024年，全市共立案1124起，处罚999万元，追究刑事责任26人，责令停产整顿32家，曝光约谈企业40家，公布典型案例11个。其中蕲春县共组织“打非治违”联合行动32次，发现重点涉危企业问题隐患560余处，立案调查22起，行政处罚27.8万元，行政拘留11人，取缔关停“小化工”企业3家，责令停产停业整顿9家。

(四）“强化基层监管人员能力水平提升”落实情况：一是严格落实《黄冈市加强基层应急管理体系和能力建设指导意见》。督促各县市区乡镇配备规定数量的安全生产监管人员；二是全面组织监管人员培训。组织基层安全监管执法人员能力培训会379次，培训9877人次；三是突出抓好重大事故隐患判定标准学习。将所有监管人员纳入判定标准宣贯，全市共宣贯378次20280人参与。

（五）“强化危险化学品安全监管”落实情况：一是摸清小化工底数。通过“雷霆行动”和大排查大整治行动，以跨地区交界处、城乡接合部等“小化工”多发地区为重点，突出长期停产企业、闲置废弃的厂房和偏僻地点等场所部位，开展拉网式排查，共摸排“小化工”企业233家，排查出非法违法小化工企业7家。二是深入实地核查。深入实地对11家“厂中厂”“园中园”涉化工企业和7家非法小化工进行了全覆盖核查。核查中发现的问题，均已通报属地县市区，并督促指导属地进行全面清查，妥善处置危险化学品原材料和产品，依法依规严肃处置。三是集中整治攻坚。关停麻城市天力科技有限公司等2家单位涉及危险化学品生产项目2个。对蕲春县梓鹏树脂厂等4家非法生产储存危险化学品行为，已采取断水断电、清空所有危险化学品、责令其停产停业的措施。对湖北力泰环保科技有限公司车间违法违规行为，责令其停产整顿并进行行政处罚。

三、评估发现的问题及对策措施

问题：对湖北鑫衡舜科技有限公司、湖北海燕锌业科技有限公司、襄阳德润达科技有限公司等3家单位和梁富瑞、杨金亮、彭陈玲等3人行政处罚未到位。

对策措施：依据行政处罚程序进行催告，如拒不执行移送法院强制执行。

四、评估结论

评估组认真核查了“3·11”事故责任追究和整改措施落实情况，相关责任单位和责任人员党纪政务处分、组织处理已落实到位；责任单位和责任人员的行政处罚正在按程序执行中；事故调查报告提出的整改措施基本落实。事故责任企业和有关地方行业部门深刻吸取“3·11”事故教训，自觉扛牢企业主体责任和行业部门监管责任，安全生产工作水平得到明显提升。

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